文體讀音文體藝術部部門介紹—文體館什么意思

　　20世紀50年月初，面臨從舊政權手中領受的公眾教誨館、社會教誨館，從中心四處所各級當局連續出臺一系列政策文件，開端了標準文明館性子和功用的勤奮

　　20世紀50年月初，面臨從舊政權手中領受的公眾教誨館、社會教誨館，從中心四處所各級當局連續出臺一系列政策文件，開端了標準文明館性子和功用的勤奮。1950年，其時的平原省群眾當局文教廳編訂了《文明館手冊》，指出“文明館是在本地當局文教科（股）間接指導下，都會社會教誨的詳細構造者和施行者，是停止都會大眾性的思惟、政治、文明、教誨和文娛舉動的構造指導中間”。1953年2月，山西省群眾當局公布《關于增強文明館事情的唆使》，指出文明館是構造大眾文明舉動、供應群眾大眾須要的文明舉動的場合與東西的構造，不是負擔文明行政事情的機構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，這是對其時文明館事情發生主要影響的政策文件，該文件指出，”文明館、站是當局為展開大眾文明事情、活潑大眾文明糊口而設立的奇跡機構”。闡發這些表述能夠看到，新中國成立之初，當局政策文件視野下的文明館次要特性有三：第一，是當局間接指導或當局設立的奇跡單元；第二，是社會教誨的構造者、施行者；第三，是構造、教導大眾文明舉動，為大眾文明舉動供給場合和東西的機構。

　　從整體上看，今朝我國各級文明館的查詢拜訪研討功用還比力單薄。在文明館內部，專司查詢拜訪研討的事情部分設置尚不遍及，職業化的事情職員還較為稀缺。從全部行業看，實際系統構建方才起步，中心研討步隊還沒有構成，研討功效對法令政策的支持才能較著不敷，調研功效的公布陣地、傳布渠道很不健全。全部行業在這方面存在的成績，反過來也折射出文明館調研事情的單薄。因而，把構造展開大眾文明查詢拜訪研討明白歸入各級文明館的次要本能機能，讓一切文明館熟悉到這一事情不是無足輕重的，而是其次要事情內容之一，對增進文明館奇跡高質量開展具有筑牢根底、理性理論、著眼久遠的感化。

　　從20世紀50年月中期到90年月末，夸大群藝館和文明館的區分不斷是支流思緒。“文明大反動”完畢后不久，文明部于1980年7月印發《關于加壯大眾文明事情的幾點定見》，此中出格夸大，群藝館和文明館的性子與營業范疇有區分。“大眾藝術館是在營業方面處置研討和指點大眾專業藝術舉動的奇跡機構，而文明館除展開、教導專業藝術舉動外，另有構造書刊借閱、科普講座、舉行展覽、墻報、幻燈等各類大眾文明文娛舉動的使命”。該文件針對其時仍有少數處所的省、地級大眾藝術奇跡機構名為文明館的征象，倡議”一概改稱大眾藝術館為好”。文明部1981年出臺的《文明館事情試行條例》、1992年出臺的《大眾藝術館、文明館辦理法子》都因循了這一思緒。出自國度文明主管部分的明肯定見，對固化群藝館和文明館的區分發生了主要影響。

　　考慮一下，為何文明館的館舍面積遠遠落伍于大眾藏書樓？2019年，天下每萬人具有大眾藏書樓設備面積121.4平方米，每萬人具有文明館設備面積僅為83.9平方米；省級文明館均勻館舍面積只要省級大眾藏書樓的19.6%，地市級文明館均勻館舍面積也僅是地市級大眾藏書樓的48.9%；”十三五”期間的2016-2019年，天下大眾藏書樓設備面積增加19.34%，文明館增加16.05%。文明館館舍面積小、品格低，緣故原由是多方面的，但此中的主要緣故原由之一是，在很多人看來，文明館效勞對設備空間的依靠性不高，現有的陣地資本還沒有充實操縱。

