明年違法停車或將與個人信用掛鉤

本報訊（記者 李澤偉）北京市十五屆人大常委會第十四次會議昨天繼續召開，市人大常委會主任、執法檢查組組長李偉作了關于檢查《北京市機動車停車條例》、《北京市非機動車管理條例》和《北京市人大常委會關于修改北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法的決定》實施情況的報告。

報告提到北京道路停車改革和電子收費工作有序推進，城六區和通州區施劃道路停車位4萬余個；“停車設施有償向社會開放辦法”按規定9月底前要出臺；10月底前要出臺“快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法”；2020年出臺“停車信用機制實施辦法”，盡快構建停車信用獎勵和聯合懲戒機制，違法停車或將與個人信用掛鉤。

李偉介紹，“停車條例”自去年5月1日施行以來，“停車入位、停車付費、違停受罰”的要求得到貫徹實施，本市道路停車改革和電子收費工作有序推進，基本杜絕了亂收費、黑收費和議價現象，消除了社會對“路邊停車費去哪了”的疑問，道路停車電子收費路段不規范停車現象大幅減少，緩堵效果明顯。城六區和通州區施劃道路停車位4萬余個，自今年1月1日實施道路停車改革至7月中旬，在新施劃的道路停車位停放過的車輛達到271萬輛，累計服務車次1261萬次，產生計費訂單618萬單，金額實繳率71%。王府井、南鑼鼓巷周邊等26條胡同實現了不停車。居住停車區域認證工作取得進展，城六區為符合條件的2.96萬輛車辦理了居住認證。

“非機動車條例”和“決定”自去年11月1日施行以來，非機動車登記上牌和超標電動自行車3年過渡期政策穩步實施，截止到今年4月底，對超標電動自行車核發臨時標識229.6萬副，目前全市共辦理電動自行車注冊登記45.7萬筆。

此外，互聯網租賃自行車從2017年的235萬輛調減至去年底的191萬輛，施劃車輛停放區和禁停區共1.9萬余處。快遞車輛實行了標識、編碼、投保、技術要求和人員培訓“五統一”管理。

相關部門提交了關于“兩條例一決定”實施情況的書面報告。市公安局相關負責人介紹，《停車條例》自2018年5月1日起施行，制定了《道路停車泊位設置工作規范（試行）》，共調整車位2409個，清理違規車位5000余個，復劃車位2萬余個。嚴格開展執法整治，今年以來，共查處違法停車286.8萬起、同比提升10.7%。目前二環路內基本杜絕違法停車，努力實現三四環范圍內規范停車。提高處罰標準，對設有禁停標志、標線區域違法停車的，一律按照違反禁停指示標志、標線從嚴處罰，處罰200元，記3分。

舉措

新能源汽車逐步替換現有快遞電動三輪車

李偉介紹，針對檢查中發現的問題，建議加快完善法規配套規定和標準，并明確時限。涉及“非機動車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項，已出臺3項，今年10月底前要出臺“快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法”。配套規定沒能按時發布的，市政府應按照《北京市制定地方性法規條例》的規定向市人大常委會說明情況。

市商務局介紹，將協調配合相關部門出臺快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法，用新能源汽車逐步替換現有的快遞電動三輪車。鼓勵重點企業發起成立“北京末端配送服務企業聯盟”，聯盟將出臺快遞電動三輪車行業自律公約。

共享單車將逐步實施“免押金”

針對社會關注的共享單車押金退還問題，市交通委介紹，未來共享單車將逐步實施“免押金”，而對于個人信用記錄不良的騎行人則將收取一定的押金。對于目前已經收取的押金，將逐步調整、消化、理順。

針對互聯網租賃自行車投放規模仍然過剩問題，目前正在進一步加強對數據接入、車輛清理、超投違投等方面的監管，定期公示考核結果，建立與運營企業主體責任履行情況相掛鉤的配額管理和退出機制。

停車設施有償向社會開放辦法需9月底前出臺

李偉介紹，“停車條例”明確要求制定12項配套制度規定，目前還有3項沒出臺，今年9月底前，要出臺發布“停車設施有償向社會開放辦法”和“公共建筑配建停車泊位的標準”。

此外，2020年出臺發布“停車信用機制實施辦法”，盡快構建停車信用獎勵和聯合懲戒機制。

市交通委介紹，推進停車設施有償錯時共享的指導意見已完成送審稿，將報市政府審定后實施。停車聯合懲戒備忘錄正在研究制定中。公共建筑停車泊位配建標準已報市政府審議，正在按要求修改完善。

