“兩城”建設(shè)布局未來 攀枝花發(fā)展格局迎來歷史之變

　　8月27日至28日，攀枝花市2019年第三次項目競進(jìn)拉練活動舉行，參加人員走進(jìn)釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)、東區(qū)的重點(diǎn)項目現(xiàn)場，現(xiàn)場觀摩，點(diǎn)評交流。拉練中，大家目光的聚焦點(diǎn)，始終在攀枝花的“兩城”建設(shè)上。

　　今年7月25日，攀枝花市委十屆七次全會，審議通過了《關(guān)于踐行新發(fā)展理念加快建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城的決定》，“兩城”，成為攀枝花發(fā)展的最熱關(guān)鍵詞。

　　何為“兩城”？

　　“兩城”即釩鈦新城和攀西科技城。其中，釩鈦新城定位為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長極、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的重要引擎；攀西科技城，則是川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、“五大區(qū)域高地”突顯區(qū)、攀枝花市民中心。

　　“兩城”，如鳥之兩翼、車之兩輪，是引領(lǐng)攀枝花未來發(fā)展的“雙引擎”。攀枝花發(fā)展格局，迎來了歷史之變。

　　為何要建“兩城”？

　　上世紀(jì)60年代，轟轟烈烈的三線建設(shè)時期，攀枝花肩負(fù)著國家使命而生。如今，在新中國成立70年之際，站在轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)上，建市54年的英雄攀枝花再出發(fā)，踐行新的發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，通過“兩城”，開辟城市發(fā)展新空間和新路徑。

　　這，是攀枝花對國家戰(zhàn)略的主動融入，是對四川發(fā)展大局的積極響應(yīng)，也是對于未來城市發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，將有力助推攀枝花建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶。

　　此次拉練，對攀枝花的“兩城”建設(shè)重點(diǎn)項目，進(jìn)行了梳理和摸底，“兩城”建設(shè)思路愈加清晰，路徑更加明確。

　　走進(jìn)拉練現(xiàn)場

　　看“兩城”都有哪些驅(qū)動力

　　8月27日上午，攀枝花市委書記賈瑞云、市長王波率隊，拉練活動參觀人員一行來到釩鈦高新區(qū)，這里是釩鈦新城的主要組成區(qū)域。

　　攀枝花，擁有全國儲量第一的釩、世界儲量第一的鈦。其中，釩資源儲量約1020萬噸，全國第一；鈦資源儲量約為4.39億噸，為世界第一。

　　工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花，攀枝花的釩鈦資源如何更好地運(yùn)用？

　　攀鋼集團(tuán)，是攀枝花的“工業(yè)航母”，拉練活動首先來到了攀鋼集團(tuán)高爐渣提鈦—低溫氯化項目現(xiàn)場。

　　在釩鈦高新區(qū)，攀鋼已建成鈦冶煉廠、海綿鈦廠和氯化鈦白廠，擁有鈦渣22萬噸，海綿鈦2萬噸，氯化鈦白粉1.5萬噸生產(chǎn)能力。

　　“這個月開工，工期24個月�！迸输摷瘓F(tuán)釩鈦資源股份有限公司總經(jīng)理楊秀亮介紹說，目前，公司高端鈦及鈦合金生產(chǎn)項目正在建設(shè)中，項目將引進(jìn)高端EB爐，產(chǎn)品包括鈦扁錠、鈦圓錠等。同時，鈦業(yè)公司60KT/A熔鹽氯化法鈦白項目，也在加緊推進(jìn)。

　　海綿鈦，是釩鈦高新區(qū)鈦產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2018年，全球海綿鈦產(chǎn)能約為31萬噸/年，我國海綿鈦產(chǎn)能10.7萬噸/年。其中，攀枝花釩鈦高新區(qū)海綿鈦生產(chǎn)企業(yè)3家，產(chǎn)能2.75萬噸/年，占全國的25.7%。

　　“下一步，釩鈦高新區(qū)將進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。”釩鈦高新區(qū)管委會副主任申紅劍透露，高新區(qū)將逐步形成海綿鈦生產(chǎn)到鈦制品制造為一體的鈦產(chǎn)業(yè)鏈，攀枝花的釩鈦產(chǎn)品，將更多地應(yīng)用在航空航天、石油化工、軍工等領(lǐng)域。

　　8月27日下午，拉練活動來到花城新區(qū)。攀西科技城包括現(xiàn)在的花城新區(qū)，以及流沙坡片區(qū)、炳四區(qū)、渡仁片區(qū)、沙溝北區(qū)，共27平方公里。

　　天氣很熱，現(xiàn)場，也是熱火朝天的建設(shè)工地�？偼顿Y超5億元的五星級洲際皇冠假日酒店，正在進(jìn)行施工前期工程。酒店建成后，將提升攀枝花城市旅游形象，助力康養(yǎng)旅游的發(fā)展。