　　群藝館在我國最早呈現于1955年。昔時，文明部別離在北京和浙江試點設立了群藝館。1956年，文明部印發《關于大眾藝術館的使命和事情的告訴》，請求各省（區、市）遍及設立群藝館。同年10月，文明部建立了中心大眾藝術館。根據當初的設想，群藝館是賣力對大眾專業藝術舉動停止營業研討和指點的藝術奇跡機構，不是大眾專業藝術舉動的間接到場者，即不是所謂的“大文明館”“大俱樂部”，也不是文明行政機構，即不是所謂的“以館代政”。1957年3月，文明部藝術奇跡辦理局在北京召開天下大眾藝術館事情座談會。據報導，集會肯定了群藝館此后將要停止的四項事情：一是匯集和收拾整頓官方藝術遺產，教導大眾專業創作；二是供給大眾演唱質料和營業進修材料；三是鍛煉文明館藝術干部和大眾專業藝術舉動主干；四是構造社會力氣對大眾專業藝術構造停止教導。由此能夠窺見群藝館初始設想的功用與職責。

　　2019年以來，北京大學國產業代大眾文明研討中間環繞《文明館辦理法子》的訂正，構造力氣展開了一系列支持性研討。在充實吸取已有研討功效的根底上，筆者以為，在現今中國社會開展階段，文明館的素質特性體如今以下四個方面。

　　跟著變革開放的促進，文明館閱歷了市場大潮的打擊。1992年5月，文明部印發《大眾藝術館、文明館辦理法子》，此中對文明館的界定式表述為：文明館是國度設立的全民一切制文明奇跡機構，是展開社會宣揚教誨、提高科學文明常識、構造教導大眾文明藝術（文娛）舉動的綜合性文明奇跡單元和舉動場合。這一表述持續了不斷以來夸大文明館是當局設立的文明奇跡單元的表述思緒，有所區分的是，50年月初所夸大的“社會教誨”“大眾文明舉動”“場合和東西”，到90年月變成“提高科學文明常識”“大眾文明藝術（文娛）舉動”“奇跡單元和舉動場合”。從表述的變革中能夠體會到看法的變革和市場大潮打擊所發生的影響——“文娛”的觀點呈現了。爾后連續出臺的一些國度或處所性政策標準，根本上因循了《大眾藝術館、文明館辦理法子》的表述思緒。如1997年9月，上海市群眾當局印發的《上海市大眾文明館辦理法子》，將“大眾文明館”界定為“當局設置，向社會公家開放，構造和指點大眾文明舉動的公益性文明奇跡單元”。

　　打造文明藝術作品觀賞和進修陣地，起首需求開辟品格化、溫馨化、賞心好看的空間陣地。陣地以外，還需求有資本。那末，面向公家供給古今中外文明藝術作品觀賞和進修效勞需求哪些資本？文明館需求建立根底資本建立理念，體例根底資本建立計劃，把根底資本建立歸入一樣平常營業事情范圍，展開根底資本建立理論。大眾文明效勞以”內容為王”，沒有根底資本，觀賞和進修就是無源之水。這方面我國各級文明館都存在較著短板。

　　21世紀以來，有關文明館的研討性著作和論文不時呈現。此中一些具有代表性的說法，表現了專家學者對新期間文明館的了解和熟悉。比方：

　　文明館是縣和縣以上群眾當局設立的，以構造大眾文明舉動，展開文明藝術教誨培訓和下層大眾文明教導為次要本能機能的公益性文明奇跡單元。

　　從晚清“開啟民智、改進民俗”布景下呈現的淺顯教誨館、公眾教誨館、社會教誨館算起，我國文明館已有120多年的汗青。從1949年教誨部將公眾教誨館、淺顯教誨館革新為群眾文明館，到1952年文明部領受群眾文明館并將其革新為文明館，再到明天，也已有70多年的汗青。現在，固然文明館這一機構稱號已被寫進國度底子大法——《中華群眾共和國憲法》，但在實際層面仍缺少共鳴度較高的、對文明館的威望性界定。好比，完好展示人類常識系統、片面記載民族文明功效的百科全書——《中國大百科全書》，不管初版仍是第二版，都有藏書樓、博物館、美術館的常識條目，卻都沒有文明館的常識條目。在理論層面，人們不了解、不曉得文明館性子和功用的征象經常發作，新建文明館被“鳩占鵲巢”、下層奇跡單元變革中打消文明館或改動文明館屬性等更加極度的狀況也會偶然呈現。久而久之，既倒霉于文明館實際系統的構建，也倒霉于文明館社會認知的提高和社會功用的闡揚，更倒霉于文明館奇跡的開展。

