不規(guī)矩的校園學(xué)習(xí)類APP小心，廣東亮劍了！

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展迅猛，各地廣泛采用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段輔助教育教學(xué)。由于學(xué)生(關(guān)聯(lián)家長)基數(shù)龐大、用戶眾多、推廣迅速，且互聯(lián)網(wǎng)是流量為王的行業(yè)，教育又是朝陽產(chǎn)業(yè)、公眾剛需，校園成為了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極拓展的重要陣地，紛紛通過學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園拓展用戶、占領(lǐng)市場。

然而，社會上的APP魚龍混雜，有的還會過度索取個人隱私，你以為校園學(xué)習(xí)類APP就是一片凈土了嗎？當(dāng)然不是！教育權(quán)威部門的調(diào)查顯示，校園學(xué)習(xí)類APP也出現(xiàn)了一系列問題，例如色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、娛樂追星、超綱教學(xué)、隱性收費(fèi)、廣告泛濫、侵犯隱私、強(qiáng)制授權(quán)、低俗文化等有害內(nèi)容層出不窮，背離了社會主義主流文化，嚴(yán)重影響了青少年的思想價值觀、身心健康和正常學(xué)習(xí)，且有不斷擴(kuò)大蔓延的趨勢。

對此，廣東率先亮劍！近日，中共廣東省委教育工作委員會、中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局制定了《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》（下簡稱“管理辦法”），將中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP全部納入前置審查、建立黑白名單，從源頭上為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域青少年身心健康成長構(gòu)建安全濾網(wǎng)。

據(jù)悉，教育部出臺關(guān)于禁止有害APP進(jìn)入校園的要求以來，各省份落實和推進(jìn)進(jìn)度不一，大多數(shù)是開展專項整治、清除部分有害APP；此外，學(xué)習(xí)類APP數(shù)量多、范圍廣、審查任務(wù)重，目前的通行做法是誰使用誰審查，學(xué)校先審、縣教育局再審。而廣東是從源頭上進(jìn)行管理，從9月1日起，對于面向該省中小學(xué)生的校園學(xué)習(xí)類APP，各市、縣、學(xué)校均需從經(jīng)過省教育廳審查登記后列入白名單的產(chǎn)品庫里面選取后，才能推薦給學(xué)生使用。

這是國內(nèi)出臺的首個針對校園學(xué)習(xí)類APP的省級實施細(xì)則！自6月1日起正式實施，“廣東學(xué)習(xí)類APP”小程序（包括黑白名單查詢、投訴舉報、企業(yè)申報等功能）也將在“廣東教育”微信公眾號同步上線啟用。

《管理辦法》包括正文和配套文本（2個），其中正文共15條，介紹了校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查管理的政策依據(jù)、審查范圍、部門分工、內(nèi)容要求、審查時限、動態(tài)監(jiān)管、實施時間、市縣職責(zé)等。配套文本包括《管理辦法》的釋義、《管理辦法》的操作指引，對《管理辦法》涉及的概念、標(biāo)準(zhǔn)以及申報審查及過程管理的各流程要求和注意事項進(jìn)行說明。

在內(nèi)容要求上，堅持底線思維，本次先把色情暴力、商業(yè)廣告、過度娛樂化、嚴(yán)重違反中小學(xué)減負(fù)政策要求的問題產(chǎn)品APP篩選出去，其他沒有違反現(xiàn)有法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件要求的學(xué)習(xí)類APP，暫時不列入本次審查的重點。此舉有利于校園學(xué)習(xí)類APP審查管理的平穩(wěn)實施。

在推進(jìn)步驟上，穩(wěn)步推進(jìn)，給予過渡期，企業(yè)在過渡期間可繼續(xù)運(yùn)營校園學(xué)習(xí)類APP，并給予其較為充裕的整改、申報審查時間。并且明確《管理辦法》執(zhí)行期間，如國家法律法規(guī)、國務(wù)院或教育部、工業(yè)和信息化部等中央部委有新規(guī)定、新要求的，以國家和部委出臺的新規(guī)定、新要求為準(zhǔn)，為后續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)類APP審查管理工作打下基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌實施上，以鞏固青少年學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域意識形態(tài)陣地、維護(hù)中小學(xué)生德育和思想健康為重要出發(fā)點，結(jié)合教育部中小學(xué)減負(fù)要求，由廣東省教育廳牽頭處辦全省校園學(xué)習(xí)類APP審查工作，省“掃黃打非”辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局、省市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)予以協(xié)助。

目前，教育部門已制定了詳細(xì)的廳內(nèi)實施方案，采用委托第三方機(jī)構(gòu)審查+教育廳審核的方式開展本次內(nèi)容審查工作。采用購買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)辦理審查材料接收、電話咨詢答疑、組織審查初核等業(yè)務(wù)，確保60天內(nèi)完成審查。

審查通過后出現(xiàn)有害內(nèi)容如何監(jiān)管、如何處理困擾各地多年。廣東省第一個提出黑白名單，動態(tài)監(jiān)管；審查通過并列入白名單不代表一勞永逸，后續(xù)若出現(xiàn)問題，查證屬實，采用黃牌、紅牌進(jìn)行處理。在監(jiān)管上，暢通舉報受理渠道，通過廣大學(xué)生、家長用戶來監(jiān)督、投訴，廣東省教育廳認(rèn)真受理群眾的舉報，一旦查證屬實，給予黃牌或者紅牌處理（意味著企業(yè)將失去廣東省龐大的學(xué)生用戶市場），從而對校園學(xué)習(xí)類APP主辦者形成非常強(qiáng)的影響力。

在綜合治理上，明確家長監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。一方面，家長是中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督孩子使用電子產(chǎn)品（手機(jī)APP等）的第一責(zé)任人，應(yīng)切實肩負(fù)起監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)對孩子使用學(xué)習(xí)類APP等電子產(chǎn)品的引導(dǎo)、監(jiān)督；另一方面，壓實企業(yè)主體責(zé)任，各學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)嚴(yán)格遵照《管理辦法》各項規(guī)定，加強(qiáng)教育政策學(xué)習(xí)、遵循教育規(guī)律，切實維護(hù)學(xué)生身心健康。（人民日報中央廚房 南方南工作室 賀林平）