上海率先基本建成現代公共文化服務體系

嘉定的青少年參加“愛上美術館—青少年第二課堂”

　　東方網記者包永婷1月13日報道：公共文化服務是衡量群眾獲得感、幸福感的重要標尺，是體現群眾生活質量的顯著標志。記者獲悉，上海已經率先基本建成現代公共文化服務體系，實現了2019年設定的“小目標”。第三方測評結果顯示，上�，F代公共文化服務工作滿意度評估綜合得分90.46分。

　　織就公共文化設施網絡

浦東新區中虹文化客廳舉辦各類文化活動

　　上海打通公共文化服務“最后一公里”，百姓能就近、就便享受優質公共文化產品和服務。

　　目前，上海已形成“市、區、街鎮、居村”四級公共文化設施網絡，基本實現“中心城區10分鐘、郊區15分鐘的公共文化服務圈”目標，人均公共文化設施建筑面積從“十二五”末的0.15平方米增加到0.2平方米。

程十發美術館

　　重大功能性文化設施與基層公共文化設施并舉，不斷構筑文化空間的新格局。“十三五”時期，上海規劃建設上海國際舞蹈中心、劉海粟美術館、世博會博物館、上海市歷史博物館（上海革命歷史博物館）、程十發美術館、上海圖書館東館、上海博物館東館、上海少年兒童圖書館新館等重大文化設施。

　　針對人群居住結構特點、自然村分散等情況，各區積極推動建設介于街鎮、村居中間的3.5級“鄰里中心、街區中心”，設置村居4.5級“客堂間、睦鄰點”等。在商圈、樓宇、交通樞紐、公園綠地、濱江水岸等公共空間，與社會機構共建提供公益性文化服務的城市書房、智慧圖書館、望江驛等新型公共空間，有益補充了四級設施網絡。

　　從系統內“小循環”到社會化“大循環”

　　2019年，參與全市公共文化內容配送主體中，包括國有院團、行業協會、民營院團、民非組織、社會機構在內的各類社會主體約600家。過去的“公共文化服務機構+員工”模式，正在逐漸轉變為“公共文化服務平臺+多元主體”。

　　在上海建成運行的216家社區文化活動中心中，超過90%的社區文化活動中心委托企業、社會組織、群眾文藝團隊等各類主體參與整體運行或部分項目管理，成效顯著。與此同時，上海有市區兩級注冊文化類社會組織達1200余家，較2015年增長近30%。

上海市民文化節資料圖

　　上海市民文化節是推動社會力量參與，傳承優秀傳統文化、市民自我展示、藝術普及的重要平臺。創辦至今7年以來，累計開展活動近25萬項、服務市民超1億人次。各種社會資源在以上海市民文化節為代表的市、區兩級公共文化平臺上轉化為公共文化服務資源，實現了從系統內“小循環”到社會化“大循環”的轉變，促進公共文化服務社會化發展。

　　推動公共文化服務社會化、專業化發展，文化志愿服務必不可少。目前，上海有文化志愿服務隊伍約5200支，約20萬人。成立兩年多的上海市文化志愿服務聯盟，不斷健全上海文化志愿服務工作機制，提升服務能級。

　　公共文化活動激活了群眾的文化創造力。上海廣泛開展文化走親活動，通過跨區域“文化走親”來增強基層公共文化活力。目前，全市各級各類群眾文化團隊達2.3萬余支，其中市、區、街鎮三級群眾文化團隊6000余支。

　　“點單式”“訂單式”服務送需求到家門口

上海市及長三角地區公共文化和旅游產品采購會現場

　　創建公共文化內容的四級配送網絡，是上海市提升公共文化服務效能的重要舉措。目前，上海已形成全市統一的公共文化內容配送平臺，根據市民需求開展配送工作，基本實現了“點單式”“訂單式”服務。上海還在全市設置了5000余個市民文化需求二維碼，形成“需求地圖”，以便按需精準配送。

　　2019年，上海市區兩級公共文化內容共配送文藝演出、文化講座、藝術教育活動共計3.88萬場，文藝指導7.8萬課時；電影和農村數字電影放映10萬余場，總受眾人次1768萬；東方信息苑總服務人次1759萬。公共文化內容供給持續向3個遠郊地區傾斜，配送額度占全市配送總量的20.3%；持續向基層居村下沉，配送場次數占總配送場次的76%。

　　以科技創新推動服務方式轉型升級，上海建成了全國第一個省級區域全覆蓋的公共文化數字化服務平臺一一“文化上海云”。目前，“文化上海云”注冊用戶已超過500萬，線上場館數4000余家，平臺日均瀏覽量達50萬人次，市民通過平臺預約參與的活動達14萬余場。同時，“文化上海云”開設了公共文化服務“云上直播”功能打造更加開放、全天候的活動模式，在線直播觀看人次達4100萬。

　　建立健全公共文化服務法制保障 

　　在推動公共文化服務地方性法規體系的完善方面，上海也有積極地探索與實踐。2012年，上海出臺了全國第一部社區公共文化領域的地方性法規《上海市社區公共文化服務規定》。上海市委、市政府辦公廳先后印發了《貫徹的實施意見》《關于本市貫徹推進基層綜合性文化服務中心建設指導意見的實施意見》等文件，為規范公共文化服務提供了有力保障。

　　目前，上海正積極推動制定《上海市公共文化服務保障與促進條例》及非物質文化遺產保護地方性法規，逐步完善公共文化服務地方性法規體系，把全市公共文化服務體系建設納入法治化、規范化、制度化軌道。