專家學(xué)者聚首遂寧探討成渝城市群一體化發(fā)展：“雙核”間需要更多增長點

　　本報記者 袁敏

　　如何認(rèn)識成渝城市群建設(shè)的重要性？如何推進(jìn)一體化發(fā)展？一體化將帶來哪些新機遇？

　　近日，在遂寧“城市之心”圣蓮島上，一場聚焦成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的對話火熱開場。來自中國社科院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的專家學(xué)者與遂寧、廣安、內(nèi)江及重慶市潼南區(qū)等地的負(fù)責(zé)人同臺而坐，為成渝城市群發(fā)展積極建言發(fā)聲。

　　一大群城市不是城市群

　　什么是城市群？現(xiàn)場，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長肖金成首先拋出問題。

　　2015年，肖金成就參與了成渝城市群的規(guī)劃研究。對城市群的概念，肖金成認(rèn)為，城市群不是指一大群城市。他首先看重的是城市之間的聯(lián)系。“城市群是區(qū)域發(fā)展中的高級階段，并且城市間實現(xiàn)了緊密的聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　如何讓處于成渝“雙核”燈影下的中間城市得到發(fā)展，成為探討的焦點。

　　“昨天先從北京坐飛機到成都，然后再從成都趕往遂寧。算上中間周轉(zhuǎn)的時間，正好可以在北京與上海間跑一個來回。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長楊開忠從自己的行程談起，這次趕到遂寧的空間轉(zhuǎn)移中，效率明顯太低。

　　楊開忠認(rèn)為，以流動空間的高度去觀察，成渝城市群需要實現(xiàn)通勤高效的空間一體化，“只有這樣，中間城市才有可能產(chǎn)生與外界更為直接的對話。”

　　中間城市也是“雙核”間重要的支撐連接。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授王大樹認(rèn)為，成渝兩地間雖已實現(xiàn)1.5小時高鐵通勤，但城市群中很多城市卻超過了2小時的通勤半徑。他認(rèn)為，“雙核”間需要通過更多的中間增長點來支撐連接，進(jìn)而形成增長帶，再向外滲透發(fā)展。“南京到上海間有蘇州、無錫、常州等城市的支撐連接，真正實現(xiàn)了城市群的連片發(fā)展。”

　　強化面對面發(fā)展

　　“不能背靠背發(fā)展，而是要面對面發(fā)展。”一場快節(jié)奏的頭腦風(fēng)暴后，參會的廣安市能源辦主任董明剛對嘉賓口中的這句話印象深刻。

　　廣安50%以上的工業(yè)項目為重慶協(xié)作配套，60%的農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶，70%的游客來自重慶。“推動融入重慶的一體化發(fā)展，已經(jīng)滲入廣安發(fā)展的方方面面。”董明剛介紹，在“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制準(zhǔn)備中，廣安也在與重慶保持密切對接，提早謀劃合作大框架。

　　強化面對面發(fā)展，成為同處涪江流域的遂寧市與重慶市潼南區(qū)的共同思考。

　　半小時車程、同飲一江水……打造成渝城市群一體化綠色發(fā)展先行示范區(qū)，是遂寧、潼南兩地強化合作的目標(biāo)指向。遂寧市發(fā)展改革委主任夏海榮介紹，目前，遂寧已與潼南在推進(jìn)涪江干流雙江航電樞紐工程建設(shè)、涪江復(fù)航等多個領(lǐng)域開展了實質(zhì)性合作。

　　“雙核”牽引，處于中心節(jié)點的內(nèi)江也有很大的空間。內(nèi)江市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，為積極捕捉成渝城市群一體化發(fā)展機遇，內(nèi)江專門成立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立13個專項工作小組，“我們每年都會拿出與重慶合作的任務(wù)清單，今年實質(zhì)性推進(jìn)的合作項目達(dá)到21項。”