“兩城”建設布局未來 攀枝花發展格局迎來歷史之變
8月27日至28日,攀枝花市2019年第三次項目競進拉練活動舉行,參加人員走進釩鈦高新區、花城新區、東區的重點項目現場,現場觀摩,點評交流。拉練中,大家目光的聚焦點,始終在攀枝花的“兩城”建設上。
今年7月25日,攀枝花市委十屆七次全會,審議通過了《關于踐行新發展理念加快建設釩鈦新城和攀西科技城的決定》,“兩城”,成為攀枝花發展的最熱關鍵詞。
何為“兩城”?
“兩城”即釩鈦新城和攀西科技城。其中,釩鈦新城定位為攀枝花高質量發展的示范區、攀西經濟區新的增長極、國家戰略資源創新開發試驗區的重要引擎;攀西科技城,則是川西南滇西北區域科技創新中心和產業孵化中心、“五大區域高地”突顯區、攀枝花市民中心。
“兩城”,如鳥之兩翼、車之兩輪,是引領攀枝花未來發展的“雙引擎”。攀枝花發展格局,迎來了歷史之變。
為何要建“兩城”?
上世紀60年代,轟轟烈烈的三線建設時期,攀枝花肩負著國家使命而生。如今,在新中國成立70年之際,站在轉型的新起點上,建市54年的英雄攀枝花再出發,踐行新的發展理念,培育發展新動能,通過“兩城”,開辟城市發展新空間和新路徑。
這,是攀枝花對國家戰略的主動融入,是對四川發展大局的積極響應,也是對于未來城市發展的深遠戰略布局,將有力助推攀枝花建設川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。
此次拉練,對攀枝花的“兩城”建設重點項目,進行了梳理和摸底,“兩城”建設思路愈加清晰,路徑更加明確。
走進拉練現場
看“兩城”都有哪些驅動力
8月27日上午,攀枝花市委書記賈瑞云、市長王波率隊,拉練活動參觀人員一行來到釩鈦高新區,這里是釩鈦新城的主要組成區域。
攀枝花,擁有全國儲量第一的釩、世界儲量第一的鈦。其中,釩資源儲量約1020萬噸,全國第一;鈦資源儲量約為4.39億噸,為世界第一。
工業不強不叫攀枝花,攀枝花的釩鈦資源如何更好地運用?
攀鋼集團,是攀枝花的“工業航母”,拉練活動首先來到了攀鋼集團高爐渣提鈦—低溫氯化項目現場。
在釩鈦高新區,攀鋼已建成鈦冶煉廠、海綿鈦廠和氯化鈦白廠,擁有鈦渣22萬噸,海綿鈦2萬噸,氯化鈦白粉1.5萬噸生產能力。
“這個月開工,工期24個月。”攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司總經理楊秀亮介紹說,目前,公司高端鈦及鈦合金生產項目正在建設中,項目將引進高端EB爐,產品包括鈦扁錠、鈦圓錠等。同時,鈦業公司60KT/A熔鹽氯化法鈦白項目,也在加緊推進。
海綿鈦,是釩鈦高新區鈦產業鏈主導產業之一。2018年,全球海綿鈦產能約為31萬噸/年,我國海綿鈦產能10.7萬噸/年。其中,攀枝花釩鈦高新區海綿鈦生產企業3家,產能2.75萬噸/年,占全國的25.7%。
“下一步,釩鈦高新區將進一步延伸產業鏈。”釩鈦高新區管委會副主任申紅劍透露,高新區將逐步形成海綿鈦生產到鈦制品制造為一體的鈦產業鏈,攀枝花的釩鈦產品,將更多地應用在航空航天、石油化工、軍工等領域。
8月27日下午,拉練活動來到花城新區。攀西科技城包括現在的花城新區,以及流沙坡片區、炳四區、渡仁片區、沙溝北區,共27平方公里。
天氣很熱,現場,也是熱火朝天的建設工地。總投資超5億元的五星級洲際皇冠假日酒店,正在進行施工前期工程。酒店建成后,將提升攀枝花城市旅游形象,助力康養旅游的發展。
站在高處,放眼望去,攀西科技城已初具規模。遠處,是攀枝花中國三線建設博物館。周邊,多個高品質商住樓盤已經拔地而起,攀西科技城政務服務中心已經投入使用,新建的攀枝花市政務中心等地標建筑已經開始內部裝修。近處,備受期待的天星湖公園也逐漸成型。
這里,是未來攀枝花城市拓展的重心。
在攀西科技城,攀枝花市民中心特別引人注目。花城新區管委會副主任蒲群林介紹說,市民中心占地840畝,由天星湖公園、天星壩水系為主的旅游、休閑和高端接待功能區,三線建設干部學院、五館一院等為主的文化活動區,以及中國三線建設博物館、市民廣場等為主的城市展示區三個板塊組成。市民中心建成后,將形成人流聚集焦點,帶動科技城服務升級,商氣和人氣聚集,成為宜居宜業的活力之城。
值得一提的還有,未來5年,攀西科技城還計劃建設80條道路,構建內外通達、高效便捷的公路交通網絡體系。
為什么建?
