以生態保護優先促綠色發展

　　中國環境報：日前在湖北武漢舉辦的“推動長江經濟帶高質量發展2019長江論壇”上，如何推動高質量發展成為關注的焦點。綠色發展是高質量發展的題中應有之義。要實現綠色發展，生態保護優先是前提；做好生態保護工作，則是實現綠色發展的必備要素。

　　要實現可持續發展，必須做到生態保護優先。例如，在大規模工業化進程開始之前，我國很多地方的河水可以淘米洗菜，后來可以游泳洗澡。隨著經濟的迅速發展、工業化步伐的加快，許多河水受到污染，只能用于景觀用水，少量已經變成黑臭水體。一個城市要想實現可持續發展，就必須解決好水的問題。生態系統是個龐大的體系，如果水體被嚴重污染，這個城市便談不上宜居，更談不上宜業，也就無從談論可持續發展了。

　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉。所謂“最普惠”，即是在生態環境問題上人人平等。人人平等地享受生態環境，又平等地承擔生態環保義務。環境質量好，大家是共同受益者；反之，大家都是受害者。發展包括經濟、社會、文化、政治、生態等各方面，發展成果要實現人民共享，理應包括藍天、碧水和凈土。

　　生態保護優先是綠色發展的保障。這里主要有三層意思：首先是生態規律優先，即優先遵循生態系統的動態平衡規律和自然資源的再生循環規律，從而滿足環境資源供給，維護基本的發展條件。其次是保護和修復生態環境優先，這樣才能維護生態環境的功能，為發展創造空間。尤其是高污染、超負荷地區，更要大力治污，打好污染防治攻堅戰，以此為下一步的發展創造空間。第三是生態效益優先。我們可以通過綠色、循環以及環境經濟政策等手段，促進經濟結構的優化，產業布局的合理，生態環境的改善，民生福利的提升。

　　要實現綠色發展，就得優先考慮生態環境約束條件。通過對約束條件的精

　　準識別和精準判斷，才能精準發展。我們必須在弄清環境現狀的前提下，才能定位區域功能、明確發展方向、科學規劃布局，使發展與環境承載力相協調。

　　通過實踐生態保護優先的理念，創造科學發展的新模式。首先，要把生態環境作為社會經濟發展的必備要素；其次，要把實現可持續作為發展的目標；第三，要把經濟活動的過程和結果生態化，作為綠色發展的主要內容和途徑。

　　生態保護優先要求把良好的生態環境納入衡量發展水平的重要因素。眾所周知，環境問題既是社會問題，又是民生問題，并且也是政治問題。之所以說生態環境問題是政治問題，是因為我們黨始終堅持以人民為中心，必須滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。環境如果治理不好，要么是理念出了問題，要么是能力出現問題，所以不論從哪個角度來講，我們都必須要把環境問題解決好。同時，生態保護優先可以倒逼產業結構的調整和產業布局的優化，倒逼人們養成綠色的生產和生活方式。因此，生態保護優先也是經濟問題，這是綠色發展的題中應有之義。

　　生態保護優先可以創造經濟效益。具體可以從四個層次來理解。首先，資源節約和環境友好是“雙胞胎”，沒有資源節約，就沒有環境友好。如果在前端人們大量消耗資源，在后端必然是大量的排放，因而很難設想“資源不節約”還能實現“環境友好”。因此，從生態環保的角度講環境友好即生態保護優先，在資源和能源的消耗上體現的是節約，節約就是經濟效益。其次，產業生態化，即宏觀的布局結構和微觀的工藝技術都講求科學合理，科學合理就會產生經濟效益。第三，循環利用本身就能產生經濟效益。第四，無害化處理留出新的發展空間，也會帶來經濟效益。以上四層是生態保護優先的實踐，也是經濟效益的來源。

　　基于以上認識，各地在實現高質量發展的過程中，必須堅決摒棄先污染后治理的傳統思維，杜絕為了增長而損害甚至破壞生態環境的錯誤做法，真正樹牢綠色發展理念，真正做到生態保護優先，實現發展和保護的內在統一，高質量發展才能真正實現。