八卦類象口訣八掛圖片八卦方圓圖測算方法

　　“總的來講，鄉村的法治情況有了明顯前進，但仍有些成績需求持續跟進

　　“總的來講，鄉村的法治情況有了明顯前進，但仍有些成績需求持續跟進。城鎮化海潮下的農人受教誨權，勞動權，以至是訴權，等等，這些該當怎樣改良?這些成績都需求國度的在朝者、立法者去考慮八卦類象口訣。”高其才報告《周遭》記者。

　　像周偉思如許的貪腐村官不在少數。來自河南省三門峽市查察院的一份統計顯現，自2003年以來，在“洛三”(河南洛陽至三門峽)高速公路陜縣段不敷20千米的范疇內，陜縣查察院共查究貪污地盤抵償款職務立功22件33人，均勻不到一千米路段便查處一個村官。幾次爆出的村官貪腐變亂在很大水平上損傷了當局在公家心中的形象，繁殖了公家的不信賴感情。

　　別的，因為我國今朝征地抵償尺度低，且抵償款常被調用、截留，失地農人經常會為了奪取本人的正當權益而屢次上訪八掛圖片，很多暴力性群體性變亂也因而而來。佟麗華暗示，幾次發作的各種征地欺騙和群體性變亂的背后所折射的即是我法律王法公法律在此方面的單薄。

　　“雖然鄉村法治較之已往曾經有了很大前進，但傳統的一些宗族認識照舊存在，許多時分宗族長老在處理沖突糾葛時要遠比國度法令、國度司法構造有威望很多。發作糾葛時，許多農人都更偏向于尋覓私力布施，而非訴諸法院。”清華大學法學院傳授高其才暗示。

　　“地盤”是與城鎮化親密相干的一個主要元素，在城鎮化過程當中，部門農人的地盤被征收。“但是，因為我國沒有關于征地抵償的相干法令，且抵償法式也多有破綻，因此操縱相干軌制破綻而停止的立功不足為奇。”中國村落法治查詢拜訪員、重慶市南岸區查察院政研室查察官周暗示。

　　“許多時分，農人們有甚么成績間接找村干部、找當局反倒要比訴訟法式更快。”佟占軍則以為，司法路子“不受寵”的另外一個緣故原由在于其在處理糾葛方面的服從成績。“在鄉村，一旦挑選對簿公堂就意味著撕破臉。”中國村落法治查詢拜訪員、四川省簡陽市查察院研討室主任陳平暗示，挑選訴訟不但意味著將面對“訴累”而帶來的心靈煎熬，也意味著單方的干系就再也沒有轉頭路了。“中國事一個熟人社會，許多狀況下各人都不情愿把干系搞得太僵。”

　　穆存祥暗示，鄉村的很多案件，出格刑事案件，大多源自于最簡樸的鄰里糾葛，凡是這類案件的社會風險性較小，很多農人在施行立功過為時也沒有客觀惡性八掛圖片，有的以至都沒無意識到本人的舉動能夠會激發立功，在案發后立功懷疑人的認罪立場也都十分好。

　　“比年來，伴跟著全部社會的民主法治歷程，鄉村的法治情況也在不竭前進，鄉村的耕地庇護、情況庇護、農人的權益庇護、社會保證等都有了必然的前進。”北京農學院人文社會科學院院長佟占軍在承受采訪時暗示，城鎮化海潮給鄉村的體系體例、職員組成和看法等都帶來了必然打擊，而這些變化也使得鄉村法治呈現了本人的特性。

　　嘗到了長處的曾某開端和陳某協作，2011年4月到7月之間，曾某經由過程和陳某的協作，協助本村的村民楊某、趙某等人以假成婚的方法欺騙了國度數十萬元的抵償款，曾某本人得到了數萬元的報答。2012年6月，曾某等因涉嫌欺騙罪接踵被拘捕。

　　發作在鄉村的刑事案件不只原因簡樸，其社會風險性也常常較小。查詢拜訪顯現，近三年來發作在鄉村的社會治安和刑事案件中，普通社會治安案件(不組成刑事立功)和普通刑事案件(劫掠、入室偷盜等)占多數，嚴峻刑事案件較少，且很多鄉村都未發作過形成人身傷亡、嚴重財富喪失的嚴重刑事案件。

