村里來了100萬，怎么花（第一落點·蹲點鄉(xiāng)村看治理）

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　　黨的十九屆四中全會指出，“構(gòu)建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。”

　　鄉(xiāng)村振興，腰包鼓了，村集體賬戶的錢多了，村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督自然不可缺位；騎著摩托車穿梭于村寨之間，村務(wù)監(jiān)督員王明偉注定沒法閑下來……

　　“牌子什么時候做的，我咋沒見過？”

　　“就前幾天的事，在村小學(xué)外面掛著呢。”

　　村里公布第一季度財務(wù)收支明細，一筆224元的小額支出，引起了王明偉的注意。值班村干部魏文興告訴他，村里的集體經(jīng)濟宣傳牌被大風(fēng)刮壞，這次換個地方重新做一塊。

　　貴州興義市馬嶺鎮(zhèn)平寨村，一個典型的布依族村寨，風(fēng)光秀美、民風(fēng)淳樸，老百姓向來不愛招惹是非。王明偉之所以要“找茬”，因為他擔(dān)任著村務(wù)監(jiān)督委員會主任的職務(wù)。

　　新豎立的宣傳牌上，印著一排商鋪的照片，王明偉瞅著很有親切感。畢竟，這些房子，是在自己眼皮子底下蓋起來的。

　　“老百姓反映強烈，有必要解釋清楚”

　　平寨村是馬嶺鎮(zhèn)的重點鄉(xiāng)村旅游村寨。2017年初，平寨村的集體賬戶上，收到一筆100萬元的進賬，這是從省里爭取來的專項資金，規(guī)定只能用于壯大村集體經(jīng)濟。村“兩委”立即召開聯(lián)席會議，研究如何將這筆錢用到實處，王明偉應(yīng)邀列席了會議。

　　平寨村緊鄰馬嶺河風(fēng)景區(qū)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)限制較多。考慮到引進的民辦學(xué)校即將開學(xué)，屆時將有2000多名師生涌進來，而村里還沒有一處像樣的購物點。為此，會議拿出一個初步方案，準備先動用部分資金，將村小學(xué)附近的一片棄土場利用起來，新建一排商鋪用于招租。

　　“村小學(xué)才幾個娃娃，能養(yǎng)活那么多商店嗎？”“村里有山有水，辦個生態(tài)養(yǎng)殖場不更合適嗎？”“按人頭平分最靠譜，大家都能得到幾百塊現(xiàn)錢，總比打水漂強。”……消息傳開，老百姓議論紛紛，普遍不認可村里蓋商鋪。

　　在走訪中，村民們的質(zhì)疑聲，讓王明偉感到不安。“對于蓋商鋪的事，老百姓反映強烈，有必要解釋清楚。”王明偉找到包村干部、馬嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃偉，建議村里在形成決議前，應(yīng)該廣泛征求群眾意見。

　　王明偉的建議得到了重視，村干部進組串寨，以村組群眾會、院壩會的形式，面對面回應(yīng)大伙提出的各種問題。村“兩委”結(jié)合專項資金的使用規(guī)定，詳細介紹村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，老百姓漸漸打消了疑慮。當(dāng)年6月，使用專項資金修建商鋪的決議，獲得村民代表會議表決通過。

　　隨后，商鋪建設(shè)的工程立項、場地勘探、項目招投標等工作，都在有條不紊地推進。每一道程序，村務(wù)監(jiān)督委員會都參與其中，并且提醒村里及時張貼相關(guān)公示材料。

　　“工程有人盯與沒人盯，完全兩個效果”

　　平寨村村務(wù)監(jiān)督委員會有3名成員，商鋪建設(shè)正式動工以后，他們也隨之忙碌起來。“三天兩頭往工地上跑，一段時間不去，總感覺睡覺都不踏實。”王明偉清楚，好不容易才做通村民們工作，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，恐怕再難贏回信任。

　　在一次檢查中，王明偉覺察到有些不對勁，房屋側(cè)面的坪地出現(xiàn)坡度，水泥地面也存在裂痕。“很明顯，地基在下沉，如果不及時處理，可能會威脅到房子安全。”他第一時間向村里報告情況，村干部不敢懈怠，現(xiàn)場約談施工方，對質(zhì)量問題提出具體整改意見。

　　污水管道直徑從10厘米擴大到20厘米，電表從多戶共用改成單獨設(shè)表……在建設(shè)過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會成員緊盯施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了不少問題，也提出了許多有價值的解決方案。“整體情況都有本賬，主要看之前發(fā)現(xiàn)的毛病有沒有整改到位。”2018年4月，6間依次排開的商鋪完成施工，王明偉全程參與項目驗收。

　　“到底花了多少錢，錢都花在哪些地方，總得給老百姓一個交代。”此次商鋪建設(shè)，包括前期棄土場的土地平整工程，總共花費34萬元。工程結(jié)束之后，在王明偉的見證下，村里對所有工程賬目進行梳理，形成一張詳細的支出清單，并在村務(wù)公開欄進行張榜公示，接受村民監(jiān)督。

　　“工程有人盯與沒人盯，完全兩個效果，特別是一些隱蔽工程，日常監(jiān)督把許多隱患給排查出來了。”黃偉說，通過這次工程建設(shè)，平寨村展現(xiàn)出高度責(zé)任感，鎮(zhèn)里計劃在這里打造一個教育園區(qū)。

　　“給百姓一個明白，還干部一個清白”

　　“你能不能解釋一下，為什么底價少了2000元？”“我們開了群眾會，大家反映第一年形勢不明朗，呼吁把‘起步價’定低一點。”

　　工程順利通過驗收，進入商鋪招商階段，村“兩委”抓緊商議出租方案，將每套商鋪的招租底價定為每年6000元。然而，到村民代表會議表決時，招租底價又變成了每年4000元。王明偉感到事情有蹊蹺，要求村支書張應(yīng)興說明事情原委。

　　張應(yīng)興的話，并沒有令王明偉完全信服，他組織村務(wù)監(jiān)督委員會重新開展走訪，村民們的確表示難以承受原來的底價。“降低底價符合實際情況，我們沒有異議。”王明偉建議將招租公告，貼到每個村民小組，讓老百姓充分了解公開競價規(guī)則。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表的見證下，7名“吃螃蟹”的村民經(jīng)過競價，最終由5名報價最高者，將6套商鋪全部租走。

　　租戶們現(xiàn)場與村委會簽約，并將2.4萬租金交到王明偉手中。等所有事項結(jié)束，王明偉又將租金轉(zhuǎn)交給村報賬員存入集體賬戶。

　　不久后，在鎮(zhèn)里的幫助下，平寨村又引進了一家鉛筆廠，村里用剩下的資金修建廠房主體工程，公司以每年20萬元的價格承租，目前已交付首期3年的房租。“被監(jiān)督也是一種保護，給百姓一個明白，還干部一個清白。”張應(yīng)興表示，因為商鋪建設(shè)開了個好頭，干部和村民彼此更加信任，鉛筆廠項目建設(shè)迅速推進。

　　現(xiàn)在，集體賬戶上有了余錢，村里要開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督自然不可缺位；騎著摩托車穿梭于村寨之間，王明偉也注定沒法閑下來……

　　本期統(tǒng)籌：許  諾