四川凈土保衛戰攻堅觀察：土壤治理的“川味”配方

　　【兩個首次】

　　●五部門聯合詳查我省當前的土壤污染狀況，將對已發現農用地可能存在問題的區域進行詳查，對重點行業企業用地土壤質量狀況進行調查。詳查2020年底結束，總共歷時４年，如此大規模的“摸家底”，在四川尚屬首次

　　●增設三個土壤環境風險管控試點區，這在全國范圍內尚屬首次。在源頭控制與風險管控、土壤監管能力建設、土壤科研技術推廣等方面開拓創新

　　【多種辦法】

　　●在綿竹對2040畝農田采取大面積鈍化修復和植物修復等措施，以實現土壤中有效鎘和農產品中鎘含量逐年降低

　　●在古藺縣石屏鎮，通過微生物修復、植物修復等土壤污染治理與修復技術以及新型渣堆穩定技術，275.2畝污染耕地被成功治理

　　●預計兩年后，我省100個主要工業園區將基本建成水氣土協同預警體系，進一步提升園區防控預警能力，確保土壤環境質量安全

　　11月的一天清晨，綿竹市興隆鎮靈橋村村民正在田地里勞作，放眼望去，田間地頭郁郁蔥蔥，生機盎然。

　　“前幾年我們的土壤有問題，這兩年城里來了好幾撥人給土壤治病，還帶走了地里種的莊稼去檢驗。”村民老田告訴記者，如今靈橋村的2090畝農田已經修復完成，種出來的糧食一定能和往常一樣飽滿香甜，讓人放心。

　　億民賴此土，萬物生斯壤。靈橋村的治土嘗試，是我省積極推進土壤污染治理與修復工作的縮影。2016年年底，省政府常務會議通過《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》（簡稱《工作方案》）并發布施行。經過三年實踐，我省“治土”有何成效，下一步又將如何發力？

　　本報記者 殷鵬

　　配方一 摸清家底

　　密布土壤環境質量監測點位

　　目前已完成農用地土壤污染詳查

　　千百年來，土壤都被視為人民安身立命的根本。四川的土壤狀況究竟如何？

　　早在2006年，四川便啟動了一次全省土壤污染狀況調查工作，對4075個監測點展開監測，初步掌握了四川土壤污染概況。調查結果顯示，我省耕地、草地土、林地、典型重點地塊及其周邊土壤均有不同程度超標現象，未利用的土壤也存在超標現象。從區域分布來看，攀西地區、成都平原區、川南地區等部分區域土壤污染問題較為突出，區域性污染隱患較大。

　　“城鎮工礦企業場地歷史遺留污染隱患也較大。”省生態環境廳土壤生態環境處處長康寧說，由于城市規模擴大、企業搬遷入園和破產倒閉等原因，全省各地遺留的不少工業企業場地，存在一定程度的土壤污染風險。

　　因上次詳查監測點位相對較少，且過去較長時間，為更準確地掌握我省當前的土壤污染狀況，2017年初，我省環保廳、財政廳等5部門聯合出臺《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，依托省、市兩級相關部門人員和專業技術力量開展詳查。

　　記者了解到，此次詳查2020年底結束，總共歷時4年，對已發現農用地可能存在問題的區域進行詳查，對重點行業企業用地土壤質量狀況進行調查。如此大規模的“摸家底”，在四川尚屬首次。根據此次調查成果，還將布設國控、省控土壤環境質量監測點位，定期開展土壤環境質量監測。

　　“今年3月，我省完成了農用地土壤污染詳查工作，形成《四川省農用地土壤污染詳查成果》。”康寧透露，為做好農用地土壤污染狀況詳查工作，全省共布設點位28143個，累計采集表層土壤樣品28143件、水稻樣品3158件、深層土壤樣品3685件，制備并流轉測試樣品及入庫樣品約20萬份，分析測試樣品近8萬份。

　　這份沉甸甸的詳查成果，已經省政府審定后上報至生態環境部，待國務院批準后，相關調查成果將予以公布。

　　此外，我省還積極推進重點行業企業用地調查，目前已基本完成信息采集工作，納入調查的在產企業、關閉搬遷場地、垃圾填埋場以及尾礦庫等地塊共5297個，已完成信息采集現場調查5295個，預計明年6月底完成采樣和測試，為全省土壤風險管控、治理修復提供數據支撐。

　　配方二 修復土壤

　　綿竹、古藺兩個國家耕地土壤

　　污染治理與修復項目順利完成

　　綿竹是全國四大磷礦基地之一，土壤中鎘本底值較高，加之工礦企業污染物排放、不合理施用化肥農藥等多種因素影響，部分區域土壤鎘含量超過土壤環境質量標準。

　　為消除土壤鎘污染隱患和環境風險，2015年，我省啟動了綿竹市耕地土壤污染治理與修復項目。

　　“項目位于綿竹市靈橋村，修復面積為2090畝。”綿竹市生態環境局相關負責人透露，從2015年10月起，項目分兩期實施：前期為50畝，進行修復技術篩選；后期對2040畝農田采取大面積鈍化修復和植物修復等措施，以實現土壤中有效鎘和農產品中鎘含量逐年降低。“所謂鈍化修復就是通過相關技術降低土壤中重金屬的活躍度，讓其不被或者少被農作物吸收。植物修復原理是選育對某種重金屬高附集植物，不斷將重金屬從土壤吸附到植物體，從而降低土壤重金屬含量。”康寧介紹。據悉，如今2040畝大面積鈍化修復工程與植物修復工程已全部完成。