　　很多查詢拜訪員以為，村民們碰到糾葛、遭受立功時不肯采納法令路子維權的次要緣故原由在于其對法令的不睬解、不信賴。冗雜的司法法式、高額的訴訟用度常常會讓他們望而生畏，但最次要的仍是傳統文明影響下的厭訴心思作怪。

　　“鄰里糾葛是鄉村最為常見的糾葛情勢。”據中國村落法治查詢拜訪員、寧夏回族自治區涇源縣查察院查察長穆存祥引見，自2005年以來，涇源縣法院每一年審理的鄰里糾葛案件占局部案件的34%，且此類糾葛呈逐年增加的趨向。此次中國村落法治查詢拜訪成果也顯現，32%的受訪農人都暗示本人及家人近三年曾發作過鄰里干系糾葛，在一切的糾葛統計中位居第一(見圖1)。

　　“要停止因征地而發作的欺騙立功，最為樞紐的是改動相干劃定規矩。”周以為，最主要的是完美征地抵償軌制。因為征地舉動的雙方性和不合錯誤等性，當局在訂定征地抵償政策時，該當充實思索農人的正當權益。今朝，各地的征地抵償普通僅思索對農人財富的近況庇護，對其近況財富賜與公道抵償，未充實思索其因征地拆遷后能夠惹起的一系列社會成績。因而，在征地拆遷抵償政策的訂定中，需求設想一種市場經濟體系體例下，當局、地盤利用者和失地農人都能承受的公道抵償尺度和長處分享機制。好比，對地盤拍賣所得的部門與征地農人長處同享，將征地收益折價入股、變一次性抵償為逐年分期給付，完美征地農人的醫療保險和養老保險軌制等。

　　查詢拜訪顯現，村民們在發作民事糾葛時，43.3%的農人會起首挑選自行協商處理，22.2%的農人會起首挑選由村干部停止調整，只要2.2%的農人會起首挑選走司法法式處理糾葛，絕大大都農人都將司法構造視作糾葛處理的最初路子(見圖2)。即便是遭受立功，也唯一49%的農人會挑選到派出所報案，追求公力布施(見圖3)。

　　“鄉村的糾葛處理并不是都是云云，東南內地較興旺地域農人的權益認識常常較強，他們碰到糾葛時起首想到的是訴諸法令，但中西部地域就差別。”高其才暗示，許多時分中西部地域的農人碰到糾葛時起首挑選私力布施的緣故原由其實不都是受傳統“厭訴”心思影響。“像瑤族地域八卦類象口訣，許多鄉村都位于山上，他們間隔派出所常常較遠，這時候有事找民警就不如去找同村聲威較高的人來調整，并且許多處所也沒有派出法庭，以是公力布施在處理鄉村糾葛經常常會呈現力所不克不及及的情況。”

　　別的，因為我國工具部經濟開展不均衡，因而鄉村的法治情況也有著響應的差別的地方。在我國中西部地域，上述刑事立功范例較為常見。而在東南內地地域，因為經濟較為興旺，這些地域呈現了一些“新”的立功征象。以江蘇省海安縣為例，因為位于我國東南內地地域，其鄉村的經濟開展程度較以內地而言要高一些，因此與本地鄉村比擬，海安縣所轄的鄉村因假貸激發的各種刑事立功案件不足為奇。

　　最高群眾查察院 （100726）北京市東城區北河沿大街147號 （查號臺） 010-12309（查察效勞熱線）

　　“從近幾年的狀況來看，刑事案件有逐漸向南北極開展的趨向，即立功懷疑人年齒愈來愈大或愈來愈小，且多以偷盜、劫掠和成心損傷為主。”中國村落法治查詢拜訪員、四川省達州市查察院綜合宣揚處副處長陳軍以為，普通社會治安案件、普通刑事案件占多數的緣故原由在于，固然農人的法令認識較為稀薄，但跟著比年不竭深化下層的法制宣揚，各人對嚴重刑事案件都有了必然的分辨才能，同時因為進城務工青丁壯增加，村里大都是留守白叟和兒童，他們對社會熟悉未幾，作案的方法辦法較少，因而只限于普通的刑事案件。

　　“村落鄰里沖突大多是由一些雞毛蒜皮的小事惹起，好比孩子打斗、這家的六畜吃了那家的食糧，假如沒有實時調整，常常會由小事衍釀成打斗變亂，形成刀斧相見的惡果。”穆存祥說，鄰里糾葛在鄉村最為常見。“偶然候假如各人在發作沖突時多加相同、互相體諒，很多工作就可以夠免。”

