牢記使命治污攻堅(jiān) 續(xù)寫八桂生態(tài)新篇

　　2019年，廣西壯族自治區(qū)突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　截至2019年12月29日，廣西環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為91.9%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為33.6微克/立方米，同比下降5.5%；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為96.2%，排名全國第三。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，為2020年打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　科學(xué)治污 推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2019年，廣西以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措，全面深入開展大氣污染防治工作，推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　從扎實(shí)開展冬春兩季大氣污染防治綜合治理開始，精準(zhǔn)聚焦，打響大氣污染治理第一槍。

　　隨后，煙花爆竹禁燃限放，秸稈禁燒和綜合利用，城市揚(yáng)塵、柴油貨車污染治理和工業(yè)爐窯污染治理等一系列大氣污染治理攻堅(jiān)措施，全方位推進(jìn)大氣污染治理。

　　目前，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市均劃定了禁燃限放區(qū)，全區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；南寧、柳州、桂林3市初步完成機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。各市紛紛開展環(huán)境空氣網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速鎖定污染源，最大限度降低大氣污染影響。

　　此外，廣西強(qiáng)化科技支撐，預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性不斷提高。全區(qū)區(qū)域性污染過程預(yù)報(bào)命中率接近100%，預(yù)報(bào)污染過程城市發(fā)生污染天氣準(zhǔn)確率達(dá)到90%，將預(yù)報(bào)能力從預(yù)報(bào)未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量提高到預(yù)報(bào)未來10天。

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長宋紅軍說：“2019年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)的情況下，廣西堅(jiān)持抓好面源污染治理這個(gè)大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，為打好基礎(chǔ)、開好頭，廣西將認(rèn)真組織2020年春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

　　精準(zhǔn)治污 推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　按照護(hù)清水、治差水、保飲水的思路，廣西重點(diǎn)加強(qiáng)漓江、九洲江、南流江等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，持續(xù)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程。由此，一系列精準(zhǔn)治水措施落地生根。

　　廣西成立了漓江、九洲江、南流江和欽江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工程指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作。

　　2019年，粵桂簽署新一輪生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，目前中央已下達(dá)廣西九洲江生態(tài)補(bǔ)償資金4億元（2018年、2019年各2億元），廣東省撥付2018年生態(tài)補(bǔ)償資金1億元。通過重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化技術(shù)供給、加密水質(zhì)監(jiān)測等方式開展重點(diǎn)流域綜合整治。截至2019年10月，南流江、九洲江水質(zhì)明顯改善。南流江橫塘國家考核斷面首次達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，為近年來最好水質(zhì)。

　　廣西一手抓重點(diǎn)流域治理，一手抓老百姓“水缸”安全，把保護(hù)飲用水水源作為首要任務(wù)。據(jù)了解，廣西縣級飲用水水源地多為穿城而過的河流，環(huán)境問題復(fù)雜，整治時(shí)間緊任務(wù)重，能否完成整治任務(wù)，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水處處長賴春苗說：“廣西將飲用水水源地環(huán)境問題整治納入中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改和自治區(qū)‘不忘初心，牢記使命’主題教育‘漠視侵害群眾利益問題’專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。在2018年全面完成400個(gè)市級水源地環(huán)境問題清理整治的基礎(chǔ)上，2019年全力推進(jìn)縣級水源地環(huán)境問題清理整治工作，共完成722個(gè)問題整治，完成率100%。”

　　2019年，全區(qū)70段城市黑臭水體中完成整治67段，完成率95.7%。南寧、桂林兩市入選國家第二批城市黑臭水體治理示范城市；賀州市入選國家第三批城市黑臭水體治理示范城市。

　　依法治污 推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長韋杰宏介紹，當(dāng)前廣西土壤污染防治的工作思路是“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”。

　　2019年，廣西持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控、強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境管理等工作。

　　加快建設(shè)河池市、柳州市土壤污染綜合防治先行區(qū)，對廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《典型重金屬污染治理地塊風(fēng)險(xiǎn)管控指南》立項(xiàng)并形成初稿。

　　為嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染，廣西加大涉重金屬等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，共排查重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)513家。開展社會(huì)源廢鉛蓄電池和廢礦物油污染專項(xiàng)整治工作，查處非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為65件，下達(dá)整改通知書51份，行政處罰共527.85萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件14件。

