攻堅沖刺 涼山打出脫貧攻堅組合拳

　　本報記者 王云 何勤華

　　8月15日，在涼山州甘洛縣蘇雄鄉(xiāng)埃岱村一處受災(zāi)點，鄉(xiāng)、村黨員突擊隊隊員們正在合力為受災(zāi)群眾清理受損的房屋。

　　近期，甘洛縣受強降雨影響，全縣多地受災(zāi)嚴(yán)重。在災(zāi)難面前，甘洛縣明確提出，在全力做好防災(zāi)減災(zāi)和抗險救災(zāi)工作的同時，也要持續(xù)強力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，確保打贏脫貧攻堅“摘帽”戰(zhàn)。

　　記者從涼山州扶貧開發(fā)局了解到，今年，涼山州的雷波、甘洛、鹽源、木里4個縣將實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。明年，其余7個貧困縣將摘帽，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　當(dāng)前，涼山正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵時期，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，涼山州打出3套組合拳，誓師攻堅沖刺、攻城拔寨。

　　聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　大涼山變化日新月異

　　除安寧河谷6縣（市）外，涼山11個民族聚居縣均為深度貧困縣，集中連片貧困地區(qū)達(dá)4.16萬平方公里。涼山州扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，涼山州是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和14個集中連片特困地區(qū)之一，也是我省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分。截至2018年底，全州建檔立卡貧困人口達(dá)21.5萬戶97萬人，貧困村達(dá)2072個。

　　圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，涼山在全力攻堅沖刺中，首先要聚焦脫貧目標(biāo)。

　　涼山州將建房作為脫貧攻堅的起點，大力實施以易地扶貧搬遷、彝家新寨為主的安全住房建設(shè)，近3年累計實施易地扶貧搬遷23.5萬人，建成彝家新寨4.5萬戶。

　　修路作為脫貧攻堅的標(biāo)志性工程，2013年-2018年，涼山全州新改建國省干線1976公里、農(nóng)村公路19305公里。與此同時，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，42.24萬貧困人口飲水安全得到鞏固提升。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力發(fā)展以核桃為主的“1+X”生態(tài)林業(yè)、“果薯蔬草藥”農(nóng)牧業(yè)+電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推行“一村一品”、以購代捐精準(zhǔn)脫貧模式。2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12548元，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧7.75萬人。

　　涼山州將勞務(wù)就業(yè)作為擺脫貧困的重要路徑，2018年，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力129.65萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)總收入218.27億元，其中建檔立卡貧困勞動力6.1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9.3億元，全州農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)5200元，占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)41%。

　　記者了解到，2018年涼山州實現(xiàn)退出貧困村500個、減貧19.94萬人。截至2018年底，全州累計退出貧困村1454個、減貧65.94萬人，脫貧攻堅總體任務(wù)完成70%，貧困發(fā)生率降至7.1%，大涼山發(fā)生了日新月異的歷史巨變。

　　聚焦突出問題

　　推進(jìn)“物質(zhì)”“精神”雙脫貧

　　8月12日下午，雷波縣在城關(guān)小學(xué)錦屏校區(qū)、斯古溪鄉(xiāng)中心校、一車鄉(xiāng)中心校3個教學(xué)點同時舉行“新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程”結(jié)業(yè)儀式，為3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的491名貧困村民頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。至此，雷波縣2019年度培訓(xùn)3044名、2017年-2019年3年培訓(xùn)10837名建檔立卡貧困村民的“新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程”圓滿結(jié)束。

　　2017年6月起，涼山州緊扣“養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升文化素養(yǎng)，樹立法治觀念”三大重點，用3年時間，開展建檔立卡貧困戶新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能得到明顯提升。

　　從實施“板凳工程”開始，教育引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。2015年全面推開大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃，2017年啟動生育秩序整治行動、艾滋病防治和健康扶貧攻堅行動，2018年打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭、啟動控輟保學(xué)工作。

　　著力補齊教育短板，涼山將教育扶貧作為治本之策：2014年以來累計改擴建寄宿制學(xué)校664所，106.5萬人次學(xué)生享受寄宿制生活補助。如今，涼山州已創(chuàng)辦“一村一幼”幼教點3117個，惠及幼兒12.61萬人；“學(xué)前學(xué)會普通話”在涼山試點推行，覆蓋村級幼教點2724個、幼兒11.28萬人。

　　涼山州還著力推進(jìn)健康扶貧，貧困人口基本醫(yī)保參保率達(dá)100%、重大疾病救助率達(dá)99.07%，深度貧困縣貧困患者就醫(yī)費用個人支付占比控制在4.7%，11個重點縣政策外生育率降至7.59%。

　　深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，涼山引導(dǎo)群眾開展“三建四改五洗”，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校3745所、累計培訓(xùn)群眾272.3萬人次，累計創(chuàng)建省級“四好村”80個、州級“四好村”815個，評選星級“四好”家庭69.02萬戶。

　　聚焦機制保障

　　開展全方位立體式綜合幫扶

　　作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，涼山州的扶貧工作得到社會各界的大力支持。

　　2016年8月，按照黨中央、國務(wù)院的安排部署，佛山市對口扶貧協(xié)作涼山州。3年來，佛山累計投入財政援助資金16.16億元，與涼山在安全住房、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面開展務(wù)實合作。

　　省委選派5700余名精兵強將到?jīng)錾揭蛥^(qū)最急需的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)參與幫扶。隨著11個縣級工作隊、375個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊、1652個貧困村工作隊的組建，形成了覆蓋脫貧攻堅和禁毒治毒、防艾治艾、控輟保學(xué)等各方面全方位、立體式綜合幫扶格局。

　　涼山州把抓落實貫穿到脫貧攻堅各領(lǐng)域、全過程。從州到鄉(xiāng)組建以黨委政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的脫貧攻堅指揮部，明確各級副書記協(xié)助書記分管脫貧攻堅，層層立下軍令狀。深入實施“筑底強基·凝聚民心”工程和“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)·建功一線”行動，堅持“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級書記抓脫貧”，落實州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣、黨員干部抓落實APP簽到等制度。

　　在涼山州，各級領(lǐng)導(dǎo)干部州不離縣、縣不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離村，2497名第一書記、1萬多名幫扶干部扎根一線、超常付出，先后有12名同志以身殉職、55名同志因公負(fù)傷。