大學國際戰略研究院 《智庫熱點新聞追蹤》2018年第12期

　　編者按：在對華研究中，中拉貿易關系的機遇和挑戰、合作的迷思、中美貿易沖突等是學者的關注重點。在美國對外關系研究中，學者們分析了美國的南亞戰略、非洲戰略、移民管制及其面臨的通信技術競爭等問題。在歐洲研究方面，、波蘭對如何面對特朗普沖擊持不同看法。一些學者就歐盟內部企業社會責任的動態、歐洲對核威懾的態度等議題表達了看法。俄羅斯研究側重于俄羅斯如何回應緊張的國際局勢與俄為何在西線和南部鞏固軍事力量及北約如何應對。同樣值得關注的還有亞太地區美日韓三邊安全合作的前景，以及日韓兩國如何化解歷史爭端遺留的負面影響。在全球治理領域，觀察者們思考了數字化時代網絡治理的方向，以及聯合國首份全面處理移民問題文件的有效性。在2018年的歲末，智庫一方面盤點了2018年十大全球事件，另一方面預測2019年需要關注的世界五大風險和十大沖突。本期文章對回顧2018年的國際事件、理解最新的國際形勢提供了有益的視角，特予以摘譯推薦。

　　在中美貿易戰的背景之下，中國與拉美的貿易投資關系迎來了新的挑戰和機遇。作者提出了關于三種情況的假設：（1）在中美展開全面貿易戰的情況下，拉美國家可能會受制于惡化的國際貿易秩序和，但包括農產品在內的特定產品出口可能會從中獲益。（2）在中美達成交易的情況下，中國可能會承諾增加來自美國的進口，替代來自拉丁美洲的進口需求。（3）在中美經貿摩擦持續、但不構成全面貿易戰的情況下，拉美國家可能會尋求通過雙邊經貿協議的方式來打開新的市場。作者認為在國際經貿局勢緊張之際，拉丁美洲會很愿意加強同中國的貿易投資關系。作者對于中拉合作提出了三方面的：第一，拓展農產品和食品加工行業的市場準入機會。第二，擴大以旅游業為重點的服務貿易。第三，利用中國的專業技術來促進電子商務的發展。（何宛玲 摘譯）

　　中國對于開采自然資源、尋求替代航線的需求同俄羅斯振興北極領土的目標不謀而合。2018年初，中國正式啟動了“極地絲綢之”（PSR），使得在北方海上的合作備受關注，兩國的北極合作似乎將為全面戰略協作伙伴關系翻開新的篇章。

　　盡管兩國熱情高漲，但北方海的合作發展緩慢，尤其在基礎設施等關鍵領域尚未展開實質合作。實際上，在北方海合作上，兩國在國家利益和成本效益核算上均存在分歧。從中國立場來看，北方海合作更多基于戰略和方面的考量，對俄羅斯的提案予以回應；對北方海的經濟考量并不占優。因此，兩國在北極地區存在的利益分歧可能會對北方海的合作帶來阻礙。俄羅斯應當在合作中表現出更大的誠意與靈活性，向中國充分展示北極合作可能帶來的效益。對于北方航線的評估也應當更注重具體計劃的制定實施，而非發表熱情洋溢的聲明。（釗 摘譯）

　　有關中美貿易沖突，文章認為：第一，中美經濟聯系中的一些明顯問題，如貿易逆差、經常賬戶失衡、美元/人民幣匯率等已經不是當前兩大經濟體談判的重要話題。中美經濟之間真正的問題在于中國經濟的轉型和對高科技產業的推動。第二，兩國在核心問題，如中國的知識產權問題上雖然談判困難，但依然可能達成協議。然而，工業補貼等更廣泛協議的談判則可能需要其他主要經濟體的參與，也無法在現有的談判時間內達成。第三，盡管美國的政策制定者們試圖與中國經濟“脫鉤”，然而數據顯示這種經濟分割對中國不利，對美國也不會有利，甚至對美國更不利。（吳昊曇 摘譯）

　　中美建交40年來，中國取得了諸多成就：數以百萬的人脫離了貧困，擁有了工作、結婚、旅行、學習等方面的等等。

　　面對這樣的中國，美國及其盟友應加強合作，對華采取較為一致的政策方式。經濟方面，要求依照非歧視性經濟規則行事；安全方面可能最為棘手，美國不應該對中國的崛起過度反應，至少在可以預見的未來，中國不可能在軍事上對美國造成。美國應該強調盟友投資自身防務的重要性，其目標不是打敗中隊，而是提高中國發起的代價。同時，美國應該停止把推到一起。

　　美國應提高自身力量，同時審慎地使用自身影響力。此外，美國應該指望其他國家來約束中國的影響范圍。美國將對華政策調整正確對整個世界至關重要。（崔志楠 摘譯）