　　2013年1月24日，深圳市紀委公布動靜稱，深圳市龍崗區南聯社區股分協作公司副董事長、南聯社區事情站常務副站長周偉思操縱職務之便，為別人謀取長處，收受巨額行賄。

　　“農人立功另有一個很大的特性，就是損傷類立功大多是熱情立功。這類立功多為暫時起意，必然性十分強。”據唐麗娜引見，農人立功多數沒有很強的預謀性，且客觀惡性較小，立功情節細微。中國村落法治查詢拜訪員、海南省萬寧市查察院查察官唐麗娜以為，查察構造在處置相干案件時要對峙區分看待。“在對因鄰里糾葛發生的輕損傷案件和其他細微刑事立功體契合不捕前提的條件下，加大落實寬嚴相濟刑事司法政策的力度。關于那些客觀惡性較小、立功情節細微的初犯、偶犯、不對犯，要穩重拘捕和告狀。”

　　村官貪腐成績是城鎮化趨向下最為凸起的一個成績。相較于一般刑事案件而言，發作在鄉村的村官貪腐征象常常更具社會風險性和影響力。

　　查詢拜訪顯現，絕大大都的村官貪腐征象根植于“地盤”征收抵償之上。中國群眾大學法學院傳授楊建順暗示，當局在征地、拆遷過程當中凡是會訂定響應的抵償尺度，村官并沒有審批、決議的權利，只是賣力遞交申領質料。但是，許多狀況下鄉、鎮當局都沒有特地的部分八卦類象口訣、職員去實地考核，村干部報甚么質料就是甚么質料，他們只是依質料計較詳細的數額。這一權利看起來沒甚么油水，但很多村官就是在這一過程當中假造、虛報信息進而“發財致富”。別的，村官手中另有一項權利“大”得驚人，那就是征地抵償款、國度惠農補助等各項資金的發放權。雖然在這個過程當中，村官的功用與“二傳手”有些相似，但我國今朝在此范疇的羈系缺位已然使得資金發放歷程成為村官貪腐的“主陣地”。

　　村落法治查詢拜訪項目組借助社會學、法學的研討視野與辦法，環繞“鄉村法治”的主題，設想了50道成績157個選項，在天下查察構造約請了50位一線查察官作為查詢拜訪員，以蹲點查詢拜訪的方法，到場項目查詢拜訪、寫作。

　　現行地盤辦理法劃定，征用農人地盤，要根據被征用地盤的原用處賜與抵償。在佟麗華看來，這一劃定完整排擠了農人對鄉村地盤開展權的長處分享，即地盤用處變動所發生的增值被解除在征地抵償范疇以外。同時，雖然法令劃定了各種布施路子，但客觀地說，農人在面臨地盤權益遭到損害時卻常常缺少有用的布施路子。由于征地的主體次要是本地當局，而行政復議、信訪等常常流于情勢，失地農人布施軌制根本處于無效運轉形態。

　　同時，在此次查詢拜訪過程當中還發明，發作在鄉村的鄰里糾葛緣故原由都十分簡樸，約33%的村民以為本人與別人之間發作的糾葛是由于別人損傷了本人的合理權益，約35%的村民則以為發作糾葛的次要緣故原由在于單方相同不順暢，對方對本人存在曲解。

　　曾某一家四口均是本村戶籍，假如根據人數計較，拆遷后只能按四小我私家來停止抵償。因而，曾某在朋友陳某的煽動之下，開端了一趟荒誕乖張之旅。根據陳某的倡議，曾某與老婆仳離，女兒、半子仳離，然后各自再找人成婚。一系列手續完成以后，曾某一家四口多得到了五六十萬元的拆遷抵償款。

　　作為中國社會的末梢神經，鄉村法治建立對全部國度的民主法治歷程尤其主要。近二十年的法治化歷程，正在培養一個如何的鄉村社會?當前鄉村社會法令糊口中的次要成績是甚么，這類理想形態正在向甚么標的目的變革，它終極又會孕育和發展出如何的鄉村社會?就這些成績，《周遭》雜志與江蘇省江陰市查察院于2012年啟動了“中國村落法治查詢拜訪”舉動。此次查詢拜訪旨在經由過程對村落法治生態的考查八卦類象口訣，分析中國鄉村法治近況，亦為查察事情更好地向下層延長效勞鄉村供給一份全方位的參考。

