因受賄致國家損失16億 中國福彩中心原副主任被判17年

　　6月3日，法院審判信息網(wǎng)公布了《馮立志受賄一審》。青年報記者注意到，因受賄585.1萬元及職權(quán)造成應(yīng)上繳財政的1.6億元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，中國福利彩票發(fā)行管理中心(下稱福彩中心)原副主任馮立志已被市第二中級法院以受賄罪、職權(quán)罪判處有期徒刑17年，并處罰金100萬元。

　　北青報記者了解到，現(xiàn)年58歲的馮立志是呼蘭人(1960年11月出生)，此前曾在民政部福利彩票系統(tǒng)工作多年，擔(dān)任過福彩中心主任助理兼市場二部主任。2008年9月，馮立志升任福彩中心副主任;2010年4月起，兼任中彩在線科技有限責(zé)任公司(下稱中彩在線)董事長。

　　經(jīng)二中院審理查明，2010年至2013年，被告人馮立志利用擔(dān)任福彩中心副主任和中彩在線公司董事長，負(fù)責(zé)中福在線即開票(包括開樂彩)發(fā)行管理、政策研究和宣傳工作，分管中彩在線公司等職務(wù)上的便利，接受中彩在線公司總經(jīng)理賀某的請托，為中彩在線公司在企業(yè)經(jīng)營、利潤分紅等方面提供幫助，在福彩中心辦公室賀某人民幣15元，在福彩中心辦公室索要、爾后收到賀某通過他人轉(zhuǎn)款300萬元。

　　在中環(huán)假日酒店停車場收受賀某給予的金條兩根(每根1000g，折合64.1萬元)。馮立志還接受華彩公司董事局、天意公司代表人劉某的請托，為天意公司及時收回中彩在線公司應(yīng)支付的合同款、繼續(xù)與中彩在線公司合作及不降低天意公司提點(diǎn)比例等事項上提供幫助，先后在位于市西城區(qū)的王府茶樓等地8次收受劉某給予的人民幣共計86萬元。

　　二中院審理查明，2010年到2013年，馮立志任福彩中心副主任，分管中彩在線，明知中彩在線提取的彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)上繳財政，卻違反《彩票管理條例》等，同意中彩在線年度利潤分配方案，并決定提交福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會研究通過，造成應(yīng)上繳財政的16031.61萬元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，致使國家利益遭受重大損失。

　　按照此前，中彩在線負(fù)責(zé)“中福在線”即開型視頻彩票的運(yùn)營、技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、資金歸集管理等，營業(yè)收入源于“中福在線%的發(fā)行費(fèi)。事實(shí)上，這5%屬于業(yè)務(wù)費(fèi)，而不是代銷費(fèi)，應(yīng)該上繳國庫，納入預(yù)算管理。中彩在線公司只提供技術(shù)服務(wù)，而不是代銷機(jī)構(gòu)。

　　2009年7月1日，國務(wù)院出臺的《彩票管理條例》：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　馮立志案中，福彩中心原主任鮑學(xué)全出具的證言稱：“中彩在線沒有將‘中福在線%的發(fā)行費(fèi)按收支兩條線執(zhí)行，而是將其中一部分作為利潤分紅，違反了2009年出臺的《彩票管理條例》。我曾讓馮立志去財政部綜合司彩票處請示匯報資金歸集及發(fā)行費(fèi)收支兩條線執(zhí)行問題，后馮立志匯報說財政部沒有明確具體怎么操作。”

　　最終得以獲利的賀某表示，在送金條及借款435萬給馮后，馮立志自認(rèn)會更多為其利益著想，所以在報送福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子分紅方案時，一直未按照條例和實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行。

　　賀某稱：“我還記得2010年的一天，馮立志在他的辦公室對我說，中彩在線%的提取比例太高引起了社會關(guān)注，鮑學(xué)全讓他和我討論一個降點(diǎn)方案。馮立志暗示我拖時間，和福彩中心市場四部主任朱子正慢慢談，同時讓我把反對降點(diǎn)的理由準(zhǔn)備好。馮立志曾跟我說，他向鮑學(xué)全做了爭取。在2011年至2013年間把分紅比例逐年提高，2010年為25%，2011年度為28%，2012年度為28%。如果馮立志嚴(yán)格把關(guān)，我的提議不可能通過。”

　　市二中院在內(nèi)表示，被告人馮立志身為國家工作人員，利用其擔(dān)任福彩中心副主任、中彩在線公司董事長的職務(wù)便利，或非法收受賀某、劉某的財物，為二人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)予懲處。馮立志身為國家工作人員，受福彩中心委托擔(dān)任中彩在線公司董事長，負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理等工作，其明知中彩在線公司將提取的業(yè)務(wù)費(fèi)用于分紅違反了《彩票管理條例》的相關(guān)，仍然同意并決定上會討論通過，致使國家利益受重大損失，其行為已構(gòu)成職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)予懲處。

　　最終，馮立志被判處執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金人民幣100萬元。在案人民幣521萬元及金條兩根，予以，上繳國庫。

　　另據(jù)法院審判信息網(wǎng)信息顯示，宣判后，馮立志不上訴，一審判決生效。在移送執(zhí)行過程中，二中院發(fā)現(xiàn)馮立志患病，其親屬申請監(jiān)外執(zhí)行。經(jīng)征求市檢察院意見后，2019年3月，二中院決定對馮立志暫予監(jiān)外執(zhí)行。