　　以上具有界說性子的表述有趨同的地方，如”當局設立”是被遍及夸大的，但在表述視角和偏重點方面又有所區分，如從對”新興奇跡”“文娛性”“大眾文明設備的構成部門”“國度和處所當局撐持與贊助”“傳承優良活態文明”“供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞”“大眾文明空間”“展開大眾文明藝術教誨培訓”等觀點或表述的利用中，能夠領會到差別表述下文明館寄義的差別，這表白專家學者所了解和熟悉的文明館一樣是各有偏重、綽約多姿的。

　　這是此后一個期間促進文明館效勞城鄉一體化建立的主要抓手，是文明館效勞片面參與村落復興計謀的打破口，也是在鄉村下層普遍展開大眾性文明舉動的主要載體。持久以來，各級文明館在非遺庇護傳承上做了大批事情，積聚了豐碩經歷，但非遺項目標數目是有限的，并且在一些處所非遺庇護傳承曾經還有特地機構和步隊賣力。民族官方文明藝術觸及的范疇、包括的形狀弘遠于非遺，它既包羅在持久汗青開展中構成的、也包羅在理想立異理論中構成的處所特征文明征象和文明糊口風俗。修養、活化、推行與提高民族官方特征文明，使其在村落大眾文明效勞系統建立、村落特征文明財產開展中充實闡揚感化，對文明館來講是應戰，更是機緣。國務院《村落復興計謀計劃》曾經將”中國官方文明藝術之鄉”建立歸入”村落文明繁華昌隆嚴重工程”，文明和旅游部也啟動了新一輪”中國官方文明藝術之鄉”定名和建立事情，文明館應捉住這一契機，彰顯出文明館在民族官方文明藝術庇護傳承上的專業才能。起首，應在打造民族官方文明藝術品牌、提拔村落大眾文明效勞品格、擴展到場率和影響力上闡揚感化；其次，應在增進民族官方文明藝術資本與村落特征財產、村落旅游有機分離上闡揚感化；再次，應在民族官方文明特征團隊和代表性人物培養上闡揚感化。應經由過程深度參與”中國官方文明藝術之鄉”建立，構成文明館在民族官方文明藝術庇護傳承上的本能機能特征，固化文明館這一本能機能的不成替換性。

　　既然文明館是大眾文明效勞機構，那末，大眾文明效勞的次要范疇和內容是甚么？《大眾文明效勞保證法》第二十七條的劃定是：展開全民瀏覽、全民普法、全民健身、全民科普和藝術提高、優良傳統文明傳承舉動，普通簡稱“六個全民”。比較文明館的次要營業舉動來看，其所對應的次要是全民藝術提高和優良傳統文明傳承。優良傳統文明傳承是一項觸及多范疇、多方面、多情勢的使命，文明館次要是以全民藝術提高的方法傳承優良傳統文明的。

　　文明館在構造展開國表里大眾文明舉動交換方面，曾經締造了一些有用方法，積聚了必然經歷。如發端于浙江、今朝天下很多處所都在展開的”文明走親”舉動和文明意愿效勞”春雨工程”中的”大舞臺”舉動等，就是文明館大眾文明舉動海內交換的特征項目，對豐碩大眾文明糊口、擴展地區文明影響、增進文明館之間互學互鑒，闡揚了很好的感化。國際交換方面，我國展開了”一帶一起”文明交換協作、外洋中國文明中間建立、雙邊或多邊文明交換年、”東亞文明之都”建立、一年一度的外洋”歡欣春節”舉動，各級文明館主動到場此中，飾演了主要腳色。2015—2019年，天下文明館體系共有9項受國度藝術基金撐持的國別傳播交換推行項目。北京市向陽區文明館的”標致的戎馬俑”項目，四次表態英國，兩次表態布拉格，還走進了哥倫比亞、克羅地亞、新西蘭、澳大利亞等國度。浙江麗水”村落春晚”面向環球20多個國度和地域展開收集直播，締造了互聯網時期大眾文明舉動國際交換的新情勢。可是比力而言，文明館的國際交換舉動在籠蓋面、系統化、專業性、交換渠道、特征彰顯等方面還需求進一步拓展和強化。