　　在我國的行政系統中，村干部并非一級公事員，他們只是村一級下層大眾構造中享有必然話語權的成員，其本能機能定位是輔佐鄉、民族鄉、鎮當局事情。但是，村官固然不大，但他們倒是最常常、最間接地與農人打交道的人。

　　本報《周遭》雜志結合江陰市查察院，用時一年所做大型查詢拜訪，旨在經由過程對村落法治生態的考查，分析鄉村法治近況，為查察構造更好地效勞鄉村供給一份全方位的參考

　　“在辦案過程當中，我們發明曾某所涉的罪過只是征地拆遷抵償欺騙舉動中的冰山一角。”周說，征地拆遷抵償欺騙曾經構成了本人共同的灰色財產鏈條。一旦當局對某地施行征地拆遷，陳某如許的職員一定聞風遠揚，在拆遷地區疾速聯系被拆遷的職員，授之以欺騙更多征地抵償款的辦法，供給假成婚的職員和一些用于支付抵償所需的證實質料，并曾經有了牢固的合作。

　　佟麗華以為，處理失地農人成績能夠從以下三方面動手:起首是訂定相干的征地抵償劃定規矩，保證農人失地時的長處;其次就是對沒法轉為新市民的，要讓其享有對農人的各類保證;最初是增強培訓，增進其失業，使其享有都會開展的長處。“換句話說，對宏大的失地農人群體，長工夫內純真依托都會或鄉村來處理其前途很困難，只要闡揚各自劣勢，讓都會和鄉村都來存眷失地農人，才氣夠保證其不變糊口和根本權益。”

　　“為何人際糾葛在鄉村最為常見?一方面，農人常常垂青小我私家長處，在互相來往時不肯虧損;另外一方面則是體面作怪，很多農人臉面心思嚴峻，沖突、糾葛常常是由于‘咽不下這口吻’的心思而形成。”陳軍查詢拜訪發明，發作在田間地頭的官方糾葛多以鄰里糾葛為主，這類糾葛有三大特性:一是原因小成績龐大;二是連續工夫長，固然工作不大，但當事單方因小利而常常沒法短時間以內化解;三是發作頻次高。“這類糾葛自己其實不嚴峻，偶然爭持幾句便可了事，偶然則需依托別人居中調整，但假如處置欠好，就很簡單演化為惡性刑事案件八掛圖片。”

　　經由過程查詢拜訪，記者發明，比年來，陪伴城鄉一體化歷程，部門紅績比力凸起:因造城活動而衍生的村官貪腐征象日趨嚴重，因征地抵償衍生出的欺騙立功呈上升趨向;鄰里糾葛最為常見，私力布施常常是最次要的糾葛處理渠道;鄉村社會的思惟看法發作了深入變化，但很多地域如故保存著部門傳統看法，我國的鄉村民主法治恰是在這兩種看法交錯之下遲緩向前邁進。

　　“雖然近年來，在一些大中都會周邊的失地農人可以得到較高的貨泉抵償，有些還能處理社會保證和失業。但總的來看，在當前中國的1億多失地農人中，絕大大都都只是得到了貨泉抵償，既沒有社會保證，也沒法擺設失業，同時貨泉抵償的數額也是很低。”佟麗華暗示，在當前物價快速上漲的布景下，當失地農人花完了手中的積儲，在沒法失業、也沒有社會保證時，他們將很快淪為都會中的窮戶，這勢必對社會不變帶來嚴重應戰。

　　據中國村落法治查詢拜訪員、江蘇省海安縣查察院查察官劉榮慶引見，海安縣農人之間的官方違規假貸成績十分嚴峻，因假貸激發的刑事案件，如不法拘禁、成心損傷等也在逐年增加。

　　曾某是重慶市的一個一般農人。按照曾某地點地征地抵償安設的相干劃定，“住房安設工具已婚未育的，經考核確認后，貨泉安設住房時，一對伉儷可增長安設修建面積15平方米。”

　　別的，鄉村官方假貸的普遍存在還繁殖了新的職業——索債構造。索債構造的構成職員多為社會閑散職員，特別之外來無業職員占多數，此類群體活動性較大，給司法構造沖擊此類立功增長了難度。

　　陳平暗示，別的，法令在調控社會次序方面有嚴厲的司法法式，要消耗大批的工夫，處置成果一定會如人意，以是在鄉村老蒼生的心目中，法令處理糾葛既吃力又費時。