對國家戰略的融入和對未來的布局
傍晚的一場大雨過后,天氣放晴,攀西科技城內,新建的攀枝花圖書館、檔案館玻璃幕墻反射著紅火的晚霞,分外美麗。
就在5年之前,這里還是遠離市區的一片荒草坡。如果再把時間調回到數十年前,整片區域都是人跡罕至的不毛之地。
攀枝花是一座因三線建設而生、因工業而興的城市。上世紀60年代,在“備戰備荒為人民、好人好馬上三線”的時代號召下,來自全國各地的數十萬建設者來到攀枝花,筑起了這座英雄之城。建市54年來,攀枝花也從昔日“七戶人家一棵樹”的荒蕪之地,發展成為今天的三線建設明珠城市。
近年來,攀枝花由鋼鐵重鎮,發展成為中國釩鈦之都,釩鈦產業鏈不斷延伸。2013年,全國唯一資源開發綜合利用試驗區——攀西戰略資源創新開發試驗區設立,覆蓋攀枝花全域。今年5月,攀枝花成立了我國釩鈦磁鐵礦領域首個全國標準化技術組織,成為了釩鈦行業標準的制定者,擁有了話語權。爐渣提鈦技術、宇航級釩鋁合金生產技術、攀西鈦資源的氯化法鈦白生產等技術實現重大突破。攀枝花高新技術產業產值,從2013年的121億元,增長到了2018年的535億元。
不過,因早年攀枝花產業過分依賴以鋼鐵、煤炭為主導的資源開發和單一產業發展模式,結構性矛盾與產能過剩、要素制約、環保壓力等問題交織。
對于城區來說,受到“先生產,后生活”的模式影響,生活空間有限、配套設施滯后,與市民日益增長的物質文化需要之間的矛盾日益突出。
隨著時代發展,這座城市應該如何轉型,尋求新的發展機遇和突破,培育發展新動能?
基于此,攀枝花市委經過綜合考慮、深入調研、審慎決策,作出了加快建設釩鈦新城、攀西科技城“兩城”的決定。
攀枝花市委書記賈瑞云提出,“兩城”建設,就是以項目化、具體化的實際行動,貫徹中央大政方針,以及省委對攀枝花發展“3+2”的新定位新要求,爭取更多國家和省上政策支持的創新實踐和承載平臺,也是落實攀枝花市委“一二三五”總體工作思路的重要舉措。
加快建設“兩城”,是攀枝花對國家戰略的主動融入:在國家“一帶一路”倡議中,四川是東盟經由滇、桂、黔進入中國內陸地區的主要通道,而攀枝花是此通道的“門戶”。同時,攀枝花是攀西戰略資源創新開發試驗區核心區,肩負釩鈦國家戰略資源綜合開發利用的重任和使命,理應為中國經濟發展作出更大貢獻。
加快建設“兩城”,也是攀枝花面向未來的一次戰略布局:通過空間重構,為轉型中的攀枝花提供新動能。同時,為城市提供更大的發展空間,提升城市綜合競爭力,拉大城市框架,完善城市功能,改善城市環境,助推攀枝花建設川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。
“兩城”如“雙翼”
是攀枝花發展的“雙引擎”
“兩城”在哪些區域?分別是怎樣的定位?
