從促進社會性流動高度看待人才購房新政

　　廣州市花都區(qū)于近日發(fā)布了《廣州市花都區(qū)人才綠卡申領(lǐng)指南(修訂版)》，根據(jù)指南，花都區(qū)人才綠卡政策出現(xiàn)了不少變化。

　　花都區(qū)人才綠卡，簡稱“花卡”，于2019年7月推出，旨在惠及在本區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但又暫無意向落戶花都或不能落戶花都的非本市戶籍優(yōu)秀人才。相關(guān)人才依申請并符合條件者可領(lǐng)取綠卡，持卡人在安居置業(yè)、子女入學(xué)等方面則享受便利化服務(wù)。

　　對照一下不難發(fā)現(xiàn)，修訂版降低了申領(lǐng)“花卡”的門檻。一是放開在本區(qū)購買社會保險6個月的時限要求，申領(lǐng)人憑相關(guān)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明即可申領(lǐng)人才綠卡；二是全面放開學(xué)歷的制約。大專以上學(xué)歷的中高層管理人員由用人單位出具組織架構(gòu)圖和任職文件等證明材料即可申領(lǐng)，大專以上學(xué)歷的骨干技術(shù)人員取得中級及以上專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格證書即可申領(lǐng)；三是對于急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不設(shè)大專以上學(xué)歷和中等職業(yè)資格方面的限制，只需花都區(qū)相關(guān)職能部門出具認證報告即可申領(lǐng)。

　　花都之外，媒體同時注意到了廣州的另外一些區(qū)域。就在這段時間，先是南沙區(qū)出臺新政放松學(xué)歷購房限制，明確在南沙區(qū)工作、學(xué)習(xí)的本科及以上學(xué)歷人才在該區(qū)范圍內(nèi)購買首套商品房不受戶籍、社保和個稅繳存限制，隨后黃埔區(qū)也宣布，工作半年以上的各類人才購1套房不受戶籍限制，而且特定人才的父母、配偶父母、成年子女均可購1套房，另外港澳居民、某產(chǎn)業(yè)園工作的新加坡居民在該產(chǎn)業(yè)園購房享受與廣州戶籍居民同等待遇。

　　消息一出，引發(fā)熱議，其中不乏“松綁限購”的聲音。平心而論，過去“人才購房”的政策門檻較高，現(xiàn)在“人才”的標準有所降低，入圍者增多，肯定會增加部分交易量，并給樓市帶來一些變化。但針對上述政策，如果僅僅把目光聚焦于房子，或有“一葉障目不見森林”的嫌疑，因為刺激樓市其實并不是上述政策出臺的初衷。

　　南沙、花都、黃埔為什么會不約而同地推出人才購房新政？一言以蔽之，促進社會性流動，搶占城市競爭的先機。三個區(qū)的具體情況不完全一樣，但都有一個共同的特點，即在要素的流動上，對勞動力和人才的渴求非常強烈。以南沙為例，盡管國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、廣州副中心等稱號集于一身，但由于起點較低且遠離中心城區(qū)，目前南沙常住人口只有70多萬，距“2025年，南沙新區(qū)預(yù)測常住人口規(guī)模約230-270萬”的目標相去甚遠。人氣不足被公認為制約南沙發(fā)展的一大瓶頸。

　　在這種情況下，急需一套務(wù)實的政策，引進人口，導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)。而隨著中辦、國辦《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》的出臺，城市競爭的趨勢無疑還會更加激烈。從這一角度看相關(guān)地區(qū)推出的新政，其核心顯然在于為勞動力和人才的進入盡可能減少障礙，究其實，可以看作為吸引人才而出臺的配套政策，將其理解成松綁限購則未免有失偏頗。

　　新政不意味著松綁限購，但炒房者可能借機利用仍然是一個需要重視的問題。

　　既要吸引人才服務(wù)人才，又要避免投機炒房，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行政策。新政的確在“人才”的標準上降低了門檻，但仍然是有門檻的。由于外界特別是相關(guān)行業(yè)更愿意將新政理解為松綁限購，落實到操作中就可能漫無標準一退再退，這種可能性需要及早預(yù)防。

　　其次，懲戒機制仍然不可或缺。對違反規(guī)定或弄虛作假騙取購房資格的人員，必須依規(guī)追究責(zé)任，并計入不良行為記錄，實施聯(lián)合懲戒，以此震懾炒房客。

　　促進人才順暢有序流動，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，政策要靈活，落實則需精準。（來源：南方都市報）