報(bào)定向生培養(yǎng)報(bào)到時(shí)卻"沒(méi)編沒(méi)崗" 平昌衛(wèi)健局:家長(zhǎng)誤讀

　　家長(zhǎng)：“在編在崗”怎么變“沒(méi)編沒(méi)崗”？

　　衛(wèi)健局：“在編在崗”系家長(zhǎng)解讀有誤

　　律師：?jiǎn)挝粦?yīng)按協(xié)議接納定向培養(yǎng)生

　　2016年，四川巴中市平昌縣女生小容（化名）初中畢業(yè)報(bào)考了《巴中市訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)生實(shí)施方案》定向生，在校學(xué)習(xí)3年，今年畢業(yè)后拿到了護(hù)士證和畢業(yè)證。

　　然而，當(dāng)她按照簽訂的協(xié)議到定向服務(wù)單位——平昌縣荔枝衛(wèi)生院就業(yè)報(bào)到時(shí)，卻被院長(zhǎng)告知單位人員已滿，要上班只能按臨聘人員發(fā)工資。

　　已準(zhǔn)備好去上班的小容，聽(tīng)到這個(gè)消息，哭了。小容的父親表示，當(dāng)初報(bào)名定向生培養(yǎng)時(shí)，聽(tīng)說(shuō)讀了后“可以在編在崗”，按照簽訂的協(xié)議，學(xué)生取得學(xué)業(yè)證書(shū)后安排到定向服務(wù)單位就業(yè)，定向服務(wù)單位為學(xué)生提供服務(wù)崗位并及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，學(xué)生享受與定向服務(wù)機(jī)構(gòu)在編在崗?fù)��?lèi)工作人員相當(dāng)?shù)墓べY福利待遇……

　　而如今，女兒小容按要求畢業(yè)，卻不能“在編在崗”。對(duì)此，平昌縣荔枝衛(wèi)生院院長(zhǎng)表示，雙方簽訂的協(xié)議中并沒(méi)提到有編制，只有考試才能入編。平昌縣衛(wèi)健局表示，“在編在崗”系家長(zhǎng)誤讀了協(xié)議，協(xié)議中提到要考試通過(guò)后才能入編。對(duì)于衛(wèi)生院沒(méi)有崗位，可以考慮安排在其他空崗的衛(wèi)生院。

　　學(xué)生畢業(yè)：

　　到定向服務(wù)單位報(bào)到 卻被告知工作人員已滿

　　2016年，巴中市人民政府辦公室印發(fā)《巴中市訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)生實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的通知。《實(shí)施方案》提到，根據(jù)巴中市農(nóng)村衛(wèi)生人才狀況，按照各縣（區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生人才需求計(jì)劃，從2015年起，用三年時(shí)間訂單定向培養(yǎng)450名農(nóng)村醫(yī)學(xué)生，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人才基礎(chǔ)。

　　同年，平昌縣駟馬鎮(zhèn)女孩小容在巴中市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（通江縣中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校）助產(chǎn)專(zhuān)業(yè)全日制中職醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)。2016年9月8日，小容與平昌縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（現(xiàn)改名平昌縣衛(wèi)生健康局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)健局”）簽訂《2016年巴中市農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)協(xié)議》。在協(xié)議中，小容定向服務(wù)單位為平昌縣荔枝衛(wèi)生院。按照協(xié)議要求，小容須到定向服務(wù)單位定向就業(yè)，且在定向服務(wù)單位連續(xù)工作8年（含8年）以上。在畢業(yè)后3年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)取得《職業(yè)（助理）醫(yī)師資格證》或《護(hù)士資格證書(shū)》。

　　據(jù)小容父親胡建（化名）介紹，2019年8月14日，小容前往平昌縣荔枝衛(wèi)生院報(bào)到時(shí)，被衛(wèi)生院王院長(zhǎng)告知，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員已滿，沒(méi)有崗位，要上班只能按照臨聘人員發(fā)工資，“每月1000多元”。

　　胡建說(shuō)，當(dāng)天小容哭著回來(lái)，自己和衛(wèi)生院王院長(zhǎng)電話聯(lián)系，對(duì)方說(shuō)沒(méi)有崗位，“現(xiàn)在財(cái)政壓力大，要上班，只能按照臨聘人員安排”。

