丹棱鄉(xiāng)村“三變”掀起治理新風(fēng)尚：農(nóng)閑不打牌 議事晚上來(lái)

　　本報(bào)記者 樊邦平

　　1月1日，丹棱縣齊樂(lè)鎮(zhèn)桂花村老場(chǎng)鎮(zhèn)茶館老板劉大姐決定，春節(jié)后改行賣副食，“喝茶打牌的人越來(lái)越少，不如趁早改行。”

　　當(dāng)前正值農(nóng)閑，不打牌的農(nóng)民去哪兒了？“都去文化大院唱歌跳舞了。”劉大姐指著1公里外歌聲嘹亮的作平文化大院，半開玩笑道，文化大院“搶了生意”。

　　近日，記者深入丹棱鄉(xiāng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老牌農(nóng)業(yè)名縣丹棱在鄉(xiāng)村治理中掀起三縷新風(fēng)：閑暇的村民不進(jìn)茶館進(jìn)大院，村里的大事熱衷在晚上的“黨群集中活動(dòng)日”來(lái)議決，打破行政區(qū)劃成立基層黨小組更好地為村民提供服務(wù)。

　　一線觀察

　　“娛樂(lè)新高地”搶了茶館生意

　　文化大院由農(nóng)民籌資，政府補(bǔ)貼建設(shè)，因不定期舉辦文藝演出，且免費(fèi)提供文娛場(chǎng)所和設(shè)備而成為鄉(xiāng)村的“娛樂(lè)新高地”。

　　“打牌要輸錢，還不如到這里來(lái)看表演，擺龍門陣。”桂花村5組的殷大軍是文化大院的鐵粉，但凡有空就到院里來(lái)湊熱鬧。

　　桂花村有村民近2000人，隨著文化大院建成，桂花村老場(chǎng)鎮(zhèn)上的茶館生意日漸冷清，場(chǎng)鎮(zhèn)茶館數(shù)量從幾年前的8家銳減至2家。

　　這邊廂村民歡天喜地告別了牌桌子，在幾公里外的獅子村，村民正準(zhǔn)備參加晚上的“黨群集中活動(dòng)日”。

　　“鄧書記，省道106線收費(fèi)站關(guān)閉了，車子敞開跑，安全隱患多，還是要在十字路口增加點(diǎn)減速帶。”

　　“這個(gè)提議好，但安裝減速帶要花萬(wàn)余元，需要公開征求意見(jiàn)并討論，到時(shí)候你來(lái)喲。”

　　去年12月16日，獅子村黨支部書記鄧樹華照例走訪全村，為兩天后的“黨群集中活動(dòng)日”搜集議題并邀約村民。

　　村上大小事，不再僅限于白天的村民代表大會(huì)討論，更多地放在每月18日晚的“黨群集中活動(dòng)日”，這是丹棱鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象。

　　新現(xiàn)象不止于此。歲末年初，正是橘橙上市時(shí)節(jié)。在仁美鎮(zhèn)小橋村，一支服務(wù)隊(duì)穿梭在村民的果園，免費(fèi)提供管護(hù)技術(shù)服務(wù)。

　　不收費(fèi)的服務(wù)隊(duì)員并非農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技員，而是家門口的黨員。幾年前，該村打破以村民小組為單元的黨小組結(jié)構(gòu)，成立功能性黨小組，將全村80余名黨員按照特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等劃分為5個(gè)小組，分門別類為村民提供服務(wù)。

　　背后解碼

　　“三破三立”催生治理革新

　　丹棱縣是有名的橘橙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，全縣12萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有8萬(wàn)人從事橘橙種植，依靠橘橙產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。但隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入增加，丹棱鄉(xiāng)村和許多鄉(xiāng)村一樣，面臨著精神文化活動(dòng)供給不足，基層黨組織凝聚力、號(hào)召力有所減弱和村級(jí)治理矛盾突顯等挑戰(zhàn)。在丹棱縣委組織部副部長(zhǎng)賈榮梅看來(lái)，面對(duì)新時(shí)代的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理辦法已不夠用，必須有破有立，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理思路。

　　桂花村文藝愛(ài)好者王作平2005年自掏腰包，建起全縣首個(gè)鄉(xiāng)村文化大院，希望把村民從牌桌子上拉下來(lái)。作平文化大院建起后就像一塊磁鐵，強(qiáng)力吸引著周邊農(nóng)民。

　　以作平文化大院為切入點(diǎn)，丹棱縣設(shè)立引導(dǎo)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本3600萬(wàn)余元建起100余個(gè)文化大院，每年舉辦各類文藝演出和活動(dòng)1200余次，讓12萬(wàn)群眾受益。

　　2014年，丹棱開始在每月18日推出“黨群集中日活動(dòng)”，讓村民與村干部面對(duì)面，訴求和疑問(wèn)當(dāng)面提，疑難矛盾現(xiàn)場(chǎng)調(diào)，重大事項(xiàng)及時(shí)說(shuō)。每年，全縣收集梳理群眾反饋各類問(wèn)題2000余條，及時(shí)辦理量超過(guò)90%。

　　幾年前，丹棱以農(nóng)村黨員的年齡、特長(zhǎng)和興趣等為依據(jù)，重建基層黨組織，將全縣近5000名農(nóng)村黨員劃分為381個(gè)功能性黨小組，為村民提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益幫扶等服務(wù)，并清理整頓18個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，提升黨支部在鄉(xiāng)村的影響力。

　　“三破三立”，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)。2018年，丹棱被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。