迎政策利好 遇外部危機(jī) 平行進(jìn)口:短期遇挫長期向好

　　為滿足國內(nèi)汽車消費(fèi)者多層次的消費(fèi)需求，建立更加完善成熟的社會化汽車流通體系，我國自2014年開始，就多次發(fā)文鼓勵和支持開展平行進(jìn)口汽車的相關(guān)工作。近日，商務(wù)部等七部門正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為全面放開，這標(biāo)志著我國平行進(jìn)口汽車市場進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》的出臺具有多重現(xiàn)實(shí)意義，在積極推動進(jìn)口車市場發(fā)展的同時(shí)，更重要的是著眼于國內(nèi)目前消費(fèi)升級的大趨勢，通過促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。張建平認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，隨著汽車消費(fèi)的不斷升級，平行進(jìn)口汽車市場有較大增長空間，但需要重視當(dāng)前排放升級帶來的阻礙以及國際貿(mào)易形勢的不確定性，相關(guān)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握市場和消費(fèi)的新動向，及時(shí)做好應(yīng)對預(yù)案。

　　2014年10月23日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，明確提出“加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作”，2015年1月，上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)開閘，由此拉開了我國平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)工作的帷幕，深圳、廣東、福建、天津、新疆、四川、寧波和大連9個省區(qū)市先后被列為試點(diǎn)。2018年2月，國內(nèi)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)再新增8個，分別位于內(nèi)蒙古、江蘇、河南、湖南、廣西、海南、重慶、青島。至此，平行進(jìn)口汽車的試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至17個。

　　此次下發(fā)的《意見》充分肯定了過去幾年時(shí)間里我國平行進(jìn)口汽車的試點(diǎn)工作，認(rèn)為“試點(diǎn)工作取得了積極成效，形成了一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，有效滿足了多樣化、多層次消費(fèi)需求”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年7月底，各地試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)進(jìn)口汽車41.8萬輛，剔除降稅因素，大部分中高端車型價(jià)格下降15％以上，部分超過30％，平行進(jìn)口車型超過200款，有50多款是國內(nèi)沒有的車型。

　　基于現(xiàn)有的成績，為落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革要求，全面擴(kuò)大試點(diǎn)成效，《意見》首次提出，對經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的汽車整車進(jìn)口口岸，汽車整車年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1000輛的，可在報(bào)備相關(guān)工作方案后，執(zhí)行汽車平行進(jìn)口相關(guān)政策，汽車平行進(jìn)口工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

　　“從上海自貿(mào)區(qū)開始，我國平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)至今，時(shí)間雖不長，但通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)市場，平行進(jìn)口汽車正逐漸成為我國進(jìn)口車市場的穩(wěn)定支撐力量之一。”在張建平看來，《意見》的出臺將會給平行進(jìn)口汽車市場的下一步發(fā)展增強(qiáng)信心。

　　排放升級成最大阻礙

　　在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪過程中，中國汽車流通協(xié)會進(jìn)口汽車委員會主任王存提出，雖然《意見》的出臺傳遞了國家將一如既往支持平行進(jìn)口汽車發(fā)展的積極信號，但并沒有觸及到當(dāng)前平行進(jìn)口汽車市場發(fā)展遭遇的最大問題——國六排放標(biāo)準(zhǔn)升級。

　　據(jù)王存介紹，在一系列利好政策的鼓勵和支持下，從2014年至2017年，我國平行進(jìn)口汽車一直保持著穩(wěn)定增長的態(tài)勢，在進(jìn)口汽車市場中的占比不斷攀升，成為進(jìn)口車市場發(fā)展的新生力量。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年平行進(jìn)口汽車總量達(dá)到9萬輛，同比增長高達(dá)51.3％，占進(jìn)口車總量的17％，與2018全年相比增長4.4個百分點(diǎn)，占比創(chuàng)近六年新高。王存指出，行業(yè)出現(xiàn)短暫繁榮主要受到國六排放標(biāo)準(zhǔn)在部分地區(qū)提前實(shí)施影響，是企業(yè)搶抓政策窗口期所致，下半年很可能會出現(xiàn)斷崖式下跌，原因主要是下半年國內(nèi)多地開始提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　“國六排放標(biāo)準(zhǔn)被稱為全世界最嚴(yán)的排放法規(guī)，目前市面上大多數(shù)符合美標(biāo)和歐標(biāo)的平行進(jìn)口汽車難以達(dá)到。”王存直言，今年7月1日，國內(nèi)多地開始提前實(shí)施國六，即便國外進(jìn)口車可以入關(guān)，但在這些地區(qū)也沒法上牌。當(dāng)然，平行進(jìn)口汽車還可以賣至國內(nèi)其他執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，但這些地區(qū)購買能力遠(yuǎn)不如排放標(biāo)準(zhǔn)提前升級的一二線城市，而平行進(jìn)口車多是中高端汽車產(chǎn)品，屆時(shí)車商的經(jīng)營必定會相當(dāng)困難。毫不夸張地說，今年下半年或明年，平行進(jìn)口汽車在整體進(jìn)口車市場的占比或?qū)⒁虼送嘶刂羵�位數(shù)。

　　在談到如何解決和應(yīng)對國六排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，王存表示：“在全國汽車市場中，進(jìn)口汽車市場規(guī)模較小，讓相關(guān)部門為這一市場推遲排放標(biāo)準(zhǔn)升級的可能性不大；另一方面，讓相關(guān)車企或車商專為國六排放法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品的重新設(shè)計(jì)和調(diào)整的希望也不大，因此，這一問題目前處于無解狀態(tài)。”

　　下半年不利因素多

　　除了國六排放標(biāo)準(zhǔn)升級以外，張建平指出，由于美國貿(mào)易政策不穩(wěn)定以及英國脫歐帶來的影響，今年下半年乃至明年，國際貿(mào)易形勢仍存在較大不確定性，這將給今后一段時(shí)間平行進(jìn)口汽車的發(fā)展帶來不利影響。張建平建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極結(jié)合當(dāng)前中國汽車市場的需求變化，準(zhǔn)確科學(xué)地評估消費(fèi)人群的消費(fèi)能力，以及細(xì)分市場的發(fā)展空間和前景，制定具有針對性的市場方案和戰(zhàn)略規(guī)劃，來應(yīng)對接下來一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的各種情況。

　　不過，雖然過程是曲折的，但前景仍是美好的。在國內(nèi)某些先行先試的地區(qū)，平行進(jìn)口汽車不僅是當(dāng)?shù)剀囀邪l(fā)展的亮點(diǎn)，而且還成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，越來越多的地方政府愿意給平行進(jìn)口汽車的發(fā)展提供更多扶持。就在《意見》下發(fā)不到一周，基于平行進(jìn)口汽車保稅展示監(jiān)管創(chuàng)新的“前店后倉”消費(fèi)模式在浙江寧波正式落地運(yùn)行，通過將平行進(jìn)口汽車的保稅展廳平移到位于城區(qū)的中基汽車城，讓消費(fèi)者更便捷地選車、試車及購車，以縮短車輛銷售周期。

　　張建平表示，隨著中國消費(fèi)者收入水平的不斷提升，汽車消費(fèi)升級已成大勢所趨，站在中長期發(fā)展的角度來看，國內(nèi)汽車市場的需求也將持續(xù)放大，加上國內(nèi)一系列利好政策的鼓勵和支持，國內(nèi)平行進(jìn)口汽車市場還存在一定規(guī)模的增長空間，未來在進(jìn)口汽車市場里的占比有望進(jìn)一步提高。