“兩城”建設布局未來 攀枝花發展格局迎來歷史之變

　　8月27日至28日，攀枝花市2019年第三次項目競進拉練活動舉行，參加人員走進釩鈦高新區、花城新區、東區的重點項目現場，現場觀摩，點評交流。拉練中，大家目光的聚焦點，始終在攀枝花的“兩城”建設上。

　　今年7月25日，攀枝花市委十屆七次全會，審議通過了《關于踐行新發展理念加快建設釩鈦新城和攀西科技城的決定》，“兩城”，成為攀枝花發展的最熱關鍵詞。

　　何為“兩城”？

　　“兩城”即釩鈦新城和攀西科技城。其中，釩鈦新城定位為攀枝花高質量發展的示范區、攀西經濟區新的增長極、國家戰略資源創新開發試驗區的重要引擎；攀西科技城，則是川西南滇西北區域科技創新中心和產業孵化中心、“五大區域高地”突顯區、攀枝花市民中心。

　　“兩城”，如鳥之兩翼、車之兩輪，是引領攀枝花未來發展的“雙引擎”。攀枝花發展格局，迎來了歷史之變。

　　為何要建“兩城”？

　　上世紀60年代，轟轟烈烈的三線建設時期，攀枝花肩負著國家使命而生。如今，在新中國成立70年之際，站在轉型的新起點上，建市54年的英雄攀枝花再出發，踐行新的發展理念，培育發展新動能，通過“兩城”，開辟城市發展新空間和新路徑。

　　這，是攀枝花對國家戰略的主動融入，是對四川發展大局的積極響應，也是對于未來城市發展的深遠戰略布局，將有力助推攀枝花建設川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。

　　此次拉練，對攀枝花的“兩城”建設重點項目，進行了梳理和摸底，“兩城”建設思路愈加清晰，路徑更加明確。

　　走進拉練現場

　　看“兩城”都有哪些驅動力

　　8月27日上午，攀枝花市委書記賈瑞云、市長王波率隊，拉練活動參觀人員一行來到釩鈦高新區，這里是釩鈦新城的主要組成區域。

　　攀枝花，擁有全國儲量第一的釩、世界儲量第一的鈦。其中，釩資源儲量約1020萬噸，全國第一；鈦資源儲量約為4.39億噸，為世界第一。

　　工業不強不叫攀枝花，攀枝花的釩鈦資源如何更好地運用？

　　攀鋼集團，是攀枝花的“工業航母”，拉練活動首先來到了攀鋼集團高爐渣提鈦—低溫氯化項目現場。

　　在釩鈦高新區，攀鋼已建成鈦冶煉廠、海綿鈦廠和氯化鈦白廠，擁有鈦渣22萬噸，海綿鈦2萬噸，氯化鈦白粉1.5萬噸生產能力。

　　“這個月開工，工期24個月。”攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司總經理楊秀亮介紹說，目前，公司高端鈦及鈦合金生產項目正在建設中，項目將引進高端EB爐，產品包括鈦扁錠、鈦圓錠等。同時，鈦業公司60KT/A熔鹽氯化法鈦白項目，也在加緊推進。

　　海綿鈦，是釩鈦高新區鈦產業鏈主導產業之一。2018年，全球海綿鈦產能約為31萬噸/年，我國海綿鈦產能10.7萬噸/年。其中，攀枝花釩鈦高新區海綿鈦生產企業3家，產能2.75萬噸/年，占全國的25.7%。

　　“下一步，釩鈦高新區將進一步延伸產業鏈。”釩鈦高新區管委會副主任申紅劍透露，高新區將逐步形成海綿鈦生產到鈦制品制造為一體的鈦產業鏈，攀枝花的釩鈦產品，將更多地應用在航空航天、石油化工、軍工等領域。

　　8月27日下午，拉練活動來到花城新區。攀西科技城包括現在的花城新區，以及流沙坡片區、炳四區、渡仁片區、沙溝北區，共27平方公里。

　　天氣很熱，現場，也是熱火朝天的建設工地。總投資超5億元的五星級洲際皇冠假日酒店，正在進行施工前期工程。酒店建成后，將提升攀枝花城市旅游形象，助力康養旅游的發展。

　　站在高處，放眼望去，攀西科技城已初具規模。遠處，是攀枝花中國三線建設博物館。周邊，多個高品質商住樓盤已經拔地而起，攀西科技城政務服務中心已經投入使用，新建的攀枝花市政務中心等地標建筑已經開始內部裝修。近處，備受期待的天星湖公園也逐漸成型。