　　以前次要本能機能，有的屬于在文明館開展過程當中持久不變存在的，表現了文明館本能機能的持續性；有的屬于為了順應時期開展，文明館在轉型晉級過程當中需求增長或強化的，表現了文明館本能機能的與時俱進。以下對表現與時俱進特征的本能機能略作論述。

　　但是，在理論層面，變革開放以來，各地群藝館和文明館在性子、功用上的區分逐步消弭，群藝館究竟上飾演了”大文明館”的腳色。1982年，”文明館”被寫進憲法，但群藝館并沒有并列此中。約莫從20世紀90年月前期開端，夸大群藝館和文明館功用不異而非相異的聲音逐步微弱起來，群藝館和文明館開端走向合流。1997年出臺的《上海市大眾文明館辦理法子》提出，文明館包羅市文明館、區（縣）文明館和街道（鄉、鎮）文明館（站）。這里的”市文明館”明顯是指上海市大眾藝術館。該文件以一個”大眾文明館”的特別稱呼奇妙地表現了群藝館和文明館的合流，同時又制止了稱呼爭議。2003年公布的《大眾文明體育設備條例》、2017年實施的《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法》（以下簡稱《大眾文明效勞保證法》）在界定大眾文明設備時，都只枚舉了文明館，未枚舉群藝館。2008年出臺的《文明館建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明館辦理法子》等，表述方法則是”文明館（大眾藝術館）”，明顯是把群藝館當做了文明館的別稱。進入21世紀以來，已有一些省體裁讀音、地（市）群藝館改稱文明館，群藝館和文明館屬于不異性子功用的大眾文明機構的理念成為支流熟悉。經由過程梳理以上開展與遞變歷程，能夠看到，從20世紀50年月中期群藝館呈現到明天，群藝館和文明館閱歷了由”夸大相異”到”走向不異”的變革過程。在明天，群藝館和文明館實同而名異，是各方對文明館”眾口一詞”的一種表示，這既倒霉于文明館建立團體形象，也倒霉于文明館進步社會認知度。

　　當代社會之以是設置了文明館、大眾藏書樓、博物館等大眾文明設備，目標是為了保證每個人都有完成根本文明權益、到場畢生教誨、追求片面開展的時機和前提，這是表現社會公允公理的基石。從國際范疇看，結合國教科文構造《大眾藏書樓宣言》宣布，每個人都有對等享用大眾藏書樓效勞的權益，而不受年齒、種族、性別、宗教崇奉、國籍、言語或社會職位的限定；日本《社會教誨法》建立的百姓館運營準繩之一是大眾準繩，即百姓館不問年齒、性別、種族、崇奉、國籍等，向一切人開放；日本《百姓館主事宣言（草案）》稱，保證百姓會議、進修、文明締造的權益，是百姓館存在的來由。各方秉承的理念是不異的。我國的大眾文明效勞以保證百姓根本文明權益、滿意百姓根本文明需求為目的，對峙公益性、根本性、均等性、便當性的準繩。