　　系統(tǒng)科學(xué) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)

　　“以前金龍水庫周邊到處是臟亂臭的水塘，我們都不愿靠近，整治后我家變成了湖景房，心里甭提有多高興了”，家住崇左市新城屯的盧先生說。

　　納入廣西左右江流域“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程的金龍水庫整治工程完工后，國際、國內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)十分看好崇左水系生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目而紛紛投資，廣西利用山水林田湖草獎(jiǎng)補(bǔ)資金僅不到1億元的投入，撬動(dòng)了35億元投資。

　　據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西左右江流域“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程為2017年12月批準(zhǔn)的國家第二批“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程。這一項(xiàng)目的實(shí)施，將為珠江流域，特別是粵、港、澳地區(qū)居民的生產(chǎn)生活用水提供重要保障。

　　南寧市緊抓國家推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)和廣西左右江流域被納入第二批試點(diǎn)的機(jī)遇，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)與整治、土地整治與土壤改良、礦山環(huán)境治理與修復(fù)等三大類23個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，亭子沖和心圩江全流域治理項(xiàng)目的實(shí)施明顯改善了南寧市水環(huán)境質(zhì)量。樂業(yè)縣將山水林田湖草項(xiàng)目與生態(tài)扶貧相結(jié)合，飲用水水源保護(hù)形成良性循環(huán)，保障了縣城及周邊4萬余人的飲用水安全。百色市田東縣南部的古榕江通過流域綜合治理，流域景觀格局優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善明顯，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了天成（田東）國家有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目落戶，助推鄉(xiāng)村振興。

　　為改變工程進(jìn)展緩慢局面，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳采取廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干方式推進(jìn)各項(xiàng)措施，對兩個(gè)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)督導(dǎo)幫扶。致函3個(gè)市的市長和25個(gè)縣區(qū)市的黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，督促加快項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)《2019年10月-12月山水林田湖草項(xiàng)目集中推進(jìn)工作方案》，提出優(yōu)化工作流程的措施以及激勵(lì)措施，各單位及部門積極性提高，工程進(jìn)度加快。

　　目前，廣西已經(jīng)基本完成了一批生態(tài)修復(fù)效果好、資金撬動(dòng)作用大、直觀效果好的項(xiàng)目，有效踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合。

　　納入廣西左右江流域“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程的項(xiàng)目共308個(gè)，涉及土地綜合整治工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、流域水環(huán)境保護(hù)治理工程、污染與退化土地修復(fù)治理工程、森林植被恢復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程、其他工程八類工程，總投資約125.6億元。截至2019年12月底，308個(gè)項(xiàng)目中，283個(gè)已立項(xiàng)，開工建設(shè)252個(gè)，開工率81.82%，57個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，完成投資61.58億元；119個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目97個(gè)，開工率81.51%。

　　從嚴(yán)從實(shí) 做好生態(tài)環(huán)保督察問題整改

　　環(huán)境問題具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳把攻克環(huán)境治理難點(diǎn)作為檢驗(yàn)主題教育成效的試金石。

　　聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題整改、解決群眾環(huán)境信訪問題等熱點(diǎn)問題，真刀真槍解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的問題。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改變以往以調(diào)度為主的工作方式，變“報(bào)上來”改為“走下去”，聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組成8個(gè)調(diào)研組深入全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市50多個(gè)縣區(qū)，采取不打招呼、不聽匯報(bào)、明察暗訪等方法，深入一線跟蹤掌握問題整改情況。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，共開展暗訪督查60多次，推動(dòng)解決熱點(diǎn)環(huán)境問題300多個(gè)。

　　針對一些需要上下聯(lián)動(dòng)共同整治的問題，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立工作組，深入下屬相關(guān)單位共同解決問題。截至2019年11月20日，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”群眾反映的6962個(gè)問題，已基本完成整改6640件，其他322件正在持續(xù)推進(jìn)。

　　統(tǒng)籌部署 積極應(yīng)對氣候變化

　　廣西充分認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，從頂層設(shè)計(jì)著手，編制印發(fā)了《廣西2019-2020年降碳工作推進(jìn)方案》，統(tǒng)籌部署全區(qū)降碳工作。

　　組織修訂《“十三五”設(shè)區(qū)市人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，開展2018年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作。針對國家對廣西以及自治區(qū)對各設(shè)區(qū)市2017年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核存在的問題，組織開展整改工作。推進(jìn)柳州、百色等市低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。

