讓江南好風(fēng)景成為一張中國(guó)“名片”

　　■長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；其次要優(yōu)化區(qū)域間協(xié)同政策與機(jī)制連貫、協(xié)同，提高長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)價(jià)值和服務(wù)功能

　　長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)如何努力打造成為“四個(gè)新高地”，是市民普遍關(guān)心的話題，也是市政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)議題。昨天，上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議圍繞“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”主題舉行集體采訪活動(dòng)，委員們聚焦全力推動(dòng)長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展議題，積極建言獻(xiàn)策。

　　    示范區(qū)建設(shè)要處理好四組關(guān)系

　　去年，市政協(xié)組成課題組，市政協(xié)課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“以制度創(chuàng)新為突破，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”的重點(diǎn)調(diào)研課題。據(jù)介紹，課題組赴示范區(qū)所在地的兩區(qū)一縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和情況摸底，又先后赴蘇州工業(yè)園區(qū)、北京通州區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北雄安新區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研。此外，還召開(kāi)30場(chǎng)次的專題座談會(huì)和專家咨詢會(huì)，并與長(zhǎng)三辦作了多次對(duì)接。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，示范區(qū)雖然擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但對(duì)標(biāo)“四個(gè)新高地”的戰(zhàn)略定位，在推進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展中仍面臨不少瓶頸制約，主要是綠色發(fā)展共識(shí)不足，發(fā)展沖動(dòng)強(qiáng)，但如何避免“綠色不發(fā)展”和“發(fā)展不綠色”還缺乏共識(shí)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，地區(qū)差異大，公共服務(wù)資源缺乏；行政區(qū)劃分割嚴(yán)重，兩區(qū)一縣在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資政策等方面差異大、沖突多；市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不全，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不力，各類要素流動(dòng)整合存在不少制度障礙。

　　陸月星委員認(rèn)為，長(zhǎng)三角示范區(qū)要充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“四個(gè)新高地”的戰(zhàn)略定位，以一體化制度創(chuàng)新為突破口，著力解決好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、示范區(qū)與周邊區(qū)域、政府與市場(chǎng)等四個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

　　“綠色發(fā)展就是高質(zhì)量發(fā)展，有風(fēng)景的地方才有創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)。”柏國(guó)強(qiáng)委員建議，長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；其次要優(yōu)化區(qū)域間協(xié)同政策與機(jī)制連貫、協(xié)同，提高長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)價(jià)值和服務(wù)功能。

　　“目前，示范區(qū)單位產(chǎn)值不到上海平均水平的三分之一，單位產(chǎn)值能耗卻是日本的3倍、美國(guó)的2倍。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。”柏國(guó)強(qiáng)建議，落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尊重市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)第三方企業(yè)提供綠色金融等服務(wù)，推進(jìn)綠色發(fā)展落到實(shí)處。

　　    把江南文化打造成“世界名片”

　　“示范區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)旅游資源豐富。”許復(fù)新委員認(rèn)為，示范區(qū)要推進(jìn)旅游一體化，盤活現(xiàn)有資源。一方面，以古鎮(zhèn)旅游為基礎(chǔ)，充分挖掘古鎮(zhèn)文化、江南水鄉(xiāng)文化，并與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)辟一批跨地域的精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合；另一方面，加強(qiáng)旅游品牌化建設(shè)，各地政府協(xié)同對(duì)示范區(qū)旅游品牌進(jìn)行整體打造與宣傳，實(shí)現(xiàn)一體化打造、一體化管理、一體化服務(wù)，特別要探索長(zhǎng)三角民宿經(jīng)濟(jì)，在民宿規(guī)劃、連鎖經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化管理上取得突破。

　　以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造全國(guó)25%左右GDP，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓世人矚目。“不過(guò)，與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位相比，江南文化的影響力卻不明顯。”厲震林委員認(rèn)為，上海可以成為江南文化的學(xué)術(shù)、文創(chuàng)和國(guó)際中心。他建議，在學(xué)術(shù)中心建設(shè)方面，可以在青浦區(qū)大觀園成立市級(jí)江南文化研究中心的上海江南文化書(shū)院，規(guī)劃、組織和統(tǒng)籌全市的江南文化研究工作；在文創(chuàng)中心建設(shè)方面，一方面可保留原汁原味的江南文化實(shí)體形態(tài)，另一方面對(duì)江南文化已經(jīng)形成的IP實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；在國(guó)際中心建設(shè)方面，上海應(yīng)成為江南文化的國(guó)際展示地、傳播地和體驗(yàn)地，努力使江南文化成為中國(guó)的一張“世界名片”。（記者 曹飛 鄔林樺 張駿）

　　原標(biāo)題：長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)如何打造成為“四個(gè)新高地”，委員受訪一一作答

　　讓江南好風(fēng)景成為一張中國(guó)“名片”