專訪|把海洋產業變成深綠產業！廣東省社科院專家支招惠州藍色崛起

　　“在當前大灣區資源環境約束加劇的背景下，惠州長期以來堅守綠色發展道路，造就了獨特的環境競爭力。”7月25日，廣東省社科院環境經濟與政策研究中心副主任、副研究員吳大磊在接受南方日報記者專訪時表示，惠州發展海洋經濟有基礎、有條件，正當其時。但也要處理好開發與保護的關系，通過提高門檻、改進技術等方式，讓“藍色經濟”真正實現綠色發展。

　　陸海統籌

　　在高水平保護中推動高質量發展

　　南方日報：惠州的海洋生態資源豐富，應當如何開發利用這些資源來發展海洋經濟？如何布局生產、生活和生態空間，推動城市向海發展？

　　吳大磊：惠州的海洋生態資源豐富，臨海產業基礎雄厚，這是發展海洋經濟的優勢。進一步開發利用海洋資源發展海洋經濟，惠州可以重點從以下幾個方面入手：

　　一是堅持陸海統籌，并將陸海一體的國土空間布局思想融入到惠州各類相關的產業規劃中，統一陸海空間的布局與發展功能。

　　二是堅持規劃引領，基于惠州海洋資源的特征和現有產業的特征，科學確定岸線功能，合理安排城鎮、港口工業、旅游、農漁業、生態和等不同功能的岸線布局，將大陸海岸線和主要海島岸線劃分為不同功能區。

　　三是加強通向海洋的基礎設施建設，建設、擴大一批港口、港區和進港通道等，布局一批重要臨海園區，建設從陸地通向海洋的大通道。

　　四是要堅持在高水平保護中推動高質量發展。海洋資源是稀缺資源，其價值的發掘是建立在有效保護的基礎之上，只有實現高水平保護，才能實現海洋經濟的高質量發展。

　　轉型升級

　　把海洋產業做成“深綠產業”

　　南方日報：惠州的臨海石化產業快速發展，國內外大項目不斷落戶，正瞄準打造世界級綠色石化產業。在發展海洋經濟的同時，應當如何協調保護與開發的關系？

　　吳大磊：惠州石化產業堅持高起點建設，走綠色、低碳和循環發展的新路子，有效協調了保護和發展的關系。但同時也應該看到，一個區域的環境承載力是有限的，不斷擴張的產業規模勢必會產生較大的“環境壓迫”。

　　因此，發展海洋經濟也應該堅持高水平保護中促進高質量發展，堅定不移走綠色發展道路。海洋生態保護和發展海洋經濟不是非此即彼的對立關系，而是可以相互促進統一的。一方面，海洋經濟逐步壯大，才能有更多資金開展高水平保護，以及更好發揮海洋資源價值。另一方面，高水平的海洋生態保護，才能使海洋生態資源“保值增值”，增加海洋資源的“生態存儲”，為海洋經濟發展奠定基礎。

　　惠州要進一步做好海洋生態保護，一是要提高涉海產業環境準入門檻，建立環境、資源準入標準，出臺負面清單；二是推進海洋產業綠色化發展，建立健全綠色低碳循環發展的海洋產業體系，要把海洋產業做成“深綠產業”，把海洋經濟做成“深綠經濟”；三是傳統產業的綠色化改造，對于臨海區域的落后產業要逐步淘汰，對于有改造空間的要限時改造升級。

　　建立機制

　　打通“綠水金山”有效轉化路徑

　　南方日報：惠州的濱海旅游資源很豐富，也是一個陸海生態環境優勢明顯的城市，要如何把資源優勢轉化為發展優勢？

　　吳大磊：惠州的濱海旅游景區像巽寮灣、雙月灣，正在逐步實現綠水青山向金山銀山的轉化。下一步，要通過優化升級濱海旅游產業，進一步放大生態資源“變現”的價值，提高旅游產品的附加值，提升金山銀山的“含金量”。一方面要開發更加高品質、多元化的旅游產品，給游客多樣化選擇；一方面要加強公共基礎設施建設和提高管理服務水平，吸引和留住更多“過夜客”。

　　高水平的生態環境質量是惠州的底色、本色，也是惠州發展的一大優勢。在省社科院往年發布的綠色發展指數排名中，惠州位居全省地級市首位。建議通過建立四大機制來打通綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑。

　　一是評估核算機制，要摸清家底，算生態賬，算長遠賬。二是修復保護機制，對于過去由于發展對陸地和海洋環境造成的破壞，要及時修復。三是與產業的聯動機制，大部分生態環境資源不會自動“變現”，需要“人為干預”，要通過發展綠色產業，將惠州高品質的生態產品（如旅游資源、海洋資源等）“變現”。四是生態補償機制，對于暫時不能“變現”，具有較高生態價值的區域，實施生態補償機制，不能讓當地群眾守著綠水青山過窮日子。

　　南方網全媒體記者 周歡