互聯(lián)網(wǎng)治理需要全球共同努力

　　第十四屆聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）重點圍繞數(shù)據(jù)治理和數(shù)字包容性等三個優(yōu)先主題。會議中指出，在利用新技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，確保沒有一個國家和一個人被落下至關(guān)重要。論壇主辦方供圖

　　11月25日至29日，以“同一個世界、同一個互聯(lián)網(wǎng)、同一個愿景”為主題的第十四屆聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）在柏林召開。來自161個國家的3400多名代表與會，討論了與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政治、社會、技術(shù)和倫理問題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在會上呼吁彌合數(shù)字、社會與政治鴻溝。東道主德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該堅持多邊主義，全球共同努力。

　　彌合數(shù)字、社會與政治鴻溝

　　作為一個討論平臺，互聯(lián)網(wǎng)治理論壇旨在讓不同的人和利益相關(guān)者團(tuán)體平等地走到一起，交流信息，分享與互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)相關(guān)的良好政策和做法。數(shù)字技術(shù)正在塑造歷史。創(chuàng)新已經(jīng)走在了政策制定的前面，文化和思維方式的差異帶來了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，但政策制定者仍在觀望。論壇的召開者，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，一個可訪問、免費(fèi)、安全和開放的互聯(lián)網(wǎng)正面臨因數(shù)字、社會和政治鴻溝而斷裂的風(fēng)險。

　　2019年，全球已經(jīng)有41億人能夠用上互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的速度也比2015年快了三分之一。但與此同時，還有約36億人無法負(fù)擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用，世界47個最不發(fā)達(dá)國家80%以上的人口仍處于離線狀態(tài)。知識和財富的不平等分配擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，進(jìn)而加劇了社會鴻溝。不平等和排斥會引發(fā)社會動蕩和沖突，隨之而來的是危險的政治鴻溝。

　　古特雷斯指出，在人工智能、面部識別、位置監(jiān)控、生物傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的時代，如何保護(hù)人們的隱私是一個需要解決的問題。國家間的低強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)沖突已成為我們當(dāng)今時代的一個特征。數(shù)字技術(shù)可以成為擴(kuò)大或縮小社會差距的力量，但它也是一種很容易被惡意利用的工具，例如社交媒體的算法就可以把我們困在自己觀點和偏見的“回音壁”中。因此，他將任命一名技術(shù)特使，與各國政府、行業(yè)和民間社會合作，幫助推進(jìn)國際框架，培育一個以人為本、有助于避免社會分化的共享數(shù)字未來。

　　治理互聯(lián)網(wǎng)需全球合力

　　德國總理默克爾在論壇開幕致辭中表示，德國作為東道國將積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)價值觀和規(guī)則的全球交流，并幫助塑造它。共同討論如何塑造和使用未來的互聯(lián)網(wǎng)變得越來越重要。來自世界各地的互聯(lián)網(wǎng)治理參與者聚集在一起交流經(jīng)驗和想法，有利于促進(jìn)人們對互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展達(dá)成共識，探討從現(xiàn)實世界轉(zhuǎn)移到數(shù)字世界的價值、原則和規(guī)則。

　　默克爾強(qiáng)調(diào)了在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域堅持多邊主義的重要性，明確發(fā)出了反對孤立的信號。她談到，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)跨越國界，并早已占領(lǐng)了我們的日常生活，我們都受益于這種全球連通性。數(shù)字主權(quán)非常重要，一方面要保留我們的數(shù)字主權(quán)，但另一方面不希望孤立自己。分散的網(wǎng)絡(luò)會帶來很多附帶損害。每個人都應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)作為“全球公共物品”來保護(hù)。如果我們想要在全球范圍內(nèi)使用互聯(lián)網(wǎng)，那么我們也必須進(jìn)行全球思考。

　　默克爾表示，對于德國聯(lián)邦政府而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從來都不是國家層面的，而是歐洲層面的。歐洲可以用其思想來為互聯(lián)網(wǎng)未來的全球共同愿景作出重要貢獻(xiàn)。它要求國家和利益集團(tuán)的密切合作。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的基本問題最終會影響到每個人。因此，我們需要和多方利益相關(guān)者進(jìn)行全面的對話。換句話說，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該全球共同努力。

　　新技術(shù)助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

　　聯(lián)合國副秘書長劉振民在論壇上發(fā)表講話指出，只有不斷討論并解決人們的關(guān)切，才能夠?qū)��?shù)字技術(shù)的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為人類的共同利益，使可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實。人工智能、5G和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)無疑可以幫助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，改善所有人的生活。數(shù)字前沿技術(shù)的變革性影響對于世界未來的可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貫穿各領(lǐng)域的促進(jìn)因素，盡管在很多情況下，它們也會帶來新的挑戰(zhàn)。例如數(shù)字鴻溝、能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私，以及在線人權(quán)保護(hù)等。在利用新技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，重要的是如何確保沒有一個國家和一個人被落下。劉振民強(qiáng)調(diào)，國際社會必須加強(qiáng)合作，充分利用技術(shù)突破的潛力。

　　2019年的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇重點圍繞三個優(yōu)先主題：數(shù)據(jù)治理；數(shù)字包容性；安保、安全性、穩(wěn)定性和彈性。總共安排了201場會議，討論涉及（互聯(lián)網(wǎng)）負(fù)擔(dān)能力、消除貧困、創(chuàng)新、人工智能、大數(shù)據(jù)、兒童在線安全、仇恨言論、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，重點是數(shù)字前沿技術(shù)如何為經(jīng)濟(jì)和社會帶來利益。（李山）