全國人大立法：禁止威脅危害醫(yī)療衛(wèi)生人員安全

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今天是2019年12月29日星期日，農(nóng)歷己亥年臘月初四。

§ 今日聚焦

▌我國衛(wèi)生與健康領域第一部

基礎性綜合性法律表決通過

※十三屆全國人大常委會第十五次會議28日表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。該法將自2020年6月1日起施行。這是我國衛(wèi)生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律，人民的健康權利從此有了立法保障。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法共分十章110條，涵蓋基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障等方面內(nèi)容，凸顯“保基本、強基層、促健康”理念。全國人大常委會于2017年12月、2018年10月、2019年8月和12月分別對該法草案進行了審議。

為了增強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康促進各項措施的制度剛性，多項“制度”被寫進這部法律。例如，國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權利，提高公民的健康素養(yǎng)。國家實行預防接種制度，加強免疫規(guī)劃工作。

該法還融入了多項醫(yī)改成果。例如，國家推進基本醫(yī)療服務實行分級診療制度；國家推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行家庭醫(yī)生簽約服務，建立家庭醫(yī)生服務團隊；國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構。

為積極應對當前慢病負擔重、重大傳染病防控形勢嚴峻等突出健康問題，必須關口前移，采取有效干預措施。該法將健康促進專辟一章，提出公民是自己健康的第一責任人；國家將健康教育納入國民教育體系；國家組織居民健康狀況調(diào)查和統(tǒng)計；國家制定并實施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點人群健康服務。

暴力傷醫(yī)、藥品質量、院前急救……對于群眾關切，該法也作出回應。例如，禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴。公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

專家認為，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法搭起衛(wèi)生健康領域制度體系的“四梁八柱”，體現(xiàn)了衛(wèi)生健康工作理念從以治病為中心到以人民健康為中心的轉變。該法及時出臺，有利于鞏固醫(yī)改成果、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)、提升公民全生命周期健康水平，對于推進健康中國建設具有重要意義。

§ 早讀·上海

15號線全線區(qū)間貫通｜28日，在位于軌道交通15號線桂林公園——桂林路區(qū)間隧道洞門前，巨大的盾構刀盤緩緩轉動并鑿開洞門，這意味著全長約42.3公里的15號線圓滿實現(xiàn)全線區(qū)間貫通，有望在2020年底通車試運營。

上海教育史首發(fā)｜28日，近200萬字、四卷本《上海教育史》在華東師范大學舉辦首發(fā)研討會。這是第一部完整展現(xiàn)古代至當代上海教育變遷發(fā)展的歷史著述。

試點民事訴訟程序繁簡分流｜28日，全國人大常委會通過《決定》，授權最高法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，更好滿足人民群眾高效、便捷、公正解決糾紛的需要。試點期限為二年，上海市轄區(qū)內(nèi)中級人民法院、上海知識產(chǎn)權法院、上海金融法院被列入試點法院。

美華走私疫苗案一審判決｜上海市第三中級人民法院于28日對上海美華丁香婦兒門診部有限公司等走私疫苗案作出一審判決。法院以走私國家禁止進出口的貨物罪判處美華門診部罰金20萬元，判處被告人胡盼盼有期徒刑三年一個月十日、被告人孫勇平有期徒刑二年一個月、被告人簡立和有期徒刑二年一個月、被告人郭橋有期徒刑二年；對各被告人均并處罰金。

§ 早讀·中國

民法典草案等公開征求意見｜《中華人民共和國民法典（草案）》28日在中國人大網(wǎng)公布并征求社會公眾意見（>>">鏈接>>>），征求意見截至2020年1月26日。此外，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案二次審議稿、長江保護法草案、出口管制法草案、城市維護建設稅法草案、契稅法草案等五部法律草案也于同日在中國人大網(wǎng)公布并征求意見。

新證券法四審獲通過｜新修改的證券法，歷時四年多、歷經(jīng)全國人大常委會四次審議后，于12月28日在十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過。

京張高鐵明天開通｜北京至張家口高速鐵路將于30日開通運營，崇禮鐵路同步建成投產(chǎn)，將助力京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，為2022年北京冬奧會提供交通運營服務保障。

中國郵政改制更名｜中國郵政集團有限公司28日在北京揭牌成立。由中國郵政集團公司改制更名為中國郵政集團有限公司。

存量貸款定價“換錨”｜中國人民銀行28日發(fā)布公告，2020年3月1日至8月31日，將就存量浮動利率貸款的定價基準轉換。客戶可與金融機構協(xié)商決定“換錨”LPR，還是轉為固定利率。

海南成立國際知識產(chǎn)權交易中心｜28日，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權貿(mào)易自由化、證券化研究成果發(fā)布會暨海南國際知識產(chǎn)權交易中心成立儀式在海口舉行，標志著海南省在落實建設知識產(chǎn)權交易場所上取得了重要成果，在探索和踐行知識產(chǎn)權證券化上邁出了重要的步伐。

§ 早讀·世界

美駐韓軍事基地警報誤響惹恐慌｜美國軍方28日說，駐韓國美軍一座基地26日晚突然警鈴大作，引發(fā)短暫恐慌，隨后證實是人為失誤。

派兵中東日本算計多多｜日本政府27日召開內(nèi)閣會議決定向中東地區(qū)派遣海上自衛(wèi)隊。分析人士指出，此舉名為確保日本相關船舶的安全，實則既有在與美國和伊朗關系方面的外交考量，又有借機擴大自衛(wèi)隊海外派遣、為修憲造勢的政治算計。但此舉在日本國內(nèi)引發(fā)爭議，恐難真正達到目的。

美國下一代火星車亮相｜美國航天局噴氣推進實驗室27日為下一代火星車“火星2020”舉行媒體開放日活動，媒體記者首次走進噴氣推進實驗室的潔凈室并“面對面”報道這輛火星車。

§ 早讀·今日解放日報

▌上海：世俱杯亞洲杯雙料承辦城市

※1版中國將分別舉辦2021年國際足聯(lián)俱樂部世界杯和2023年亞足聯(lián)亞洲杯，兩大賽事的承辦城市昨天揭曉，上海成為雙料承辦城市。>>">詳情>>>

▌年增200多公里，上海綠道快速生長

※1版截至目前，申城綠道總長已達881公里，且正以年均200多公里的速度不斷加長——到“十三五”末，將增至1000公里；2035年長度預計翻一番，達2000公里。>>">詳情>>>