　　這里，是未來攀枝花城市拓展的重心。

　　在攀西科技城，攀枝花市民中心特別引人注目。花城新區管委會副主任蒲群林介紹說，市民中心占地840畝，由天星湖公園、天星壩水系為主的旅游、休閑和高端接待功能區，三線建設干部學院、五館一院等為主的文化活動區，以及中國三線建設博物館、市民廣場等為主的城市展示區三個板塊組成。市民中心建成后，將形成人流聚集焦點，帶動科技城服務升級，商氣和人氣聚集，成為宜居宜業的活力之城。

　　值得一提的還有，未來5年，攀西科技城還計劃建設80條道路，構建內外通達、高效便捷的公路交通網絡體系。

　　為什么建？

　　對國家戰略的融入和對未來的布局

　　傍晚的一場大雨過后，天氣放晴，攀西科技城內，新建的攀枝花圖書館、檔案館玻璃幕墻反射著紅火的晚霞，分外美麗。

　　就在5年之前，這里還是遠離市區的一片荒草坡。如果再把時間調回到數十年前，整片區域都是人跡罕至的不毛之地。

　　攀枝花是一座因三線建設而生、因工業而興的城市。上世紀60年代，在“備戰備荒為人民、好人好馬上三線”的時代號召下，來自全國各地的數十萬建設者來到攀枝花，筑起了這座英雄之城。建市54年來，攀枝花也從昔日“七戶人家一棵樹”的荒蕪之地，發展成為今天的三線建設明珠城市。

　　近年來，攀枝花由鋼鐵重鎮，發展成為中國釩鈦之都，釩鈦產業鏈不斷延伸。2013年，全國唯一資源開發綜合利用試驗區——攀西戰略資源創新開發試驗區設立，覆蓋攀枝花全域。今年5月，攀枝花成立了我國釩鈦磁鐵礦領域首個全國標準化技術組織，成為了釩鈦行業標準的制定者，擁有了話語權。爐渣提鈦技術、宇航級釩鋁合金生產技術、攀西鈦資源的氯化法鈦白生產等技術實現重大突破。攀枝花高新技術產業產值，從2013年的121億元，增長到了2018年的535億元。

　　不過，因早年攀枝花產業過分依賴以鋼鐵、煤炭為主導的資源開發和單一產業發展模式，結構性矛盾與產能過剩、要素制約、環保壓力等問題交織。

　　對于城區來說，受到“先生產，后生活”的模式影響，生活空間有限、配套設施滯后，與市民日益增長的物質文化需要之間的矛盾日益突出。

　　隨著時代發展，這座城市應該如何轉型，尋求新的發展機遇和突破，培育發展新動能？

　　基于此，攀枝花市委經過綜合考慮、深入調研、審慎決策，作出了加快建設釩鈦新城、攀西科技城“兩城”的決定。

　　攀枝花市委書記賈瑞云提出，“兩城”建設，就是以項目化、具體化的實際行動，貫徹中央大政方針，以及省委對攀枝花發展“3+2”的新定位新要求，爭取更多國家和省上政策支持的創新實踐和承載平臺，也是落實攀枝花市委“一二三五”總體工作思路的重要舉措。

　　加快建設“兩城”，是攀枝花對國家戰略的主動融入：在國家“一帶一路”倡議中，四川是東盟經由滇、桂、黔進入中國內陸地區的主要通道，而攀枝花是此通道的“門戶”。同時，攀枝花是攀西戰略資源創新開發試驗區核心區，肩負釩鈦國家戰略資源綜合開發利用的重任和使命，理應為中國經濟發展作出更大貢獻。

　　加快建設“兩城”，也是攀枝花面向未來的一次戰略布局：通過空間重構，為轉型中的攀枝花提供新動能。同時，為城市提供更大的發展空間，提升城市綜合競爭力，拉大城市框架，完善城市功能，改善城市環境，助推攀枝花建設川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。

　　“兩城”如“雙翼”

　　是攀枝花發展的“雙引擎”