　　站在高處，放眼望去，攀西科技城已初具規(guī)模。遠(yuǎn)處，是攀枝花中國三線建設(shè)博物館。周邊，多個高品質(zhì)商住樓盤已經(jīng)拔地而起，攀西科技城政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)投入使用，新建的攀枝花市政務(wù)中心等地標(biāo)建筑已經(jīng)開始內(nèi)部裝修。近處，備受期待的天星湖公園也逐漸成型。

　　這里，是未來攀枝花城市拓展的重心。

　　在攀西科技城，攀枝花市民中心特別引人注目�；ǔ切聟^(qū)管委會副主任蒲群林介紹說，市民中心占地840畝，由天星湖公園、天星壩水系為主的旅游、休閑和高端接待功能區(qū)，三線建設(shè)干部學(xué)院、五館一院等為主的文化活動區(qū)，以及中國三線建設(shè)博物館、市民廣場等為主的城市展示區(qū)三個板塊組成。市民中心建成后，將形成人流聚集焦點(diǎn)，帶動科技城服務(wù)升級，商氣和人氣聚集，成為宜居宜業(yè)的活力之城。

　　值得一提的還有，未來5年，攀西科技城還計劃建設(shè)80條道路，構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)、高效便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　為什么建？

　　對國家戰(zhàn)略的融入和對未來的布局

　　傍晚的一場大雨過后，天氣放晴，攀西科技城內(nèi)，新建的攀枝花圖書館、檔案館玻璃幕墻反射著紅火的晚霞，分外美麗。

　　就在5年之前，這里還是遠(yuǎn)離市區(qū)的一片荒草坡。如果再把時間調(diào)回到數(shù)十年前，整片區(qū)域都是人跡罕至的不毛之地。

　　攀枝花是一座因三線建設(shè)而生、因工業(yè)而興的城市。上世紀(jì)60年代，在“備戰(zhàn)備荒為人民、好人好馬上三線”的時代號召下，來自全國各地的數(shù)十萬建設(shè)者來到攀枝花，筑起了這座英雄之城。建市54年來，攀枝花也從昔日“七戶人家一棵樹”的荒蕪之地，發(fā)展成為今天的三線建設(shè)明珠城市。

　　近年來，攀枝花由鋼鐵重鎮(zhèn)，發(fā)展成為中國釩鈦之都，釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。2013年，全國唯一資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)——攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)設(shè)立，覆蓋攀枝花全域。今年5月，攀枝花成立了我國釩鈦磁鐵礦領(lǐng)域首個全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，成為了釩鈦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，擁有了話語權(quán)。爐渣提鈦技術(shù)、宇航級釩鋁合金生產(chǎn)技術(shù)、攀西鈦資源的氯化法鈦白生產(chǎn)等技術(shù)實現(xiàn)重大突破。攀枝花高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，從2013年的121億元，增長到了2018年的535億元。

　　不過，因早年攀枝花產(chǎn)業(yè)過分依賴以鋼鐵、煤炭為主導(dǎo)的資源開發(fā)和單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)構(gòu)性矛盾與產(chǎn)能過剩、要素制約、環(huán)保壓力等問題交織。

　　對于城區(qū)來說，受到“先生產(chǎn)，后生活”的模式影響，生活空間有限、配套設(shè)施滯后，與市民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾日益突出。

　　隨著時代發(fā)展，這座城市應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型，尋求新的發(fā)展機(jī)遇和突破，培育發(fā)展新動能？

　　基于此，攀枝花市委經(jīng)過綜合考慮、深入調(diào)研、審慎決策，作出了加快建設(shè)釩鈦新城、攀西科技城“兩城”的決定。

　　攀枝花市委書記賈瑞云提出，“兩城”建設(shè)，就是以項目化、具體化的實際行動，貫徹中央大政方針，以及省委對攀枝花發(fā)展“3+2”的新定位新要求，爭取更多國家和省上政策支持的創(chuàng)新實踐和承載平臺，也是落實攀枝花市委“一二三五”總體工作思路的重要舉措。

　　加快建設(shè)“兩城”，是攀枝花對國家戰(zhàn)略的主動融入：在國家“一帶一路”倡議中，四川是東盟經(jīng)由滇、桂、黔進(jìn)入中國內(nèi)陸地區(qū)的主要通道，而攀枝花是此通道的“門戶”。同時，攀枝花是攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)核心區(qū)，肩負(fù)釩鈦國家戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用的重任和使命，理應(yīng)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　加快建設(shè)“兩城”，也是攀枝花面向未來的一次戰(zhàn)略布局：通過空間重構(gòu)，為轉(zhuǎn)型中的攀枝花提供新動能。同時，為城市提供更大的發(fā)展空間，提升城市綜合競爭力，拉大城市框架，完善城市功能，改善城市環(huán)境，助推攀枝花建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶。