　　進入21世紀當前，大眾文明效勞的思惟和理念被納退學術研討視野并催生了構建大眾文明效勞系統的巨大理論，從這時候起，在對文明館的界定中開端呈現大眾文明的要素。2005年6月，內蒙古自治區群眾當局印發《內蒙古自治區大眾藝術館文明館事情辦理法子》，此中對文明館的界定是：”旗縣級以上群眾當局投資舉行，向社會供給大眾文明產物和大眾文明效勞，具有宣揚教誨、提高常識、傳承文明、文藝審美和休閑文娛等功用的公益性機構”。2009年8月，浙江省群眾當局出臺《浙江省文明館辦理法子》，其所稱文明館是指”當局設立、向公家開放，構造展開、指點、教導、研討大眾文明藝術舉動，并供給大眾文明產物和大眾文明效勞的公益性文明奇跡機構”。2010年8月，住房和城鄉建立部、國度開展和變革委員會核準公布由文明部主編的《文明館建立尺度》（建標136-2010），同時公布的《文明館建立尺度·條則闡明》指出，”文明館(大眾藝術館)是各級群眾當局為保證百姓根本文明權益設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是我國獨有的大眾文明藝術舉動場合”。這一期間對文明館的界定，與此前比擬，最凸起的變革是，文明館被歸入大眾文明效勞系統范圍，詳細表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供給大眾文明產物和效勞。

　　進入21世紀當前，大眾文明效勞的思惟和理念被納退學術研討視野并催生了構建大眾文明效勞系統的巨大理論，從這時候起，在對文明館的界定中開端呈現大眾文明的要素。2005年6月，內蒙古自治區群眾當局印發《內蒙古自治區大眾藝術館文明館事情辦理法子》，此中對文明館的界定是：”旗縣級以上群眾當局投資舉行，向社會供給大眾文明產物和大眾文明效勞，具有宣揚教誨、提高常識、傳承文明、文藝審美和休閑文娛等功用的公益性機構”。2009年8月，浙江省群眾當局出臺《浙江省文明館辦理法子》，其所稱文明館是指”當局設立、向公家開放，構造展開、指點、教導、研討大眾文明藝術舉動，并供給大眾文明產物和大眾文明效勞的公益性文明奇跡機構”。2010年8月，住房和城鄉建立部、國度開展和變革委員會核準公布由文明部主編的《文明館建立尺度》（建標136-2010），同時公布的《文明館建立尺度·條則闡明》指出，”文明館(大眾藝術館)是各級群眾當局為保證百姓根本文明權益設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是我國獨有的大眾文明藝術舉動場合”。這一期間對文明館的界定，與此前比擬，最凸起的變革是，文明館被歸入大眾文明效勞系統范圍，詳細表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供給大眾文明產物和效勞。

　　文明館是社會主義文明建立中的一項新興奇跡，是特地處置大眾文明事情的奇跡機構。具有綜合性、大眾性、教誨性、文娛性、效勞性的特性。

　　以上具有界說性子的表述有趨同的地方，如”當局設立”是被遍及夸大的，但在表述視角和偏重點方面又有所區分，如從對”新興奇跡”“文娛性”“大眾文明設備的構成部門”“國度和處所當局撐持與贊助”“傳承優良活態文明”“供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞”“大眾文明空間”“展開大眾文明藝術教誨培訓”等觀點或表述的利用中，能夠領會到差別表述下文明館寄義的差別體裁藝術部部分引見，這表白專家學者所了解和熟悉的文明館一樣是各有偏重、綽約多姿的。

　　2019年以來，北京大學國產業代大眾文明研討中間環繞《文明館辦理法子》的訂正，構造力氣展開了一系列支持性研討。在充實吸取已有研討功效的根底上，筆者以為，在現今中國社會開展階段，文明館的素質特性體如今以下四個方面。