　　8月19日，小容還在家等著，她對(duì)成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“自己都準(zhǔn)備好了去上班，結(jié)果他們不要我了”。

　　胡建介紹，如果女兒不去衛(wèi)生院，牽涉到違約要賠償違約金，算下來(lái)也有10萬(wàn)元左右，普通家庭無(wú)法承受，只能按照協(xié)議辦。另外，考慮到要工作，小容也沒(méi)有參加今年的高考。

　　家長(zhǎng)疑惑：

　　報(bào)考時(shí)聽(tīng)說(shuō)可以“在編在崗” “怎么就不要了？”

　　如今，小容和父親胡建一臉愁容，小容無(wú)法到單位上班，胡建則到處找人咨詢相關(guān)政策。

　　胡建告訴成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾撸�“�?dāng)初招生的時(shí)候，聽(tīng)說(shuō)‘可以在編在崗’，可畢業(yè)后到單位報(bào)到，怎么就不要了呢”？對(duì)此，他有些想不通。

　　胡建說(shuō)按照協(xié)議總則，第一條就說(shuō)得很清楚：“志愿參加并獲準(zhǔn)接受免費(fèi)培養(yǎng)的學(xué)生須按本協(xié)議約定完成學(xué)業(yè)，取得畢業(yè)資格（有畢業(yè)證書(shū)，下同），并按本協(xié)議到約定的單位定向就業(yè)。”

　　而在2019年，小容在學(xué)校經(jīng)過(guò)3年的學(xué)習(xí)，順利拿到了畢業(yè)證，也獲得了《護(hù)士資格證書(shū)》。胡建介紹，按照小容的學(xué)習(xí)成績(jī)符合協(xié)議的要求到單位報(bào)到。在協(xié)議的第四條：“甲方（衛(wèi)健局）負(fù)責(zé)督促定向單位（衛(wèi)生院）為乙方提供服務(wù)崗位并與乙方及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同”。

　　同時(shí)，在第六條中還規(guī)定：“定向服務(wù)機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院）落實(shí)與乙方享受與定向服務(wù)機(jī)構(gòu)在編在崗?fù)��?lèi)工作人員相當(dāng)?shù)墓べY福利待遇，按照政策規(guī)定完善醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)保障。”

　　胡建稱(chēng)，現(xiàn)在的情況是，定向服務(wù)單位不但不履行協(xié)議，不簽訂合同，還把定向培養(yǎng)的學(xué)生當(dāng)成臨時(shí)員工對(duì)待。胡建說(shuō)，當(dāng)初考慮到簽了協(xié)議有賠償責(zé)任的約束，而畢業(yè)后就有份工作，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)也是一份保障，所以一直讓女兒堅(jiān)持到畢業(yè)。

　　“誰(shuí)知道，協(xié)議簽了，現(xiàn)在卻沒(méi)有班上。”他說(shuō)。

　　相關(guān)部門(mén)：

　　衛(wèi)健局局長(zhǎng)稱(chēng)家長(zhǎng)解讀有誤 只有通過(guò)考試才能獲得編制

　　8月19日，成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾哂浾呗?lián)系上平昌縣荔枝衛(wèi)生院王院長(zhǎng)，他介紹，小容簽訂的協(xié)議中沒(méi)有提到編制問(wèn)題，不存在“在編在崗”，要有編制，只有再考試。針對(duì)小容來(lái)上班的情況，王院長(zhǎng)表示可以來(lái)上班，記者提到什么崗位時(shí)，王院長(zhǎng)不做回答，稱(chēng)“自己沒(méi)有解釋權(quán)”。

　　記者在胡建手中拿到一份通話錄音，胡建稱(chēng)錄音是小容報(bào)到后，胡建與王院長(zhǎng)的對(duì)話。通話中的“王院長(zhǎng)”說(shuō)，上班可以，只能按臨聘人員安排，醫(yī)院自己發(fā)工資，一個(gè)月1000多元。

