武邑“三統一”打通基層監督“最后一米”

　　今年以來,衡水市武邑縣緊緊圍繞農村基層小微權力規范有序運行,通過進一步發揮村監會職能作用,延伸監督觸角到村,實現基層監督全覆蓋,打通基層監督“最后一米”。

　　運行機制統一。村監會以前存在著成員對職責定位把握不準、監督意識不強、運行模式不規范等問題,沒有很好地發揮監督作用。針對當前現狀,該縣選擇了武邑鎮韓王思公、大郭、呂莊3個村開展村監會強化和規范運行試點工作,在試點村運行過程中不斷摸索、完善,形成了一套較為規范有序的工作機制。經過研究、固化、再完善,先后制訂了《武邑縣村務監督委員會工作制度》《武邑縣村務監督委員會印章刻發及使用管理制度》《監督工作流程圖》等各項工作制度。統一印制工作手冊,以便于村監會工作紀錄及年終考核。村監會全體成員簽訂廉潔承諾責任書,賦予村監會5項職權,實現了管理有組織、工作有制度、運轉有程序,之后在全縣524個村全面推行。

　　監督內容統一。建立《村級監督委員會監督手冊》,規范村監會工作開展。村監會的監督內容包括村務決策和公開情況,村級財產管理情況,村民委員會、村民小組代行管理的村集體資金資產資源管理情況;村工程項目建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況。村監會按照收集民意、提出建議、監督落實、通報反饋的程序開展工作,對監督事項進行全程監督,及時發現并糾正存在的問題,必要時可對有關事項進行調查核實,及時通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式,通報反饋監督結果。

　　監管模式統一。一是變單一理財為全面過問。村監會成立后,村務監督由單純的財務監管向全面村務監管延伸,主要涵括惠農政策落實、村務決策、村務執行、村務公開、集體資產、集體資源、項目建設、征地拆遷及村干部勤政廉政和工作作風等方面的監督,擴大監督范圍。二是變同體監督為異體監督。把村務管理和監督權分離,形成了村務決策權、執行權和監督權相互獨立、相互制約的村“三委”新型村級治理機制,對村“兩委”的權力制約和監督有了制度支撐,實現了同體監督向異體監督的轉變。截至目前,村監會實施監督村級各類事件27件,提出合理化意見建議16件,及時糾正群眾不理解、不滿意事項8件。三是延伸監督鏈條,實現監督“再監督”。全縣成立了以包村片長為組長的村務“再監督”委員會,實現對村務監督的“再監督”�？h紀委監委不定期對各鄉鎮村監會運行情況進行督促檢查,深入村隊向群眾深入了解村監會工作開展情況、村務財務公開知曉率及村干部勤政廉政等情況。村監會對監督事項進行全程監督,對發現的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題,及時向村黨組織、鄉(鎮、區)黨委(黨工委)和政府及紀檢監察機關報告,并及時反饋監督結果。(孫艷雪 苗娜)