　　辦理是文明館供給的觀賞與進修效勞常態化運轉的保證。辦理包羅資本的整序、提醒與暢通，空間和裝備的保護，以致于和空間常態化開放相干的操縱者辦理等。

　　進入21世紀當前，大眾文明效勞的思惟和理念被納退學術研討視野并催生了構建大眾文明效勞系統的巨大理論，從這時候起，在對文明館的界定中開端呈現大眾文明的要素。2005年6月，內蒙古自治區群眾當局印發《內蒙古自治區大眾藝術館文明館事情辦理法子》，此中對文明館的界定是：“旗縣級以上群眾當局投資舉行，向社會供給大眾文明產物和大眾文明效勞，具有宣揚教誨、提高常識、傳承文明、文藝審美和休閑文娛等功用的公益性機構”。2009年8月，浙江省群眾當局出臺《浙江省文明館辦理法子》，其所稱文明館是指“當局設立、向公家開放，構造展開、指點、教導、研討大眾文明藝術舉動，并供給大眾文明產物和大眾文明效勞的公益性文明奇跡機構”。2010年8月，住房和城鄉建立部、國度開展和變革委員會核準公布由文明部主編的《文明館建立尺度》（建標136-2010），同時公布的《文明館建立尺度·條則闡明》指出，“文明館（大眾藝術館）是各級群眾當局為保證百姓根本文明權益設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是我國獨有的大眾文明藝術舉動場合”。這一期間對文明館的界定，與此前比擬，最凸起的變革是，文明館被歸入大眾文明效勞系統范圍，詳細表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供給大眾文明產物和效勞。

　　群藝館在我國最早呈現于1955年。昔時，文明部別離在北京和浙江試點設立了群藝館。1956年，文明部印發《關于大眾藝術館的使命和事情的告訴》，請求各省（區、市）遍及設立群藝館。同年10月，文明部建立了中心大眾藝術館。根據當初的設想，群藝館是賣力對大眾專業藝術舉動停止營業研討和指點的藝術奇跡機構，不是大眾專業藝術舉動的間接到場者，即不是所謂的“大文明館”“大俱樂部”，也不是文明行政機構，即不是所謂的“以館代政”。1957年3月，文明部藝術奇跡辦理局在北京召開天下大眾藝術館事情座談會。據報導，集會肯定了群藝館此后將要停止的四項事情：一是匯集和收拾整頓官方藝術遺產，教導大眾專業創作；二是供給大眾演唱質料和營業進修材料；三是鍛煉文明館藝術干部和大眾專業藝術舉動主干；四是構造社會力氣對大眾專業藝術構造停止教導。由此能夠窺見群藝館初始設想的功用與職責。

　　文明藝術作品包羅古今中外全民藝術常識提高類讀物和典范文明藝術影音作品。所謂”觀賞與進修效勞”，是指文明館為公家供給瀏覽、進修、研討古今中外文明藝術作品的陣地、資本、裝備和情況，開辟出一個新型效勞空間。

　　文明館是縣和縣以上群眾當局設立的，以構造大眾文明舉動，展開文明藝術教誨培訓和下層大眾文明教導為次要本能機能的公益性文明奇跡單元。

　　總之，文明館該當成為古今中外典范文明藝術作品的珍藏中間、暢通窗口、觀賞和進修基地，這是文明館片面實行全民藝術提高本能機能的題中應有之義，是文明館新型效勞空間的塑造，是文明館效勞方法的拓展和立異，也是文明館處理常態化、根底性效勞項目缺少的實踐辦法。

　　自1949年以來，差別期間的文明館作為公益性文明奇跡單元的屬性并沒有發作變革，但其功用職責、使命重心有所差別，這是文明館效勞于經濟社會開展整體計謀的一定成果。明天，在建立社會主義文明強國、構建當代大眾文明效勞系統的布景下，該當如何了解和熟悉文明館？這需求在闡發新的汗青開展階段文明館素質特性的根底上，提煉出文明館的中心要素，進而構成與時俱進、具有高度共鳴的表達。

