成都創(chuàng)新科技金融 激活城市創(chuàng)新策源力

　　11月22日下午，科創(chuàng)板上市委員會宣布成都先導(dǎo)藥物開發(fā)股份有限公司首發(fā)上會獲通過，計(jì)劃募集約6.6億元用于“新分子設(shè)計(jì)、構(gòu)建與應(yīng)用平臺”與“新藥研發(fā)中心”項(xiàng)目的建設(shè)。這也是四川乃至西南地區(qū)第一家科創(chuàng)板過會的企業(yè)。

　　一座城市的創(chuàng)新策源力，很大程度上體現(xiàn)在是否拿得出關(guān)鍵核心技術(shù)，是否有能引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命浪潮的企業(yè)。提升創(chuàng)新策源能力，要在金融和科創(chuàng)之間架起橋梁，為真正具有創(chuàng)新能力和潛力的“硬科技”企業(yè)注入動力，讓他們在技術(shù)上更加“硬核”，在發(fā)展上更加“硬氣”。

　　成都市圍繞緩解科技型企業(yè)“融資難”“融資貴”“融資慢”等難題，不斷深化科技金融工作，積極探索創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入方式，通過將傳統(tǒng)單一撥款的支持方式創(chuàng)新改變?yōu)椤巴丁①J、貼”相結(jié)合的多種使用方式，建立了“3+1+ 5”即“三大科技金融專項(xiàng)扶持政策+一個(gè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺+五個(gè)特色科技金融服務(wù)產(chǎn)品”的服務(wù)模式。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，聯(lián)合20家金融機(jī)構(gòu)、9個(gè)區(qū)（市）縣政府共同設(shè)立了信貸資金規(guī)模達(dá)53.22億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大15倍；幫助2543家（次）企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用貸款55.06億元。

　　A

　　構(gòu)建財(cái)金互動新機(jī)制

　　形成多層次科技金融服務(wù)體系

　　助力創(chuàng)業(yè)者跑好“第一棒”，解決初創(chuàng)科技企業(yè)的股權(quán)融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，設(shè)立了規(guī)模為4億元的天使投資引導(dǎo)資金，解決了科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題。

　　只要有一面白墻，用一個(gè)巴掌大的盒子，就可以投映出超6米寬的屏幕，任何用戶只要在家里就可以擁有電影院……懷著顛覆傳統(tǒng)電視形態(tài)的信念，2017年極米推出了全球首款120英寸4K雙色激光電視T1，畫質(zhì)足夠媲美液晶電視。

　　由于極米是輕資產(chǎn)的科技公司，沒有房產(chǎn)和固定設(shè)備，盡管看好極米的發(fā)展，但很多銀行對貸款給極米還是有顧慮。幸運(yùn)的是，在極米發(fā)展的過程中，地方政府給予了很多政策支持和資金補(bǔ)助，包括稅收優(yōu)惠、重點(diǎn)創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，共計(jì)上千萬元資金支持。

　　如何進(jìn)一步撬動社會資本，支持極米這樣的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？為拓寬科技企業(yè)投融資渠道，降低融資成本，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入，成都市出臺了《成都市技企業(yè)科科技金融資助管理辦法》，設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，采用后補(bǔ)助方式，建立了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與社會資本協(xié)同支持科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的機(jī)制，在企業(yè)債權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等投融資環(huán)節(jié)，通過貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、信用評級補(bǔ)助、天使投資補(bǔ)助、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改制與掛牌補(bǔ)貼等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融聯(lián)動，拓寬科技企業(yè)融資渠道，降低融資成本，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　助力創(chuàng)業(yè)者跑好“第一棒”，解決初創(chuàng)科技企業(yè)的股權(quán)融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，設(shè)立了規(guī)模為4億元的天使投資引導(dǎo)資金，建立了“引導(dǎo)+激勵(lì)”的天使投資機(jī)制，引導(dǎo)社會創(chuàng)投資本投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，解決了科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題，彌補(bǔ)資源配置市場失靈環(huán)節(jié)。

　　此外，為解決輕資產(chǎn)科技企業(yè)的債權(quán)融資“首貸”問題，成都市還出臺了《成都市市級科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》，設(shè)立了規(guī)模為3.93億元的債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，建立了“增信+補(bǔ)償”債權(quán)融資創(chuàng)新機(jī)制，幫助科技企業(yè)用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及信用獲得貸款，通過對銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和動力。

　　B

　　創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式

　　推動金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　推動金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在債權(quán)融資方面，成都市對通過銀行金融機(jī)構(gòu)獲得信用融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的科技型企業(yè)，給予科技型企業(yè)按同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算實(shí)際發(fā)生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　“發(fā)展科技金融，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式是重要一環(huán)。”成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市科技局聯(lián)合市財(cái)政局協(xié)同推進(jìn)財(cái)政科技資金使用方式創(chuàng)新，將原先無償撥付給科技型企業(yè)的資金，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于引導(dǎo)銀行資本為科技型企業(yè)發(fā)放信貸融資，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。近幾年來，成都市在科技研發(fā)資金中累計(jì)安排3.93億元，用于聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)等共同設(shè)立科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池。截至目前，已聯(lián)合15家銀行、3家擔(dān)保公司、1家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、1家科技小貸和9個(gè)區(qū)縣共同設(shè)立了信貸資金規(guī)模達(dá)53.22億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大15倍。