　　“兩城”在哪些區域？分別是怎樣的定位？

　　從空間范圍上看，釩鈦新城主要是原釩鈦高新區35平方公里，新增魚塘、五桂塘、樂弄、沙溝南區等片區23平方公里區域；攀西科技城，則是現在的花城新區，包括流沙坡片區、炳四區、渡仁片區、沙溝北區，共27平方公里。

　　從發展定位上看，釩鈦新城由“釩鈦”和“新城”兩大要素構成，“釩鈦”是產業屬性，“新城”是城市屬性，主要承擔以產城融合推動釩鈦產業高質量發展、打造世界級釩鈦產業基地的使命；攀西科技城，則立足攀西、放眼全國，以“科技”為名，突出科技引領、創新驅動、文化發展，承擔集聚高端資源要素、牽引科技攻關和成果轉化、打造綜合性高端性“大科技”城市新區的使命。

　　具體來看，釩鈦新城有著“三大定位”：即攀枝花高質量發展的示范區、攀西經濟區新的增長極、國家戰略資源創新開發試驗區的重要引擎；攀西科技城的定位則是：川西南滇西北區域科技創新中心和產業孵化中心、“五大區域高地”突顯區、攀枝花市民中心。

　　“‘兩城’如鳥之雙翼、車之兩輪。”賈瑞云用了這樣一個比喻：“兩城”，就是未來攀枝花發展的“雙引擎”。

　　“參加這次拉練活動，感受頗深。”花城新區管委會一名負責人表示，市委提出“兩城”建設的戰略決策，關系著攀枝花未來發展方向，通過拉練，對當前形式認識更加深刻，思路也更加清晰，同時也要求自己站在更高、更科學的角度上謀劃工作。

　　產業基礎堅實、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力強、發展空間充裕……“兩城”所具備的高起點高標準開發建設的基本條件，讓人信心滿滿。

　　產城一體互為支撐

　　讓城市更溫暖產業更強勁

　　翻開地圖，找到攀枝花機場，釩鈦新城和攀西科技城分布東西兩側，沿群山伸展。如今，昔日“背靠背”的釩鈦高新區和花城新區“兩區”，變成“手牽手”的“兩城”。

　　“兩城”建設，采取的是一體部署、一體推進模式，“兩城”之間，是互為支撐、互補發展、相互促進的相融共生的關系。

　　建設“兩城”，攀枝花將以新發展理念為引領，科學規劃，創新驅動，按照以產興城、以城促產的“產城一體”發展思路，為原來的釩鈦高新區注入“城”的元素，使其“溫暖”起來；為原來的花城新區注入“產”的元素，使其“強勁”起來，實現產業與城市互補互促、融合發展。

　　建設“兩城”，攀枝花還將抓好釩鈦高新區、花城新區、仁和區“三區疊加”機遇，集成和用好市場主體、產業平臺等發展要素，推動產業縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合、提檔升級，讓“三區”因“兩城”而聯系得更加緊密、聯合得更加有機、聯動得更加協調，實現更好更快發展。

　　按照規劃，“兩城”分別在2021年、2025年、2030年三個時間節點，有著階段性的目標。

　　到2021年，釩鈦新城“一區多園”產業格局初步形成，高新技術企業達到30家，工業總產值達到500億元以上；攀西科技城核心區基本成型。

　　到2025年，釩鈦新城科技服務產業基本形成，高新技術企業達50家，工業總產值達1000億元以上；攀西科技城核心功能區基本完善，聚集市內科研院所20家、國內知名科研院所5家、科技型企業30家以上。

　　到2030年，釩鈦新城“產城相融”全面建成，規模以上釩鈦及相關企業達100家，高新技術企業達50家，形成世界級釩鈦產業集群；攀西科技城全面建成，聚集市內科研院所30家、國內知名科研院所10家、科技型企業60家以上。

　　“‘兩城’建設是全市大計、全民大事，是各項工作的重中之重。”在8月28日下午的項目競進拉練座談會上，賈瑞云強調，從建設情況來看，還存在用地供需矛盾緊張、公共配套設施建設落后、研究、謀劃、包裝項目不夠等問題，針對這些問題，要從優化產業布局、加快產業升級換代、引導產城融合、完善公共服務設施、提升環境品質等方面找準切入點，促進“兩城”滾動開發、整體成勢。

　　華西都市報-封面新聞記者 徐湘東 肖洋