城市建設空間向西向南延伸 唐山推進7大重點片區開發建設

河北新聞網訊（記者王育民 通訊員余海潮）2018年以來，唐山市堅持“一港雙城”戰略布局，實施站西片區、唐山花海、老交大老火車站片區、南湖片區、國豐片區、城南經濟開發區、京唐智慧港等7大重點片區的開發建設和改造提升，努力將其打造成唐山建設高質量發展示范區的重要平臺。目前，各片區基礎設施建設和產業項目正穩步推進。其中，站西片區建設的13條道路中，站前路、正興道、邊各寨路、惠民道等7條道路主路已完工，達到通車條件；唐山花海道路建設完成6.5公里，苗木栽植11.5萬株；老交大老火車站片區住宅征收拆遷工作已完成98.2%，累計拆除面積12.9萬平方米。

隨著唐山市“一港雙城”戰略的深入實施，城市建設的空間需求越來越大，城市用地規模急需增加。為此，唐山市委、市政府通過深入調研，以及對城市格局現狀、交通路網、區位特點的分析研判，綜合權衡基礎條件、經濟效益等各方面情況，審時度勢作出啟動站西片區、唐山花海、國豐片區等開發建設的科學決策，使唐山城市建設空間向西、向南得到大幅延伸，城市經濟社會發展獲得新的、更為充足的增量載體平臺。

堅持高點站位，科學編制片區規劃。唐山聘請國內頂級規劃設計機構，編制了片區概念性規劃和城市設計方案。站西片區按照生態化、特色化、人性化的理念，構建大疏大密的城市骨架和“小街區、密路網”的城市布局，規劃綠化覆蓋率大于40%，人均公園綠地面積大于15平方米，15分鐘生活圈覆蓋率100%，著力打造唐山“城市門戶”。唐山花海按照“完善城市生態格局、構建公園城市典范”的理念，著力打造“城市后花園”。老交大老火車站片區按照“融入大南湖、融匯大文化、融合大社區”的規劃策略和“文化引領、產業導入”的原則，著力打造“城市更新示范區、歷史文脈傳承地”。

片區建設發展離不開產業支撐。唐山圍繞深度融入京津冀協同發展大局，對標國內現代服務業和戰略性新興產業發展方向，依托現有產業基礎和特色優勢，高起點編制了重點片區產業策劃規劃。站西片區的產業功能策劃為“兩主、兩輔、三規避”。“兩主”，即現代服務和科技創新功能；“兩輔”，即醫療康養和品牌教育功能；“三規避”，即規避生產制造、低端商貿等功能。同時，核心區規劃了10余座百米以上建筑，謀劃打造現代樓宇經濟產業園。核心區南北兩側為城市產業配套區，重點發展醫療康養、品牌教育產業，配套建設高端品質住宅區。唐山花海以森林花海景觀為依托，謀劃以發展文化旅游產業為主導，聯動花卉園藝、文化創意、體育健康等多元產業特色發展，并重點布局半鋼文創園、千頃花海、民俗民宿等8大產業項目。老交大老火車站片區按照以文旅產業為引領、教育產業為核心、時尚產業為特色、品質生活服務業為配套的思路，著力打造唐山歷史文化傳承創新休閑旅游區和產城景融合示范區。目前，市區兩級政府圍繞片區產業策劃，已累計與100多家大型國企、上市公司及行業知名企業進行了招商對接洽談，并與10余家企業達成明確合作意向，部分企業已進駐唐山開展前期工作。

目前，按照唐山市委、市政府污染退城、鋼鐵企業搬遷等生態建設工作部署，國豐片區中的國豐鋼鐵北廠區、貝鋼及周邊10余家中小企業已基本完成拆遷。

國豐鋼鐵、貝鋼長期橫亙于豐南區與唐山市中心區之間，阻礙了區域融合。同樣，開平區與唐山市中心區之間也相隔11.02平方公里的采煤塌陷波及區和上百家散亂污企業。唐山通過片區建設，尤其是國豐片區和唐山花海的改造，進一步“撫平”兩條城市“傷疤”，真正打通豐南區、開平區與路南區、路北區、高新區等城市中心區的“物理阻隔”，促進公共資源和配套服務設施的共享，切實加速“五區融合”進程。

片區建設在“撫平城市傷疤”的同時，更促進了城市環境和品位雙提升。在改造建設過程中，唐山實施鋼鐵企業退城搬遷、“散亂污”企業治理和棚戶區改造，著力改善人居環境，徹底根治生態頑疾。同時，為發揮片區帶動效應，實施了南湖片區景觀提升和商業業態項目建設，著力豐富休閑娛樂、文化體育等城市功能，加速聚集人氣，增加城市經濟發展活力。

片區開發建設和改造提升征遷面積大、安置人數多，與群眾切身利益密切相關。唐山堅持把片區建設作為惠民工程推進，確保讓民生工程真正贏得民心。在規劃建設回遷安置房方面，堅持“最好的地段、最好的規劃、最好的質量、最好的配套”標準規劃建設安置房，并結合實際，制定多種置換補償方案，由動遷戶自主選擇，贏得百姓支持。同時，委托北京、上海等地知名機構進行回遷區規劃設計，安置區內完善教育、醫療、商業等配套設施。在強力拆違、和諧拆遷方面，采取“依法依規不違法、公平公開不輸理、真心為民不欠情、鐵腕執法不手軟”工作法，耐心細致地做好政策宣講、答疑解惑工作，消除拆遷群眾的后顧之憂，真正實現和諧、快速、依法拆遷。路北區僅用60天時間，就完成站西片區4596戶村民的動遷，簽約率超過98%，拆除房屋面積46萬平方米，騰出土地1.2萬畝。開平區自2018年8月開始，僅用15天時間，就出清“散亂污”企業72家，拆除違法建筑327家，拆除圍墻4.3萬延長米，清運各類物料及垃圾約21.9萬立方米，實現“應拆盡拆”。

在推進重點片區建設過程中，唐山“用社會的錢辦市場的事、用無形的錢辦有形的事”，力求實現片區經濟效益最大化，努力走出一條“以城養城、以城興城”的路子。除采用PPP模式推進基礎設施建設外，唐山實施片區資金封閉運行機制。按照“封閉運行、獨立核算、盈虧互補、自求平衡”原則，制定了《站西、花海片區資金封閉運行管理辦法》，著力增強區級財政統籌能力，助力實現政府投入與回報、近期與遠期、整體利益與局部利益的統籌平衡。同時，市財政積極爭取國家土儲債和棚改債，著力保障重點片區土地轉用征收和流轉資金需求，2018年和2019年共獲得土儲債資金47億元，現已累計撥付路北區、開平區資金33.85億元。