　　土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。為保證項目有序推進并取得良好環境效益，當地專門成立該項目的工作領導小組，由市政府主要領導牽頭，農工委、財政、國土等相關部門協同推進，還邀請了中科院知名專家出謀劃策，確保土壤污染治理見實效。

　　而在古藺縣石屏鎮，類似的治理也正同步推進。

　　受多年“土法煉磺”生產影響，古藺縣石屏鎮水土流失、土地石漠化情況嚴重，當地群眾生產生活受到嚴重影響。正是因為如此，我省首個土壤污染修復試點工程便設在石屏鎮。

　　痛定思痛。2015年，古藺縣計劃用3年時間逐步解決石屏鎮“土法煉磺”造成的工礦污染問題。為對癥下藥，當地邀請中科院研究員陳同斌、陳衛平等專家來到石屏鎮煉磺區調研，對四川大學編制的《土壤污染治理與修復項目2015年治理方案》進行評估，并提出修改意見和建議。

　　目前，通過微生物修復、植物修復等土壤污染治理與修復技術以及新型渣堆穩定技術（即在渣場上，通過層層覆蓋土等舉措，將污染物與農作物隔離開來，讓污染物不被農作物吸收），石屏鎮275.2畝污染耕地被成功治理。同時，通過修筑水平梯田、完善田間道路和灌排系統，耕地土壤正常生態功能逐步得到修復，土地已交付村民正常使用。

　　值得關注的是，上述兩個項目都被列入14個國家土壤治理與修復試點示范項目。如今項目順利完成，表明我省的土壤治理與修復能力再上了一個新臺階。

　　配方三 風險管控

　　在德陽、瀘州、涼山三地

　　開展土壤環境風險管控試點區建設

　　記者對比國家“土十條”與我省《工作方案》后發現，《工作方案》新增加了一條內容為：優化土地資源空間布局，探索土壤風險管控模式。

　　為何增加這一條？康寧解釋，“我們在細化國家‘土十條’所確定內容的基礎上，結合四川實際，增設了風險管控試點區等內容，以影響食品安全和人居健康的污染區域為重點，選擇德陽、瀘州、涼山三地開展土壤環境風險管控試點區建設”。

　　為何選擇這三地？省生態環境廳相關負責人表示，這三個地方代表土壤污染的三種類型，其中，德陽屬高本底值區域（即土壤中重金屬含量本來就超過標準值），瀘州屬于礦產資源枯竭城市，涼山則是礦產集中開發區，在這三地展開土壤環境風險管控試點，是對不同類型污染土壤進行風險管控的有益探索。

　　“土壤一旦受到污染，完全修復難度極大，因此風險管控很重要。”康寧說，在歐洲做得比較好的地方，土壤污染預防、管控、治理的經費比例約為1：10：100，即預防階段需要1元錢的事，到了管控階段要10元，治理階段將達到100元。

　　我省在治土上堅持預防為主、保護優先、風險管控的整體思路，重點對未污染土壤實施優先保護，對已污染的土壤實施風險管控，逐步建立起土壤污染綜合防控體系。

　　值得關注的是，我省增設三個土壤環境風險管控試點區，這在全國范圍內尚屬首次。此外，還在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣（市、區）啟動土壤污染綜合防治先行示范區建設，在源頭控制與風險管控、土壤監管能力建設、土壤科研技術推廣等方面開拓創新。

　　目前，上述11個試點區域按照建設方案確定工作任務，正全力開展土壤風險源管控清單建設、聘請土壤環保管家、推進試點示范項目等重點工作。

　　創新不止于此。當前我省正在開展工業園區水氣土協同預警體系建設，在瀘州（長江）經濟開發區，一套園區水氣土協同預警體系已經建立起來。“主要包括水氣土監測監控網絡、智慧管理平臺和預警指揮中心。”康寧透露，水氣土協同預警平臺將覆蓋園區內所有重點企業及周邊一定范圍，整合環境質量、污染源、安全等監測數據，綜合研判和防控土壤環境風險。

　　“這個預警體系功能齊全。”四川省環科院土壤地下水污染防治研究所高級工程師高程說，它利用物聯網、GIS地理信息、大數據、環境模型等技術，對污染源、環境質量等環境要素進行全面感知、實時采集和自動傳輸，動態、全面、準確掌握園區環境污染排放、治理設施運行及環境質量狀況，讓環境質量風險可防可控。

　　目前，德陽、瀘州、漢源、石棉和五通橋的5個工業園區已開展水氣土協同預警體系試點建設工作。同時，富順、甘洛、綿竹、船山、崇州、彭州等地園區也已啟動該項工作，正抓緊編制實施方案，計劃經過兩年建設，我省100個主要工業園區將基本建成水氣土協同預警體系，進一步提升園區防控預警能力，確保土壤環境質量安全。