擴大進口，有效釋放消費潛力

隨著經濟發展水平和對外開放程度的不斷提升，中國與全球的經濟關系發生結構性變化，開始從以出口為導向的“世界工廠”向以進口為重點的“世界市場”轉變。未來，中國既是“世界工廠”，又是“世界市場”。在經濟全球化發展、調整、變化的關鍵時期，中國主動擴大進口的戰略舉措，不僅有助于滿足國內城鄉居民日益增長的美好生活需要，而且將為全球經濟增長帶來重要動力，并由此為推動全球治理變革拓寬空間。

中國消費市場呈現不斷擴大和持續升級的態勢。2011年，中國社會消費品零售總額為18.7萬億元，到2018年達到38.1萬億元，7年間實現了倍增，目前中國已成為全球商品消費第二大國。在消費結構上，中國城鄉居民以服務型消費為重點的消費結構升級態勢明顯。2018年城鄉居民服務消費占比達到44.2%；2019年上半年為49.4%。此外，城鄉居民新的消費業態不斷涌現，成為引領投資的重要風向標。隨著中國消費市場的不斷擴大，世界對中國經濟的綜合依存度指數不斷上升。麥肯錫全球研究院的研究顯示，2000-2017年，世界對中國經濟的綜合依存度指數從0.4增長到1.2。

從未來發展趨勢看，中國消費還有相當大的增長空間。比如，居民收入的增長將帶來巨大的新增市場。從消費結構升級趨勢看，服務消費占比至少還有15-20個百分點的升級空間，由此帶來巨大的新增服務市場。在全球需求不足成為共同挑戰的背景下，中國巨大的消費潛力成為各國關注的焦點。

擴大進口是釋放消費潛力的戰略舉措。在消費規模不斷擴大、消費結構不斷升級的趨勢下，一些產品和服務“有需求、缺供給”的矛盾突出。加大進口產品和服務，是破解這一矛盾的重大舉措。預計未來15年中國將進口超過30萬億美元商品和10萬億美元服務。在首屆中國國際進口博覽會上，80多萬人次進館洽談采購、參觀體驗，工業品、農產品、服務等七大板塊成交額達到578億美元。這將使中國國際進口博覽會成為中國的一個新國際品牌。

以進口博覽會等形式加大產品和服務的進口，不僅僅是擴大國際購買，更是在進口中加快形成中國走向高水平開放的進程。著眼于擴大進口戰略，需要加快在相關體制機制上做出變革與調整。

第一，建立與主動擴大進口相適應的制度與政策體系。中國已經明確了擴大進口的目標，需要加快構建與此相適應的政策與制度體系。以稅收為例，需要推動稅收體制從服務于出口到服務于進口的某些調整。比如，在進一步降低關稅總水平的同時，大幅降低或取消藥品、常見病所使用的醫療器械進口增值稅及重要日用消費品進口環節增值稅；盡快實現以癌癥治療為主的醫療器械進口零關稅。以市場開放為例，在擴大進口的同時，加快放開社會資本的市場準入。

第二，在擴大進口中推動國內產品標準與服務的提升。擴大進口明顯提升了市場的競爭水平，客觀上倒逼國內企業的變革與創新。在擴大進口中，更重要的是引入國際的相關標準，引導國內企業提質改造。比如，引進國際先進的藥品質量安全標準，擴大醫療技術等服務進口，形成倒逼國內醫藥企業提高質量的強大動力。

第三，以體制機制創新加快釋放巨大的消費潛力。這是決定擴大進口實際規模的重要因素。比如，通過政策與體制創新，加快擴大中等收入群體；推動新型城鎮化和鄉村振興的雙輪驅動，提升農民收入，釋放農村蘊藏的巨大消費潛力；進一步推進稅收結構調整，降低居民稅負，增強居民消費能力；加大力度優化消費環境，構建適應服務型消費特點的市場監管體制。