　　此外，廣西還從軟實(shí)力上下功夫，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦2019年節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)，推廣節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　高效到位 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式、探索方法、抓實(shí)抓細(xì)，全力服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，開辟重大項(xiàng)目“綠色通道”，廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干，全過程做好環(huán)評審批工作。在14個(gè)工業(yè)園區(qū)開展環(huán)評審批“放管服”改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，主動(dòng)到各市與項(xiàng)目業(yè)主對接，派專家一對一指導(dǎo)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。2019年完成南寧至玉林城際鐵路、廣西汽車集團(tuán)新能源客車項(xiàng)目等146項(xiàng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的環(huán)評審批，提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)審批過半的目標(biāo)，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)零超時(shí)、零投訴，群眾現(xiàn)場評議滿意度為100%。

　　為打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長點(diǎn)，2019年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)開展“幫企減污”系列活動(dòng)，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家送環(huán)保科技服務(wù)到基層政府、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，幫助河池市冶煉行業(yè)、玉林市服裝水洗行業(yè)、貴港市木材加工行業(yè)等實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收與減少污染雙贏。指導(dǎo)梧州市推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和項(xiàng)目提升，完成再生鋁項(xiàng)目環(huán)評審批，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目落地。

　　積極培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。舉辦中國—東盟環(huán)境論壇，支持來賓市河南工業(yè)園區(qū)開展國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，在崇左市建設(shè)甘蔗制糖環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。2016年以來，全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入年均增長21.7%，環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長18.8%。

　　強(qiáng)基固防 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

　　廣西是我國著名的有色金屬之鄉(xiāng)，放射性和伴生放射性礦產(chǎn)眾多，鈾礦資源豐富，是國家重要的核燃料基地之一，也是我國核與輻射事業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

　　2019年，廣西采取有效措施，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全。完成《廣西壯族自治區(qū)輻射污染防治條例》立法調(diào)研和草案編制。加強(qiáng)輻射安全事中事后監(jiān)管，連續(xù)3年增設(shè)自治區(qū)輻射安全重點(diǎn)檢查單位。

　　為加強(qiáng)公眾核與輻射知識科普工作，廣西以深入校園舉辦講座等多種形式，將核安全、核應(yīng)急、核電知識科普和宣傳工作推向深入。

　　主動(dòng)加壓作為，高質(zhì)量完成伴生放射性礦普查任務(wù)。全面完成4036家企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，完成290家詳查企業(yè)的現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室分析。現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、采樣及質(zhì)控工作歷時(shí)約50天，動(dòng)用41支隊(duì)伍160余人，累計(jì)行程近10萬公里。實(shí)測企業(yè)2519家，獲取10萬多個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集分析871個(gè)固體樣品、23個(gè)水樣，獲取近萬個(gè)分析數(shù)據(jù)；83家企業(yè)樣品分析結(jié)果超過1Bq/g，約占全國總數(shù)的17%，位居全國前列，伴生放射性礦污染源普查工作獲上級生態(tài)環(huán)境部門充分肯定。

　　筑牢紅色陣地 建好精神家園

　　2018年初，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建成“不忘初心、牢記使命”黨員教育館，為黨員干部提供學(xué)習(xí)教育活動(dòng)場所，截至目前，已有區(qū)內(nèi)外黨員干部4000多人到黨員教育館開展組織生活。

　　2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組及各支部在黨員教育館開展教育活動(dòng)26場（次），參加活動(dòng)800余人（次）。此外，還為自治區(qū)40多個(gè)其他單位1000余名黨員干部提供活動(dòng)平臺，成為學(xué)習(xí)紅色文化、感悟黨的歷史、傳承紅色革命基因、交流黨建經(jīng)驗(yàn)的家園和陣地。

　　自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、百色干部學(xué)院等單位黨員干部在黨員教育館參加教育活動(dòng)后，紛紛表示：黨員教育館里，一張張珍貴的照片、一個(gè)個(gè)感人的故事，生動(dòng)再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的奮斗歷程，讓黨員干部重溫黨的光輝歷程，是接受“看有形象、聽有解說、學(xué)有內(nèi)容、趕有榜樣、干有目標(biāo)”全景式黨性教育的紅色課堂，讓大家感觸很深。 （作者 梁玉橋）