　　“兩城”如“雙翼”

　　是攀枝花發(fā)展的“雙引擎”

　　“兩城”在哪些區(qū)域？分別是怎樣的定位？

　　從空間范圍上看，釩鈦新城主要是原釩鈦高新區(qū)35平方公里，新增魚塘、五桂塘、樂弄、沙溝南區(qū)等片區(qū)23平方公里區(qū)域；攀西科技城，則是現(xiàn)在的花城新區(qū)，包括流沙坡片區(qū)、炳四區(qū)、渡仁片區(qū)、沙溝北區(qū)，共27平方公里。

　　從發(fā)展定位上看，釩鈦新城由“釩鈦”和“新城”兩大要素構(gòu)成，“釩鈦”是產(chǎn)業(yè)屬性，“新城”是城市屬性，主要承擔(dān)以產(chǎn)城融合推動釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地的使命；攀西科技城，則立足攀西、放眼全國，以“科技”為名，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、文化發(fā)展，承擔(dān)集聚高端資源要素、牽引科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、打造綜合性高端性“大科技”城市新區(qū)的使命。

　　具體來看，釩鈦新城有著“三大定位”：即攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長極、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的重要引擎；攀西科技城的定位則是：川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心、“五大區(qū)域高地”突顯區(qū)、攀枝花市民中心。

　　“‘兩城’如鳥之雙翼、車之兩輪�！辟Z瑞云用了這樣一個比喻：“兩城”，就是未來攀枝花發(fā)展的“雙引擎”。

　　“參加這次拉練活動，感受頗深。”花城新區(qū)管委會一名負(fù)責(zé)人表示，市委提出“兩城”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，關(guān)系著攀枝花未來發(fā)展方向，通過拉練，對當(dāng)前形式認(rèn)識更加深刻，思路也更加清晰，同時也要求自己站在更高、更科學(xué)的角度上謀劃工作。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展空間充�！�…“兩城”所具備的高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件，讓人信心滿滿。

　　產(chǎn)城一體互為支撐

　　讓城市更溫暖產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁

　　翻開地圖，找到攀枝花機(jī)場，釩鈦新城和攀西科技城分布東西兩側(cè)，沿群山伸展。如今，昔日“背靠背”的釩鈦高新區(qū)和花城新區(qū)“兩區(qū)”，變成“手牽手”的“兩城”。

　　“兩城”建設(shè)，采取的是一體部署、一體推進(jìn)模式，“兩城”之間，是互為支撐、互補(bǔ)發(fā)展、相互促進(jìn)的相融共生的關(guān)系。

　　建設(shè)“兩城”，攀枝花將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動，按照以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的“產(chǎn)城一體”發(fā)展思路，為原來的釩鈦高新區(qū)注入“城”的元素，使其“溫暖”起來；為原來的花城新區(qū)注入“產(chǎn)”的元素，使其“強(qiáng)勁”起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互補(bǔ)互促、融合發(fā)展。

　　建設(shè)“兩城”，攀枝花還將抓好釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)、仁和區(qū)“三區(qū)疊加”機(jī)遇，集成和用好市場主體、產(chǎn)業(yè)平臺等發(fā)展要素，推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合、提檔升級，讓“三區(qū)”因“兩城”而聯(lián)系得更加緊密、聯(lián)合得更加有機(jī)、聯(lián)動得更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　按照規(guī)劃，“兩城”分別在2021年、2025年、2030年三個時間節(jié)點(diǎn)，有著階段性的目標(biāo)。

　　到2021年，釩鈦新城“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上；攀西科技城核心區(qū)基本成型。

　　到2025年，釩鈦新城科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上；攀西科技城核心功能區(qū)基本完善，聚集市內(nèi)科研院所20家、國內(nèi)知名科研院所5家、科技型企業(yè)30家以上。

　　到2030年，釩鈦新城“產(chǎn)城相融”全面建成，規(guī)模以上釩鈦及相關(guān)企業(yè)達(dá)100家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50家，形成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)集群；攀西科技城全面建成，聚集市內(nèi)科研院所30家、國內(nèi)知名科研院所10家、科技型企業(yè)60家以上。

　　“‘兩城’建設(shè)是全市大計、全民大事，是各項工作的重中之重�！痹�8月28日下午的項目競進(jìn)拉練座談會上，賈瑞云強(qiáng)調(diào)，從建設(shè)情況來看，還存在用地供需矛盾緊張、公共配套設(shè)施建設(shè)落后、研究、謀劃、包裝項目不夠等問題，針對這些問題，要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)升級換代、引導(dǎo)產(chǎn)城融合、完善公共服務(wù)設(shè)施、提升環(huán)境品質(zhì)等方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)“兩城”滾動開發(fā)、整體成勢。

　　華西都市報-封面新聞記者 徐湘東 肖洋