民航擬禁止機票默認搭售

機票搭售、退改簽難等民航領域旅客投訴較多的問題有了更明確的規(guī)范。日前，民航局公布《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。其中明確禁止機票默認搭售；因承運人原因導致航班取消、延誤，或旅客因傷病要求客票改期或因死亡要求退票，不得收取變更費用和票價差額。

超售屬非自愿退票要給補償

明明只想訂機票，卻被默認搭售了一系列保險、酒店券等附加產(chǎn)品，不僅多花了錢，而且用處不大。針對當前互聯(lián)網(wǎng)機票銷售中出現(xiàn)的“搭售”等不規(guī)范行為，《規(guī)定》明確承運人或者航空銷售代理人在銷售客票時，搭售其他商品或服務的，應當以顯著方式提請購票人注意，不得將搭售商品或服務作為默認同意的選項。

超售是國內外航空公司的普遍市場行為，且旅客對超售方面的關注和投訴也比較多。今年5月，吉祥航空曾在官方微博上發(fā)布一則“關于超售處置情況的說明”稱，一班上海至深圳的航班實際超售7人，工作人員為這7名超售旅客免費簽轉至后續(xù)吉祥航空或外航航班，同時為每位乘客賠付800元超售補償。

《規(guī)定》明確，因超售導致實際乘機旅客人數(shù)超過座位數(shù)時，承運人應尋找自愿放棄行程的旅客，未能尋找到足夠的自愿者時，再根據(jù)優(yōu)先登機規(guī)則確定旅客�！皟�(yōu)先登機規(guī)則可以考慮的因素包括但不限于旅客辦理乘機登記手續(xù)的時間、旅客所支付的票價、后續(xù)航班銜接、常旅客身份、殘疾人等特殊旅客的需求等�！泵窈骄窒嚓P負責人說。

同時，承運人應當按照超售處置規(guī)定向被拒絕登機旅客給予補償，并提供相關服務。旅客要求退改簽，應當按照旅客非自愿變更客票或者非自愿退票辦理。

延誤改簽不得收取票價差額

客票變更和退票是旅客投訴中反映較多的問題。去年7月民航局就出臺了《關于改進民航票務服務工作的通知》，明確要求航空公司制定機票退改簽收費“階梯費率”。此次修訂再對退改簽進行重點規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定了各情形下的變更和退票原則性要求，而且要求航空銷售代理人不得擅自更改承運人的客票退改簽規(guī)定。

具體來看，旅客非自愿退票的，承運人或者航空銷售代理人不得收取退票費。承運人或者航空銷售代理人應當在收到旅客有效退款申請起15個工作日內辦理退款。

因承運人原因導致航班取消、延誤等，承運人或者航空銷售代理人應當為旅客辦理改期或簽轉，并不得向旅客收取客票變更費用和票價差額。在聯(lián)程航班中，前段航班取消、延誤等，導致后段航班的旅客非自愿變更客票的，因前段航班承運人原因造成的，前段航班的承運人應當在征得旅客同意的情況下，協(xié)助旅客到達最終目的地或中途分程地，并不得向旅客收取費用。

此外，旅客因傷病要求客票改期或因死亡要求退票，承運人或航空銷售代理人不得收取改期費或退票費。

航空公司不得因年齡限制乘機

在乘機方面，《規(guī)定》明確承運人不得因年齡、性別、國籍、種族等因素限制旅客乘機或設置不合理的條件；同時也對承運人拒絕運輸?shù)臈l款進一步細化，其中包括拒絕接受安全檢查的旅客；未經(jīng)安全檢查的行李；辦理乘機登記手續(xù)時出具的身份證件與購票時身份證件不一致的旅客等情況。旅客被拒絕運輸，要求退改簽的，承運人可以按照自愿變更或者自愿退票辦理。

民航局方面介紹，此次《規(guī)定》是對已有《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》和《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》進行的統(tǒng)一修訂。除了旅客方面，還對現(xiàn)行規(guī)章中對承運人服務規(guī)定過細、管得過死的條款給予了較大幅度刪減和調整。不再直接規(guī)定客票的有效期及其計算方式、票款的支付方式、多形式客票的銷售、托運行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費、托運行李聲明價值附加費率標準、小動物運輸?shù)葘儆诔羞\人自主經(jīng)營范圍內的具體標準，由承運人根據(jù)自身條件自主決定其上述經(jīng)營行為。（記者 董禹含）