市民將可通過APP為電動自行車注冊登記

市公安局正在聯合有關部門推進“便民服務點”建設，為購買電動自行車群眾現場提供登記上牌服務。同時，開發“注冊登記APP平臺”，群眾可通過互聯網自行申報登記信息后辦理注冊登記，目前正在測試，將很快投用。

在摩托車等車輛通行管理方面，市公安局已經向市政府上報了實行總量控制、整合重申現有摩托車通行政策等工作意見，市政府擬近期專題研究。

本組文/本報記者 李澤偉

亮點

“兩條例一決定”執法檢查是如何進行的？

北京青年報記者了解到，本次由市人大常委會開展的檢查，創造了三個第一次。即第一次對某個領域內多個相關地方性法規進行的組合式執法檢查；第一次采取常委會領導全體參加、分組帶隊的方式開展集中執法檢查；第一次采取工作部署與專題培訓相結合的方式啟動執法檢查。本次執法檢查規格較高、覆蓋面廣、突出重點、堅持問題導向。

人大常委會領導任檢查組正副組長

去年市人大常委會通過了“兩條例一決定”，分別自去年5月1日和11月1日起正式施行，形成了地方性法規對全市動態、靜態兩大交通體系和機動車、非機動車兩類重點交通工具的有效覆蓋。

“兩條例一決定”實施第二年就馬上開展執法檢查，目的就是推動法規的宣傳普及和貫徹實施，提高城市精治共治法治水平。

本次執法檢查規格較高，由市人大常委會主任李偉擔任執法檢查組組長，其他副主任和秘書長任副組長，成員則由市人大常委會委員、專委會委員及市人大代表60余人組成。

16區人大常委會聯動檢查

本次檢查覆蓋面較廣，今年5月以來，7個執法檢查小組赴城六區和通州區，深入街巷胡同、居民小區、交通路口、電動自行車銷售網點、共享單車停放點、快遞外賣集散點等地進行了實地檢查。

5月8日，執法檢查組來到海淀區海淀黃莊路口，對非機動車通行秩序進行現場檢查。之后不到一個月時間內，執法檢查組先后到通州區地鐵潞城站聽取停車場規劃介紹；到石景山區檢查魯谷路電子停車試點區域；到朝陽區調研居住區停車挖潛等工作情況；到豐臺天壇醫院查看區域交通綜合治理情況；到西城區頭發胡同調研胡同停車設施建設管理情況等，實現了城六區和通州區的檢查全覆蓋。

16區人大常委會聯動開展執法檢查。市人大常委會還委托第三方開展了調查，提高執法檢查的科學性、專業性、客觀性、權威性。

檢查確定7大方面重點

“兩條例一決定”共有93條法規，此次執法檢查將道路停車管理情況，特別是停車泊位規劃施劃和路側電子收費情況；居住停車供給、停車資源錯時共享和違停執法等工作開展情況；電動自行車產品目錄制度及登記上牌制度的落實情況；互聯網租賃自行車行業監管和服務平臺運行情況，包括投放總量控制、停放區域規范設置、停放秩序管理和損壞廢棄車輛回收情況；對摩托車（含輕便摩托車）、動力裝置驅動的三輪車、四輪車生產、銷售和使用環節的監管情況；對快遞、外賣等行業使用車輛的規范管理問題等7大方面作為檢查重點。

執法檢查發現五方面主要問題

“兩條例一決定”涉及很多停車、非機動車管理方面的老大難問題，群眾對這些問題意見較多。

李偉介紹，執法檢查就是要發現問題，不能走過場。重點要發現那些影響法規實施、制約法規實效、損害群眾利益的突出問題，對群眾高度關注的道路停車秩序、居住停車供給和電動自行車、互聯網租賃自行車、快遞外賣行業用車管理等問題加強監督檢查。

執法檢查報告也列出了執法檢查發現的五方面問題，包括停車資源挖潛不充分，違法停車現象時有發生，電動三輪車、四輪車等缺乏有效監管，快遞、外賣等行業用車闖紅燈、超速、逆行等現象比較普遍，互聯網租賃自行車的投入、使用和管理還不夠科學等問題。

本組文/本報記者 李澤偉