新《土地管理法》將實施 你關(guān)心的問題都在這里

　　大自然奇妙無窮，自然資源豐富多樣。我們該如何認識自然資源？又該如何用好自然資源？即日起，《自然生態(tài)》版將不定期推出《小課堂》，解答你所關(guān)心的自然資源問題。

　　明年1月1日起，新版《中華人民共和國土地管理法》（下簡稱“新《土地管理法》”）將正式實施。作為一部關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的法律，它在改革土地征收方面有哪些突破？又將如何更好地維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益？

　　問：新《土地管理法》的最大亮點是什么？對土地征收的基本原則與過去有什么不同？

　　答：新法的最大亮點，是保護農(nóng)民土地權(quán)益。人多地少是我國的基本國情，在廣大農(nóng)民最為關(guān)心的土地征收方面，新法將“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”作為征地補償?shù)幕�本原則。

　　值得一提的是，新《土地管理法》首次對土地征收的公共利益進行明確界定。土地不能隨隨便便征收了，要以遵循公共利益為前提。新法采用列舉的方式，對于哪些是公共利益可以動用國家征收權(quán)作出了明確的界定。比如，軍事外交，政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開發(fā)建設(shè)等6種情況，就屬于這個范圍。

　　問：土地征收的程序有哪些改進？

　　答：新法將原來的征地批后公告改為征地批前公告，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會修改，讓被征地農(nóng)民在整個過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。此外，新法還倡導(dǎo)和諧征地，征地報批以前，縣級以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置等簽訂協(xié)議。

　　問：征地補償?shù)馁M用將如何確定？

　　答：新《土地管理法》規(guī)定，征收土地需要支付土地補償費、安置補助費和農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民社會保障費用。原來的《土地管理法》以土地年產(chǎn)值為標準進行補償，按照這種補償計算方法，標準偏低，補償機制不健全。新法在原來的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補償費用和將被征地農(nóng)民社會保障費用的規(guī)定。土地被征收后，將不再按土地年產(chǎn)值一定倍數(shù)補償，而是綜合考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、未來發(fā)展增值空間等因素制訂區(qū)片綜合地價。

　　問：村民住宅又將如何補償？

　　答：村民住宅是農(nóng)民的重要財產(chǎn)。在總結(jié)近年來一些地方征地實踐中好的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，新《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村村民住宅的補償可以通過重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補償多種方式實現(xiàn)。各地可以因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對征地涉及的村民住宅進行補償。新法還同時規(guī)定，對因征收導(dǎo)致的搬遷、臨時安置等費用給予補償。這充分體現(xiàn)了對農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益的保障。

　　本報記者 寇敏芳 整理