充分發(fā)揮人大作用 全力推動脫貧攻堅

  國際在線生態(tài)中國頻道消息： 百色是廣西脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，百色貧困程度深，貧困面廣，貧困人口多。近年來，百色市人大常委會緊扣脫貧攻堅這一重大政治任務，堅持“黨委有號召，人大有行動；黨委有部署，人大有落實”的理念，充分發(fā)揮人大職能作用，在全市人大系統(tǒng)開展為期兩年的“履行人大職能，推動脫貧攻堅”專題活動，組織機關干部和各級人大代表積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，通過開展依法監(jiān)督、行使重大事項決定權、發(fā)揮代表主體作用等方式，聚焦重點、抓住關鍵、精準發(fā)力，以實際行動發(fā)好“人大聲音”、講好“人大故事”、貢獻“人大力量”，在推動脫貧攻堅中展現(xiàn)了新?lián)�當新作為�?/p>

  堅持問題導向 持續(xù)強化監(jiān)督

  依法監(jiān)督，是人大常委會依法履職的重要形式。市人大常委會緊緊圍繞脫貧攻堅這一主線，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，主動找準人大依法監(jiān)督和助推脫貧攻堅的切入點和結合點，聚焦扶貧政策落實、扶貧資金使用、扶貧項目推進等情況，有針對性地開展調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，有效促進了脫貧攻堅項目安排精準、資金使用精準、扶貧措施精準、政策落實精準。

  加強工作監(jiān)督。近兩年來，市人大常委會就脫貧攻堅工作共組織調(diào)研視察和執(zhí)法檢查6次，對全市精準扶貧精準脫貧工作情況、全市旅游扶貧工作情況開展專項監(jiān)督，聽取和審議政府有關專項工作報告，有針對性地開展貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)項目、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研，找準問題和短板，提出有針對性的意見和建議，形成審議意見反饋政府，督促和支持政府改進相關工作。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我市脫貧攻堅工作的難中之難、困中之困。針對這種情況，市人大常委會對全市13個民族鄉(xiāng)精準扶貧工作情況開展了專題調(diào)研，督促各級政府及有關部門要把民族鄉(xiāng)精準扶貧工作作為全市扶貧工作的重中之重，加大對民族鄉(xiāng)的扶持和傾斜力度，采取更有效的措施，努力幫助民族鄉(xiāng)如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

  加強法律監(jiān)督。通過開展《中華人民共和國畜牧法》執(zhí)法檢查，對水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，督促各級各部門切實把養(yǎng)殖業(yè)作為群眾脫貧致富的有力抓手，做大做實養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧。“每年都要持續(xù)關注脫貧攻堅，確定重點議題，今年要開展自治區(qū)扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查。”市人大常委會在謀劃2019年工作要點時，明確提出要緊緊圍繞脫貧攻堅這一主線，找準人大依法履職與脫貧攻堅的契合點，對《廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)條例》貫徹執(zhí)行情況進行檢查，推動扶貧法規(guī)有效實施。

  聚焦重點難點 決定重大事項

  民有所呼，我有所應。近兩年來，市人大常委會聚焦脫貧攻堅的重點和難點問題，突出民生領域監(jiān)督，依法討論決定重大事項，推動問題解決。比如在審查批準政府有關預算調(diào)整方案、作出決議決定時，注重統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，重點支持脫貧攻堅工作，促使有限財力向貧困村和脫貧事業(yè)傾斜，彰顯了地方國家權力機關“立足全局、服務大局，抓大事議大事促大事”的實效。

  精準扶貧，產(chǎn)業(yè)是關鍵，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅最根本的路徑、最有效的抓手。市人大常委會注重產(chǎn)業(yè)扶貧，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，結合百色產(chǎn)業(yè)的特點優(yōu)勢和群眾發(fā)展意愿，在深入開展調(diào)查研究、充分掌握實際情況的基礎上，依法作出了《百色市人大常委會關于加快推進全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《百色市人大常委會關于加快百色市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，并持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，有效推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。決定作出后，2018年全市油茶種植面積新增12萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)村24.8萬戶，101.4萬人受益；2018年，新增桑園種植面積12.79萬畝，產(chǎn)鮮繭58.79萬擔，比上年增長20.27%；農(nóng)民賣蠶繭收入達14.22億元，同比增長12%，輻射帶動3.2萬貧困戶增收。

  搭建平臺載體 發(fā)揮代表作用

  人大代表是脫貧攻堅的重要力量。近年來，市人大常委會積極創(chuàng)新代表工作方式方法，注重搭建平臺載體，拓寬履職途徑，讓人大代表切實在脫貧攻堅工作中發(fā)揮作用。