　　推動金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在債權(quán)融資方面，成都市對通過銀行金融機(jī)構(gòu)獲得信用融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的科技型企業(yè)，給予科技型企業(yè)按同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算實(shí)際發(fā)生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　成都市還引導(dǎo)銀行創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)力支持科技型企業(yè)。引導(dǎo)銀行創(chuàng)新貸款經(jīng)營理念，為科技型企業(yè)開展貸款業(yè)務(wù)流程中，逐步將知識產(chǎn)權(quán)納入評估企業(yè)經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)水平的體系和流程中，不再過度依賴抵押品和財(cái)務(wù)報(bào)表；引導(dǎo)銀行建立適合科技企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估、授信審查、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價(jià)機(jī)制；推動銀行建立勝任科技信貸業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面的專業(yè)人才。

　　此外，成都市還創(chuàng)新多元化風(fēng)險(xiǎn)緩釋模式，消除銀行后顧之憂健全科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品引入市區(qū)兩級政府、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司與銀行共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于分擔(dān)銀行在開展“科創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)過程中由于企業(yè)債務(wù)違約等失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失；建立了“銀行+政府”“銀行+政府+保險(xiǎn)”“銀行+政府+擔(dān)保”的信貸融資模式；確立差異化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，政府最高分擔(dān)60%、銀行最多承擔(dān)40%的風(fēng)險(xiǎn)，形成了“多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的債權(quán)融資新模式。

　　C

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品

　　滿足企業(yè)全鏈?zhǔn)酵度谫Y需求

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，成都市聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型、不同階段科技企業(yè)融資需求，開發(fā)了“科創(chuàng)投”、“科創(chuàng)貸”、“科創(chuàng)保”、“科創(chuàng)券”、“科創(chuàng)貼”等“五創(chuàng)”科技金融服務(wù)產(chǎn)品。

　　在成都高新區(qū)（西區(qū)），成都芯進(jìn)電子有限公生產(chǎn)的磁傳感器產(chǎn)品采用先進(jìn)的高壓BCD工藝設(shè)計(jì)制造，相比于傳統(tǒng)的產(chǎn)品，磁靈敏度的一致性和溫度穩(wěn)定性更加優(yōu)異，公司擁有相關(guān)專利12項(xiàng)。

　　然而在發(fā)展初期，由于芯進(jìn)電子是一家輕資產(chǎn)企業(yè)，無法按照常規(guī)方式進(jìn)行融資，這時(shí)他們找到了無需抵押的信用類貸款產(chǎn)品——“科創(chuàng)貸”。芯進(jìn)電子先后在華夏銀行申請了5次科創(chuàng)貸，累計(jì)獲得貸款750萬，通過科創(chuàng)貸的支持，公司產(chǎn)品逐漸多樣化，市場競爭力越來越強(qiáng)，產(chǎn)品覆蓋美的、比亞迪等大型集團(tuán)，企業(yè)銷售收入也從400萬逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的3600萬。

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)全鏈?zhǔn)酵度谫Y需求。成都市聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型、不同階段科技企業(yè)融資需求，開發(fā)了“科創(chuàng)投”、“科創(chuàng)貸”、“科創(chuàng)保”、“科創(chuàng)券”、“科創(chuàng)貼”等“五創(chuàng)”科技金融服務(wù)產(chǎn)品。2018年11月成都市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計(jì)劃，打造“雙創(chuàng)”升級版工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，以“科創(chuàng)貸”為代表的科技金融工作位列其中。

　　推動科技與金融有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新。成都市搭建了具有全國影響力的科創(chuàng)通平臺，暢通銀企對接渠道，解決科技型企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)之間信息不對稱難題。該平臺按照“線上平臺+線下活動+雙創(chuàng)載體”三位一體的架構(gòu)，聚合債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、上市融資服務(wù)、科技與專利保險(xiǎn)服務(wù)、資本要素市場、投融資中介服務(wù)等科技金融服務(wù)資源；聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造科創(chuàng)通科技金融服務(wù)平臺；實(shí)現(xiàn)科技金融政策落地、促成科技企業(yè)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）與科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技金融產(chǎn)品的精準(zhǔn)對接、實(shí)現(xiàn)快速交易，為科技企業(yè)提供覆蓋不同生命周期階段全鏈條、精準(zhǔn)化的科技金融云服務(wù)。

　　成都市還加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合區(qū)（市）縣共建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，針對所在區(qū)（市）縣的產(chǎn)業(yè)特征，甄選銀行機(jī)構(gòu)開展針對性的“科創(chuàng)貸”服務(wù)；深入產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)開展銀企對接活動，按照“高頻次、小規(guī)模、精對接”的思路，深入產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)舉辦“科創(chuàng)貸”銀企對接會，為科技企業(yè)提供上門服務(wù)。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，聯(lián)合20家金融機(jī)構(gòu)、9個(gè)區(qū)（市）縣政府共同設(shè)立了信貸資金規(guī)模達(dá)53.22億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大15倍，幫助2543家（次）企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用貸款55.06億元。

　　華西都市報(bào)-封面新聞記者 楊晨 秦怡