攻堅四季度 央地政策齊出加碼穩外資

進入四季度，我國穩外資系列舉措加快落地。記者獲悉，目前中央和地方政府相關部門在充分調研基礎上，正針對外資企業反映的問題，集中清理障礙門檻，確保外資準入負面清單（全國版和自貿試驗區版）、鼓勵外商投資產業目錄以及外商投資法的全面實施。另外，以自貿試驗區為代表的開放高地接連出臺有針對性舉措，促進重大外資項目落地。業內分析指出，接下來，自貿試驗區以及中西部地區有望再迎開放利好，支持外資投向現代農業、先進制造、現代服務業等領域。

今年我國對外開放邁出了堅實的步伐，包括上述“兩清單一目錄”、外商投資法以及《關于進一步做好利用外資工作的意見》等開放政策接連出爐。時至年底，這些開放政策都到了兌現期。記者獲悉，各部門和地方政府為落實這些開放承諾，在前期充分調研外資企業訴求的基礎上，加快制定出臺配套文件，清理限制障礙，為外資在中國市場更好地發展創造條件。

目前，商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”，確保今年年底前，全面取消外資準入負面清單之外的限制。相關部門還在積極推進外商投資法配套法規的“廢改立”工作，保障外商投資法于2020年1月1日順利實施。

另外，國家發展改革委、商務部日前發布了《市場準入負面清單（2019年版）》。上述兩部門還印發通知指出，各地區各部門要密切關注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業協會等意見，及時發現并推動破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩定公平透明可預期的營商環境。

在政策層面不斷推進的同時，各地還在加快重大外資項目落地的步伐。其中，作為開放高地的自貿試驗區正在發揮先行先試的帶頭作用。記者從浙江省商務廳獲悉，浙江將以自貿試驗區建設為引領，貫徹落實外商投資法和優化營商環境條例，全面實施2019年版外資準入負面清單，為廣大外資企業在浙江投資提供更加優質的服務，促進外商投資項目落地。近日，全球知名藥企阿斯利康區域總部落戶浙江，浙江天能與法國道達爾投資的新能源電池項目也正式簽約。

記者還從山東自貿區煙臺片區相關負責人處了解到，煙臺片區也在加快推進重大項目落地，目前國際貿易中心18家企業簽約，國際科創中心多個重量級院所進駐。該負責人表示，煙臺片區實施創新驅動戰略，探索離岸創新孵化模式，搭建國家科技成果和國際技術轉移轉化平臺，重點推進中韓科創孵化基地、中日特色產業園、中加生物科技創新中心、中俄海洋技術創新中心，深化中日韓合作交流，建設國際區域合作標桿。

另外，河北自貿試驗區13日在上海舉行推介會，向中外投資者發出邀約。會議期間，各片區負責人與來自數字經濟、生物醫藥、金融、貿易、航空、航海、高端裝備制造等領域的境外投資者進行深入交流，聚焦企業關心的問題，開列開放舉措和制度創新任務表。

中西部也迎來新一輪的開放利好。鼓勵外商投資產業目錄明確，支持中西部地區承接外資產業轉移，進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目。10月召開的部分省政府主要負責人經濟形勢座談會強調，支持促進中西部承接轉移。11月，國務院印發《關于進一步做好利用外資工作的意見》指出，在中西部地區優先增設綜合保稅區。在政策利好帶動之下，中西部地區也在加快推進重大項目落地。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，隨著政策的兌現，我國全方位開放格局加速構建，利用外資水平也將再上臺階。

“我國正在引導外資投向，加大重點領域、中西部地區和重大項目吸引外資力度。”吳琦指出，本輪穩外資政策對標國際一流營商環境，聚焦前期吸引外資的難點痛點，采用市場化、法治化的手段進行解決，大力完善外資法律體系，比如不斷縮短外資負面清單、放寬外資準入，全面實施外商投資法等。

吳琦還表示，對中西部地區會有進一步鼓勵措施，服務業、交通運輸、文化、通信、農業、采礦等領域也成為放寬外資準入、吸引外資的重點領域，鼓勵外資投向現代農業、先進制造、現代服務業等領域。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《經濟參考報》記者表示，從近年趨勢來看，我國中西部地區正在成為外資進入的“新熱點”。中西部地區在勞動力、土地等方面均具有得天獨厚的成本優勢，其基礎設施建設、產業轉移等方面都具有很大的發展空間，具有較大的投資價值。“營商環境的改善，必定能吸引更多投資者參與中西部地區建設，共享中國經濟發展紅利。”