治騷擾電話，運營商不能甩鍋（云中漫筆）

“您需要辦理貸款業務嗎？”“您最近還有購房意愿嗎？”“您要買保險嗎？”在日常生活中，大家被這種騷擾電話折騰得不勝其煩。最近，筆者的一位同事被幾通電話騷擾得害怕：對方不僅知道她的姓名，還完全掌握她手機卡目前使用的具體套餐及參加過的歷次活動，甚至她初始辦卡的具體營業廳也能淡定說出。某運營商客服給出的解釋是“可能是離職員工泄漏了用戶信息”。可即便是離職員工泄露了信息，運營商就沒有失責嗎？防治騷擾電話，運行商除了做好監管攔截，自己也應“掃好門前雪”，保護好用戶的信息。

近年來，騷擾電話就像是牛皮癬，人人喊鏟，可總是屢禁不絕。據工信部公布12321舉報中心相關數據顯示，今年一季度，“95”“96”的騷擾電話業務舉報投訴呈增長趨勢，舉報投訴量達38541件，環比上升35.4%。事實上，對于騷擾電話的整治，國家頻出重拳。2018年7月，工業和信息化部等13個部門印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至今年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。今年5月，工信部約談了多地運營商、呼叫中心企業、虛擬運營商企業等騷擾電話涉及的企業。

防控詐騙和騷擾電話，運營商是關鍵角色，不可缺位，責無旁貸。首先要強化源頭管控，對涉嫌營銷擾民的電話號碼進行依法處置，不僅要排查整改，還要加大對違規電話號碼的入網限制，對新入戶的用戶進行嚴格的資格審查，制定白名單，強化監督；此外，還要設置黑名單，打通運營商和工信部旗下舉報中心的投訴資源庫，完善用戶投訴舉報受理處置流程，對用戶的舉報要“有調查、有回應”，一經核實的騷擾電話號碼要及時封號。還有很重要的一點是，運營商要掃好“自家門前雪”，對于前文提到的離職員工濫用用戶個人信息的行為，要從嚴打擊，做好保密協議管理，不能一句“是離職員工”就甩鍋，讓用戶為惡果埋單。“正人先正己”，如果連運營商在平臺層面都無法保障用戶信息安全，何談監管和攔截騷擾電話？

當然，單純依靠管控通信渠道還是治標不治本，對于騷擾電話真正的呼出者，要有針對性地懲罰，比如騷擾電話推銷某教育機構、某信貸產品，那完全可以對這些平臺制定相應處罰細則，提高違法成本和處罰力度。另外，嚴查泄露和違法販賣個人信息也是重中之重。

實際上，因個人信息泄露導致公民權益受侵害的事件很多，電信詐騙就是典型危害之一。日前發布的《電信網絡詐騙治理研究報告（2019上半年）》顯示，近3年來，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件31.5萬起，共查處電信網絡詐騙違法犯罪人員14.6萬人。雖然通訊只是詐騙的一個環節，但如果做好源頭治理，將大大減少騷擾和詐騙電話的發生幾率。根據《刑法》，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對于非法出售個人信息的平臺及個人，要做到有法必依，執法必嚴。