四川正制定實施意見 依法及時處置、打擊“校鬧”違法行為

　　四川新聞網成都12月11日訊(記者 陳淋)為貫徹落實全國、全省教育大會精神，健全完善學校(含幼兒園)安全事故依法依規、多元協同的防范、處置和應對機制，有效遏制和打擊“校鬧”違法行為，保障學校正常的教育教學秩序, 維護老師和學校應有的尊嚴。省教育廳等五部門正會商研究制定《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的的意見的實施辦法》(以下簡稱“征求意見稿”)。目前，征求意見稿正通過四川省教育廳官網征求公眾意見。

　　征求意見稿提出，健全學校安全事故預防、處置的法律服務保障與風險分擔機制。包括加強學校安全事故預防，規范學校安全事故處置程序，完善法律服務機制，建立多元化的事故風險分擔機制等舉措。同時，征求意見稿還提出：依法做好學校安全事故糾紛的協商、調解和裁判工作。要求健全完善學校安全事故協商處理機制，建立學校安全事故糾紛調解機制，依法裁判學校安全事故侵權責任，在法治框架內構建賠償和人道主義關懷機制。

　　繼“醫鬧”“機鬧”后，“校鬧”也進入了公共治理的視線。今年8月，教育部等五部門聯合印發了《關于完善安全事故處理機制，維護學校教育教學秩序的意見》(簡稱《意見》)，旨在加強對“校鬧”的治理。而在四川省的征求意見稿中，也對“校鬧”的依法處置，作出明確規定。

　　征求意見稿提出，要多措并舉及時制止“校鬧”行為。學校安全事故處置過程中，如發生本《實施辦法》第12款列舉的家屬及其它校外人員實施圍堵學校、在校園內非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權益等8類“校鬧”行為的，學校應當立即向所在地公安機關報案，提供當事方人數、具體行為、有無人員受傷等現場情況，并保護好現場，配合公安機關做好調查取證等工作。公安機關到達前，學校保衛部門可依法采取必要的措施，阻止相關人員進入教育教學區域，防止其干擾教育教學活動。公安機關接到報案后應當立即組織警力趕赴現場，維護現場秩序，控制事態，協助有關部門進行疏1導勸阻，防止事態擴大。對現場發生的違法犯罪行為，要堅決果斷制止，對涉嫌違法犯罪人員依法查處。

　　同時，征求意見稿還明確提出，依法嚴厲懲處“校鬧”人員。實施下列“校鬧”行為，構成違反治安管理行為的，公安機關應當依照治安管理處罰法相關規定予以處罰：(1)毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的;(2)侵占、毀損學校房屋、設施設備的;(3)在學校設置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路的;(4)在學校等公共場所停放尸體的;(5)以不準離開工作場所等方式非法限制學校教職工、學生人身自由的;(6)跟蹤、糾纏學校相關負責人，侮辱、恐嚇教職工、學生的;(7)攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校的;(8)其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身財產權益的行為。“校鬧”行為造成學校、教職工、學生財產損失或人身傷害，被侵權人依法追究“校鬧”人員侵權責任的，應當予以支持。同時，可以通過實施跨部門聯合懲戒措施，對實施“校鬧”、聚眾擾亂學校教學秩序的人員實施懲戒。

　　并且，嚴厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。實施“校鬧”行為涉嫌構成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責任的，公安機關要依法及時立案偵查，全面客觀地收集、調取證據，確保偵查質量。人民檢察院應當及時依法批捕、起訴。人民法院應當加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎上依法準確定罪量刑。人民法院的審判既要體現法律效果，也要體現社會效果，判決結果依法公開。對故意擴大事態，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴懲處。師生、家長或者校外人員因其他原因在校內非法聚集、游行或者實施其他影響學校正常教育教學秩序行為的，參照上述規定予以處置。

　　為確保征求意見稿內的相關規定落到實處，我省將建立部門聯動協調長效工作機制。加強校園及周邊安全風險防控工作，有效應對涉及學校(學生)安全事故糾紛的輿情，營造依法解決學校安全事故糾紛的良性社會氛圍，建立學校安全齊抓共管的協調聯動機制。

　　請有意見建議的公眾及時將相關意見建議提交省教育廳學校安全穩定信訪處。

　　聯系人：廖毅，86118309，電子郵箱：scsjytab@163.com