看減稅降費(fèi)，要算長(zhǎng)期紅利賬

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，離不開(kāi)減稅降費(fèi)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月至9月工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%，企業(yè)所得稅增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人所得稅下降29.7%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%。另?yè)?jù)此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公開(kāi)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，全國(guó)減稅降費(fèi)1.5萬(wàn)多億元，全年減稅降費(fèi)總額預(yù)計(jì)將超過(guò)2萬(wàn)億元。

減稅降費(fèi)的落腳點(diǎn)是“減”，而著眼點(diǎn)是“增”。隨著政策紅利加速釋放，減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力的能量愈加凸顯，已成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵一招。

與減稅數(shù)據(jù)密切呼應(yīng)的是，1月至9月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)；全國(guó)居民人均可支配收入22882元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。全球化監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森發(fā)布的報(bào)告顯示，個(gè)稅改革帶來(lái)的減稅與中國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)指數(shù)走高基本同步。

今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，外向型企業(yè)面臨的市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。得益于更大規(guī)模減稅降費(fèi)，出口企業(yè)的新增負(fù)擔(dān)得到一定程度對(duì)沖，普遍增加了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提振了信心。

與此同時(shí)，減稅降費(fèi)也為眾多在華外商投資企業(yè)帶來(lái)“真金白銀”，使其在華投資發(fā)展更有勁頭。1月至9月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家，實(shí)際使用外資6832.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

數(shù)字很直觀，由此產(chǎn)生的“四兩撥千斤”功能更具有長(zhǎng)效作用。以增值稅為例，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院最新研究成果顯示，增值稅改革對(duì)我國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量均具有明顯的提振效果，可以累計(jì)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.362%，若以2018年數(shù)據(jù)推算，相當(dāng)于帶動(dòng)我國(guó)GDP增加3014億元。

與此同時(shí)，減稅還會(huì)通過(guò)帶動(dòng)利潤(rùn)、就業(yè)增加等方式影響居民的收入水平與消費(fèi)水平，2019年增值稅改革會(huì)使居民消費(fèi)增長(zhǎng)1.413%。

此輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)，涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)多，對(duì)意識(shí)的凝聚統(tǒng)一、政策的系統(tǒng)科學(xué)、執(zhí)行的準(zhǔn)確高效、環(huán)境的公平透明等都提出了更高要求。在減稅降費(fèi)政策落地過(guò)程中，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收征管水平和服務(wù)能力顯著提升。比如，個(gè)稅改革在大力度減負(fù)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)稅制更加公平合理。

同時(shí)，大規(guī)模減稅降費(fèi)增加了財(cái)政收支平衡壓力，這也為堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等帶來(lái)更大的改革倒逼力。

作為最直接、最有效、最公平的惠企措施，減稅降費(fèi)的高效能量正加速滲入經(jīng)濟(jì)肌理，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)然，也應(yīng)看到，對(duì)于處在不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)鏈位置，競(jìng)爭(zhēng)力不同的企業(yè)而言，在享受減稅紅利上的獲得感可能與預(yù)期存在一定差異。這就需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)減稅降費(fèi)背景下企業(yè)和市場(chǎng)活動(dòng)的分析研究，通過(guò)完善制度規(guī)則，讓更多企業(yè)不折不扣地收獲紅利。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，將持續(xù)精簡(jiǎn)表證單書(shū)，減少納稅人和繳費(fèi)人資料報(bào)送，壓縮辦稅繳費(fèi)時(shí)間，力爭(zhēng)稅收營(yíng)商環(huán)境的世界排名有較大提升，更好地增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的“雙重獲得感”。

專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)正在夯實(shí)，這就需要繼續(xù)齊心合力，將減稅降費(fèi)向更實(shí)更深推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)將政策紅利更多用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，在創(chuàng)新發(fā)展中謀求突破。