從空間范圍上看,釩鈦新城主要是原釩鈦高新區35平方公里,新增魚塘、五桂塘、樂弄、沙溝南區等片區23平方公里區域;攀西科技城,則是現在的花城新區,包括流沙坡片區、炳四區、渡仁片區、沙溝北區,共27平方公里。
從發展定位上看,釩鈦新城由“釩鈦”和“新城”兩大要素構成,“釩鈦”是產業屬性,“新城”是城市屬性,主要承擔以產城融合推動釩鈦產業高質量發展、打造世界級釩鈦產業基地的使命;攀西科技城,則立足攀西、放眼全國,以“科技”為名,突出科技引領、創新驅動、文化發展,承擔集聚高端資源要素、牽引科技攻關和成果轉化、打造綜合性高端性“大科技”城市新區的使命。
具體來看,釩鈦新城有著“三大定位”:即攀枝花高質量發展的示范區、攀西經濟區新的增長極、國家戰略資源創新開發試驗區的重要引擎;攀西科技城的定位則是:川西南滇西北區域科技創新中心和產業孵化中心、“五大區域高地”突顯區、攀枝花市民中心。
“‘兩城’如鳥之雙翼、車之兩輪。”賈瑞云用了這樣一個比喻:“兩城”,就是未來攀枝花發展的“雙引擎”。
“參加這次拉練活動,感受頗深。”花城新區管委會一名負責人表示,市委提出“兩城”建設的戰略決策,關系著攀枝花未來發展方向,通過拉練,對當前形式認識更加深刻,思路也更加清晰,同時也要求自己站在更高、更科學的角度上謀劃工作。
產業基礎堅實、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力強、發展空間充裕……“兩城”所具備的高起點高標準開發建設的基本條件,讓人信心滿滿。
產城一體互為支撐
讓城市更溫暖產業更強勁
翻開地圖,找到攀枝花機場,釩鈦新城和攀西科技城分布東西兩側,沿群山伸展。如今,昔日“背靠背”的釩鈦高新區和花城新區“兩區”,變成“手牽手”的“兩城”。
“兩城”建設,采取的是一體部署、一體推進模式,“兩城”之間,是互為支撐、互補發展、相互促進的相融共生的關系。
建設“兩城”,攀枝花將以新發展理念為引領,科學規劃,創新驅動,按照以產興城、以城促產的“產城一體”發展思路,為原來的釩鈦高新區注入“城”的元素,使其“溫暖”起來;為原來的花城新區注入“產”的元素,使其“強勁”起來,實現產業與城市互補互促、融合發展。
建設“兩城”,攀枝花還將抓好釩鈦高新區、花城新區、仁和區“三區疊加”機遇,集成和用好市場主體、產業平臺等發展要素,推動產業縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合、提檔升級,讓“三區”因“兩城”而聯系得更加緊密、聯合得更加有機、聯動得更加協調,實現更好更快發展。
按照規劃,“兩城”分別在2021年、2025年、2030年三個時間節點,有著階段性的目標。
到2021年,釩鈦新城“一區多園”產業格局初步形成,高新技術企業達到30家,工業總產值達到500億元以上;攀西科技城核心區基本成型。
到2025年,釩鈦新城科技服務產業基本形成,高新技術企業達50家,工業總產值達1000億元以上;攀西科技城核心功能區基本完善,聚集市內科研院所20家、國內知名科研院所5家、科技型企業30家以上。
到2030年,釩鈦新城“產城相融”全面建成,規模以上釩鈦及相關企業達100家,高新技術企業達50家,形成世界級釩鈦產業集群;攀西科技城全面建成,聚集市內科研院所30家、國內知名科研院所10家、科技型企業60家以上。
“‘兩城’建設是全市大計、全民大事,是各項工作的重中之重。”在8月28日下午的項目競進拉練座談會上,賈瑞云強調,從建設情況來看,還存在用地供需矛盾緊張、公共配套設施建設落后、研究、謀劃、包裝項目不夠等問題,針對這些問題,要從優化產業布局、加快產業升級換代、引導產城融合、完善公共服務設施、提升環境品質等方面找準切入點,促進“兩城”滾動開發、整體成勢。
華西都市報-封面新聞記者 徐湘東 肖洋
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