好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力（人民時(shí)評）

唯有不斷創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢，才能不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、活力四射。

在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例，以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，在穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心等方面具有至關(guān)重要的作用。

“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”最近在基層采訪，聽到談?wù)撟疃嗟木褪莾?yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)無論大小，都期盼有更好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。

民有所呼，政有所應(yīng)。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。這一舉措既彰顯了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心，又順應(yīng)了市場主體期待，贏得廣泛點(diǎn)贊。

近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境的成績有目共睹。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我國堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。簡政放權(quán)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；減稅降費(fèi)，今年前7月累計(jì)新增13492億元，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，讓民營企業(yè)享受紅利；建章立制，出臺外商投資法，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度……一系列“放管服”組合拳，不斷開辟出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》評價(jià)，中國營商環(huán)境世界排名第四十六位，比上年提升32位，是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

當(dāng)然也要看到，優(yōu)化營商環(huán)境的改革依然在路上，當(dāng)前市場主體還面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題。最近開展的國務(wù)院大督查就發(fā)現(xiàn)，在營商環(huán)境大為優(yōu)化的同時(shí)，一些地方還存在權(quán)力放得不夠、隱性審查和變相延長審批時(shí)間等現(xiàn)象，一些地方在做好審管結(jié)合的“加法”、進(jìn)一步增強(qiáng)管理高效性方面，還有提升空間。這說明，打造社會期待的一流營商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。唯有不斷創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢，才能不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、活力四射。

習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。從這個(gè)意義上說，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，有利于將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，是增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的有效抓手。更為重要的是，在國家層面首次出臺此類行政條例，以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對各類市場主體一視同仁的政策取向，在穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心等方面具有至關(guān)重要的作用。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。當(dāng)前我國發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要基礎(chǔ)，對應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大有著特殊重要的意義。不斷打造營商環(huán)境新高地，不斷為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，就能為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟光明前景。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月22日 05 版）