  完善代表履職平臺。市人大常委會持續(xù)鞏固原有的“人大代表履職活動中心”“人大代表之家”，并在德保縣、西林縣開展全市代表履職網(wǎng)絡平臺試點建設，創(chuàng)新建立和開展“人大代表創(chuàng)業(yè)、培訓基地” “人大代表服務站”“人大代表議政日活動”“人大代表述職評議”等代表履職新平臺新載體，進一步密切了代表與基層群眾的聯(lián)系。目前，全市共有人大代表服務中心6個（縣級），代表履職活動中心135個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），代表之家464個（村），創(chuàng)業(yè)基地、培訓基地258個。通過這些平臺，讓代表積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，以實際行動在脫貧攻堅中建功立業(yè)、展現(xiàn)風采。

  如田陽縣五村鎮(zhèn)巴某村通過創(chuàng)建人大代表服務站，18名人大代表始終堅守一線，全力推動項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年巴某村順利實現(xiàn)41戶155人脫貧，村集體經(jīng)濟收入6.17萬元，榮獲全市“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”和“生態(tài)宜居紅旗村”稱號；田東縣黃教勇代表等牽頭建設廣西首個農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制項目——裕農(nóng)藥用開發(fā)公司，村民以土地入股獲公司20%股份，項目直接帶動了53戶貧困戶脫貧；平果縣李廣星代表創(chuàng)建火龍果種植示范基地560畝，帶動全村發(fā)展種植火龍果1280畝，幫助70戶貧困戶269人實現(xiàn)脫貧。

  創(chuàng)新代表活動方式。通過開展“人大代表議政日活動”“代表述職評議”“雙聯(lián)雙加”“代表幫你說”“代表幫代表”等活動，廣泛動員廣大代表為脫貧攻堅事業(yè)獻策出力。特別是人大代表議政、向選區(qū)選民述職評議活動已普遍開展，并逐步形成常態(tài)化、制度化，有效提高了代表參與脫貧攻堅工作的主動性和積極性。如田陽縣組織開展了30多場以“飲水”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“基礎設施建設”等內(nèi)容為議題的“人大代表議政日活動”，代表提出了意見和建議193條，政府及相關部門協(xié)調(diào)解決了142條，切實推動了關系群眾切身利益問題的有效解決。

  設立代表建議辦理專項資金。市人大常委會堅持推行縣（市、區(qū)）人大常委會將重點建議辦理經(jīng)費單列預算、人大常委會監(jiān)督使用的做法，大部分縣（市、區(qū)）每年通過財政預算設立人大代表建議辦理專項資金，分別安排300萬元至2000萬元，用于解決代表反映涉及群眾切身利益的水、電、路等問題。如那坡縣2016年以來每年安排2000萬元專項經(jīng)費，推動解決了一大批屯級道路硬化建設，為基層群眾解決好“家門口的事”，補齊了部分貧困村基礎設施建設短板。

  精心幫扶解困 助推脫貧摘帽

  市人大常委會堅持把扶貧聯(lián)系點幫扶工作當作重大任務抓緊抓實，常委會領導親臨一線，靠前指揮，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點對基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部幫扶措施等方面進行檢查指導，幫助解決實際困難和問題。整合各方資源，多方籌措資金，3年來共投入300多萬元改善貧困村基礎設施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。市人大機關認真落實結對幫扶責任，自覺服從市委安排，努力克服機關人員緊缺的問題，選派機關7名干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)任脫貧攻堅工作隊隊長、第一書記、工作隊員，配齊配強駐村工作隊伍。機關全體幫扶干部牢固樹立為民服務宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計地用心用情、盡力盡責為群眾辦實事、辦好事，切實解決群眾最關切的問題和困難，幫助群眾理思路、定規(guī)劃、找項目、解難題，夯實脫貧基礎，確�？沙掷m(xù)發(fā)展，2017年，市人大機關所聯(lián)系的德�？h渠巖村和念歸村成功脫貧出列。但市人大機關堅持力度不減、標準不降、干勁不松，繼續(xù)改善基礎設施，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，千方百計促農(nóng)增收，不斷鞏固脫貧成果。

  “沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。在全市各級人大機關和各級人大代表共同努力下，得到幫扶的貧困群眾舒展了愁眉，露出了笑臉，心中點燃了對美好生活的希望。當前，全市各級人大機關和人大代表正在各級黨委的領導下，以最堅決的態(tài)度、最務實的舉措、最嚴實的作風攻堅克難，持之以恒推動總書記重要講話精神在百色大地落地生根，為百色與全國全區(qū)同步全面建成小康社會貢獻人大力量。（供稿單位：百色市委宣傳部）