邁向國際山水生態(tài)文化旅游名市

　　光明日報訊：今年9月20日，陜西省華陰市被國家文化和旅游部正式授予首批國家全域旅游示范區(qū)榮譽稱號，在全省獲此殊榮的兩個區(qū)縣中穩(wěn)占一席。消息傳來，華陰市沸騰了。

　　曾經(jīng)，西岳華山腳下的華陰市城區(qū)路窄、城舊、街道凌亂、環(huán)境衛(wèi)生差，整個城區(qū)沒有幾個公廁，因為旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游消費環(huán)境差、旅游公共服務(wù)滯后等，華山之上“游客稀疏”，山下“門可羅雀”。

　　2016年，華陰市錨定了未來的方向，形成“景城一體，融合發(fā)展”的思路，圍繞“大華山”國際旅游目的地發(fā)展目標，全面打響“山水圣地、魅力華陰”全域旅游品牌。

　　創(chuàng)新機制 激起全域旅游一池春水

　　2016年，經(jīng)過努力，華陰市被正式列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，借著這個東風，華陰市全面吹響了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的號角。

　　華陰市緊緊鎖定“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強市、文化興市、生態(tài)美市”的發(fā)展目標，市級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)主動擔任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委常委會、市政府常務(wù)會常態(tài)化研究創(chuàng)建工作，并將創(chuàng)建情況納入政府年度目標考核，分值占到6%；市人大、市政協(xié)對創(chuàng)建工作進行全程監(jiān)督，對旅游生態(tài)環(huán)境、旅游安全、旅游市場秩序?qū)嵭?ldquo;一票否決”。

　　華山景區(qū)以險著稱，為保障旅游安全，華陰市還創(chuàng)新性地在全省率先成立了旅游警察大隊、旅游巡回法庭和旅游市場監(jiān)管分局和華山假日統(tǒng)一指揮體系，各職能單位還在節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法，通過重點抽查、聯(lián)合檢查、拉網(wǎng)排查、企業(yè)自查和節(jié)日巡查相結(jié)合的方式，形成了“1+3+N”快速反應(yīng)機制和高效運作模式，對旅游市場實行全方位、高密度的安全監(jiān)督檢查。

　　有了堅強的機制保障后，華陰市圍繞“大華山”國際旅游目的地這一發(fā)展目標，深度挖掘地域歷史文化、山水旅游和區(qū)位交通等方面的優(yōu)勢，制定了《華陰市全域旅游總體規(guī)劃》等文件，明確了全域旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展思路，配套制定了旅游產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)、市場治理等專項規(guī)劃。華陰市還堅持以華山為核心，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游業(yè)從單一景區(qū)（點）建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過3年多的快速發(fā)展，一個具有現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平的大華山旅游目的地初具雛形，一個景城一體、融合發(fā)展的“新華陰”呼之欲出。

　　　優(yōu)化環(huán)境 讓游客高興而來滿意而歸

　　“師傅，我們準備夜爬華山，早上看日出，晚上什么時候開始登山合適？”“你們四五個小時就能爬到東峰。先找個旅館住下，晚上12點開始爬，到凌晨四五點剛好到東峰看日出。”9月12日，是華陰市運輸公司支部書記張華玲的“主題黨日”。一大早，她就上了車，忙著為游客解答各種問題。

　　今年以來，“黨建+旅游”主題黨日活動在華陰市交運、文旅、公安、衛(wèi)健等涉旅部門全面開展。而這一切，只是華陰市深化“全域旅游、全民服務(wù)”理念，全力營造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)軟環(huán)境的一個縮影。

　　同時，為了切實做好旅游服務(wù)工作，華陰市還多渠道做好假日旅游信息統(tǒng)計和發(fā)布工作，構(gòu)建旅游預(yù)警機制，及時處理和解決各種問題，實現(xiàn)了“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效、文明”的度節(jié)目標。如今，華山清潔工、挑山工以及小紅帽志愿服務(wù)群已成為華山文明旅游的一道亮麗風景線。

　　在提升全民旅游服務(wù)意識，提高旅游服務(wù)質(zhì)量的同時，華陰市還舉全市之力，不斷完善旅游硬件設(shè)施，提升旅游體驗環(huán)境。以貫通市域旅游景區(qū)、構(gòu)建全域旅游大環(huán)線為重點，建設(shè)形成了“四縱四橫一環(huán)線”的城市路網(wǎng)格局。在全省率先開通了免費旅游公交，實施了310國道華山景區(qū)段改線工程。全市旅游大數(shù)據(jù)平臺的投入使用，使智慧旅游深入到各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)之間旅游公共服務(wù)的全域覆蓋。

　　“旅游+”模式 旅游新業(yè)態(tài)精彩紛呈

　　為滿足游客多樣化旅游需求，深度發(fā)揮旅游經(jīng)濟帶動作用，華陰市積極推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性融合，發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“旅游+”聯(lián)動發(fā)展。按照“旅游+”的新模式，大力發(fā)展研學游、康體養(yǎng)生游等多種融合業(yè)態(tài)，旅游與水利、體育等融合類園區(qū)達到10家。

　　華陰市依托豐富地熱溫泉資源，打造開發(fā)了華山御溫泉和華山清新溫泉景區(qū)，一年四季游人如織。結(jié)合資源優(yōu)勢和山岳型旅游景區(qū)的游客消費需求，重點打造了康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，陸續(xù)建成了華山醫(yī)養(yǎng)中心、休閑養(yǎng)生苑等養(yǎng)生項目。

　　華陰市還大力挖掘名人文化、非遺文化等地方文化，通過策劃大活動、推動常態(tài)化演出等方式讓地方文化與旅游深度結(jié)合。同時，華陰市把打造鄉(xiāng)村旅游休閑板塊作為全域旅游戰(zhàn)略的重要一環(huán)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn)、孟塬鎮(zhèn)4個特色鎮(zhèn)。

　　在“景城共建，發(fā)展共享”的全域旅游理念引領(lǐng)下，華陰市旅游產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，2018年，共接待游客1137萬人次，旅游綜合收入92億元，三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為7：34：59，旅游從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的21.5%。旅游業(yè)已成為支撐華陰市域經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。（作者 張哲浩 楊永林 石超奇）