　　文明館是指由當局設立、面向社會公家開放的，以全民藝術提高、優良傳統文明傳承為中心功用的公益性大眾文明機構。

　　群藝館在我國最早呈現于1955年。昔時，文明部別離在北京和浙江試點設立了群藝館。1956年，文明部印發《關于大眾藝術館的使命和事情的告訴》，請求各省（區、市）遍及設立群藝館。同年10月，文明部建立了中心大眾藝術館。根據當初的設想，群藝館是賣力對大眾專業藝術舉動停止營業研討和指點的藝術奇跡機構，不是大眾專業藝術舉動的間接到場者，即不是所謂的“大文明館”“大俱樂部”，也不是文明行政機構，即不是所謂的“以館代政”。1957年3月，文明部藝術奇跡辦理局在北京召開天下大眾藝術館事情座談會。據報導，集會肯定了群藝館此后將要停止的四項事情：一是匯集和收拾整頓官方藝術遺產，教導大眾專業創作；二是供給大眾演唱質料和營業進修材料；三是鍛煉文明館藝術干部和大眾專業藝術舉動主干；四是構造社會力氣對大眾專業藝術構造停止教導。由此能夠窺見群藝館初始設想的功用與職責。

　　20世紀50年月初，面臨從舊政權手中領受的公眾教誨館、社會教誨館，從中心四處所各級當局連續出臺一系列政策文件，開端了標準文明館性子和功用的勤奮。比方：1950年，其時的平原省群眾當局文教廳編訂了《文明館手冊》，指出“文明館是在本地當局文教科（股）間接指導下，都會社會教誨的詳細構造者和施行者，是停止都會大眾性的思惟、政治、文明、教誨和文娛舉動的構造指導中間”。1953年2月，山西省群眾當局公布《關于增強文明館事情的唆使》，指出文明館是構造大眾文明舉動、供應群眾大眾須要的文明舉動的場合與東西的構造，不是負擔文明行政事情的機構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，這是對其時文明館事情發生主要影響的政策文件，該文件指出，“文明館、站是當局為展開大眾文明事情、活潑大眾文明糊口而設立的奇跡機構”。闡發這些表述能夠看到，新中國成立之初，當局政策文件視野下的文明館次要特性有三：第一，是當局間接指導或當局設立的奇跡單元；第二，是社會教誨的構造者、施行者；第三，是構造、教導大眾文明舉動，為大眾文明舉動供給場合和東西的機構。

　　《大眾文明效勞保證法》在立法過程當中，重點存眷了人們對文明館屬性熟悉的差別。由天下人大掌管編寫的威望性法令解讀文件《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法解讀》中引見：有人以為文明館效勞是公益性的，屬于大眾文明設備；也有人以為文明館是運營性的，該當企業化；另有人以為文明館是半公益性半運營性的。立法者以為，熟悉不合會形成開展標的目的的丟失，因而對文明館的大眾文明效勞屬性做出了根本治理的認定。文明館起首該當旗號明顯地建立大眾文明效勞機構的形象。

　　21世紀以來，有關文明館的研討性著作和論文不時呈現。此中一些具有代表性的說法，表現了專家學者對新期間文明館的了解和熟悉。比方：

　　考慮一下，為何文明館的館舍面積遠遠落伍于大眾藏書樓？2019年，天下每萬人具有大眾藏書樓設備面積121.4平方米，每萬人具有文明館設備面積僅為83.9平方米；省級文明館均勻館舍面積只要省級大眾藏書樓的19.6%，地市級文明館均勻館舍面積也僅是地市級大眾藏書樓的48.9%；”十三五”期間的2016-2019年，天下大眾藏書樓設備面積增加19.34%，文明館增加16.05%。文明館館舍面積小、品格低，緣故原由是多方面的，但此中的主要緣故原由之一是，在很多人看來，文明館效勞對設備空間的依靠性不高，現有的陣地資本還沒有充實操縱。

　　自1949年以來，差別期間的文明館作為公益性文明奇跡單元的屬性并沒有發作變革，但其功用職責、使命重心有所差別，這是文明館效勞于經濟社會開展整體計謀的一定成果。明天，在建立社會主義文明強國、構建當代大眾文明效勞系統的布景下，該當如何了解和熟悉文明館？這需求在闡發新的汗青開展階段文明館素質特性的根底上，提煉出文明館的中心要素，進而構成與時俱進、具有高度共鳴的表達。