　　隨后，記者來(lái)到平昌縣衛(wèi)健局，該局局長(zhǎng)張光宇介紹，整個(gè)協(xié)議里面并沒(méi)有提到定向培養(yǎng)的學(xué)生讀后有“在編在崗”，只有通過(guò)考試才能獲得編制。他拿出協(xié)議，在協(xié)議第十一條中提到，“（乙方）見(jiàn)習(xí)期滿甲方考核合格后，符合事業(yè)單位工作人員考核招聘條件的，有權(quán)要求甲方按照相關(guān)人事政策考核招聘，按照程序考核招聘為定向服務(wù)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)工作人員。”

　　對(duì)于胡建說(shuō)的“在編在崗”，張光宇表示，家長(zhǎng)解讀可能有誤。

　　但是，根據(jù)小容的情況，張光宇表示，定向服務(wù)的衛(wèi)生院人員已滿，可以考慮調(diào)到其他有空缺崗位的衛(wèi)生院，待遇按照同崗位同級(jí)別對(duì)待。

　　此外，平昌縣衛(wèi)健局人事股工作人員介紹，因?yàn)樾∪菔亲o(hù)理專(zhuān)業(yè)，學(xué)歷屬于中專(zhuān)（中職），現(xiàn)在按照招考條件，學(xué)歷受到很大限制，她可先工作再申請(qǐng)?jiān)谧x全日制大專(zhuān)，符合人事招考條件，可再考試通過(guò)入編。考慮到小容這類(lèi)定向培養(yǎng)學(xué)生，工作人員還表示，今年下半年平昌縣衛(wèi)健局有人事考試，目前正考慮是否解決一部分中專(zhuān)（中職）定向生。

　　律師說(shuō)法

　　雙方協(xié)議有法律效力

　　單位應(yīng)按協(xié)議要求接納定向培養(yǎng)生

　　四川瑞利恒律師事務(wù)所律師王建介紹，定向培養(yǎng)服務(wù)的協(xié)議是有法律效力的，定向服務(wù)單位應(yīng)該按照協(xié)議要求接納定向培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生。王建認(rèn)為，即使人員滿了，平昌縣衛(wèi)健局也可以在轄區(qū)范圍內(nèi)做出調(diào)整安排定向培養(yǎng)的人員，只要雙方協(xié)商同意，這也符合相關(guān)要求。如果衛(wèi)健局確實(shí)不需要定向服務(wù)培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)該按照《合同法》的相關(guān)約定，可進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任賠償。

　　另外，王建表示，雖然衛(wèi)健局說(shuō)今年下半年有相關(guān)招聘信息，定向培養(yǎng)學(xué)生可以報(bào)考，但在這之前仍要履行當(dāng)前的協(xié)議內(nèi)容，學(xué)生是否報(bào)考，要看招考條件，再作安排。

　　北京市君澤君（成都）律師事務(wù)所律師陳小虎介紹，雙方的協(xié)議具有法律效力，協(xié)議中提到“甲方未履行為乙方提供就業(yè)崗位責(zé)任、造成乙方不能按時(shí)就業(yè)上崗的，乙方有權(quán)向甲方提出及時(shí)安排就業(yè)崗位。”

　　陳小虎認(rèn)為，協(xié)議中說(shuō)明了這一點(diǎn)，乙方的權(quán)利還是有的。如果甲方不能提供崗位，乙方這個(gè)時(shí)候無(wú)法履行義務(wù)，可以視為終止協(xié)議，原因是甲方自己造成，乙方可不因協(xié)議沒(méi)有履行賠償甲方。

　　從另外一個(gè)角度，陳小虎認(rèn)為，平昌縣衛(wèi)健局提出可調(diào)到其他衛(wèi)生院的空缺崗位，這個(gè)需要看協(xié)議的變化，新的崗位，協(xié)議（或者合同）必然要發(fā)生變化，如果在現(xiàn)在的協(xié)議上，只是改變了合同的定向服務(wù)單位，那么，8年服務(wù)期限還是需要履行。如果是另外再簽訂協(xié)議（或合同），與現(xiàn)在的協(xié)議不同，就要按照新的協(xié)議履行義務(wù)。

　　成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?張楊 攝影報(bào)道