　　這是文明館有法令根據的性子、功用定位。《大眾文明效勞保證法》第十四條所界定的大眾文明設備共16種，文明館是此中之一。大眾文明設備，就是供給大眾文明效勞的構造機構；大眾文明效勞，就是表現公益性、根本性、均等性、便當性的文明效勞。以平常見的奇跡單元、文明奇跡單元、公益性奇跡單元、公益性文明奇跡單元等表述，都能夠器具有法令根據、時期特征的大眾文明效勞機構替換。正由于文明館是大眾文明效勞機構，文明館奇跡才是大眾文明效勞系統的構成部門，文明館效勞才遵照大眾文明效勞的準繩，有關文明館的人、財、物等保證才由各級當局負擔主體義務。以是，大眾文明效勞機構是熟悉和了解文明館的邏輯出發點，是界定文明館的中間詞。

　　2021年3月，文明和旅游部、國度開展變革委、財務部印發《關于鞭策大眾文明效勞高質量開展的定見》，明白提出了訂正《文明館辦理法子》的使命。文明館的性子和本能機能成績既是文明館范疇的根本實際成績，又是法令法例和政策性文件必需觸及的成績。對這一成績睜開深化研討，并在此根底上構成共鳴，對鞭策《文明館辦理法子》盡快出臺、把文明館奇跡開展歸入法制化軌道，具有緊急的理想意義。

　　裝備是文明館供給觀賞和進修效勞的必備前提。為順應當代信息手藝的開展，文明館特別需求增強數字化影音瀏覽裝備的設置，”品格化空間+數字扮裝備”，該當成為文明館面向群眾的實體數字空間建立的重點。在這方面，大眾藏書樓積聚了豐碩的經歷，值得文明館鑒戒。

　　總之，文明館該當成為古今中外典范文明藝術作品的珍藏中間、暢通窗口、觀賞和進修基地，這是文明館片面實行全民藝術提高本能機能的題中應有之義，是文明館新型效勞空間的塑造，是文明館效勞方法的拓展和立異，也是文明館處理常態化、根底性效勞項目缺少的實踐辦法。

　　文明館是各級群眾當局設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是百姓停止文明藝術舉動的主要場合。

　　文明藝術作品包羅古今中外全民藝術常識提高類讀物和典范文明藝術影音作品。所謂”觀賞與進修效勞”，是指文明館為公家供給瀏覽、進修、研討古今中外文明藝術作品的陣地、資本、裝備和情況，開辟出一個新型效勞空間。

　　為何在20世紀50年月中期呈現了群藝館？筆者闡發，動因是其時國度試圖鞭策文明館由綜合性向特地化標的目的開展，布景是發端于20世紀50年月中期的”向科學進軍”招致書刊瀏覽、文物博物等功用從文明館剝離。我國由公眾教誨館、社會教誨館脫胎而來的文明館，本來具有綜合性特性。1932年，百姓當局教誨部公布的《公眾教誨館暫行規程》劃定，公眾教誨館設立閱覽部、報告部、安康部、生存部、游藝部、陳設部、講授部、出書部，這奠基了此類機構”綜合性”的根本架構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，劃定文明館的事情使命為四大類：一是時勢政策宣揚；二是共同掃盲事情構造和教導大眾的各類文明進修；三是構造和教導大眾專業藝術舉動和文明文娛；四是提高與大眾一樣平常糊口和工、農業消費有關的科學、手藝、衛生常識。文明館的功用、使命與公眾教誨館、社會教誨館一脈相承。進入20世紀50年月中期，新中國顛末早期的規復開展，開端了向科學進軍的征程。為順應和支持科學研討、滿意科學提高的需求，本來屬于文明館功用的書刊保證和閱覽、文物博物匯集和展陳等紛繁走向自力。1956年2月，文明部和共青團中心公布《關于共同鄉村協作化活動飛騰展開鄉村文明事情的唆使》，提出”動手以如今的縣文明館圖書室為根底，籌建縣藏書樓”。停止昔時6月，浙江省已有27個縣成立了自力的藏書樓。圖書、博物紛繁走向了特地化。在這類布景下，文明館特地化開展的標的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大眾藝術方面。別的，跟著經濟社會的開展，大眾文明藝術舉動需求不竭豐碩內容、進步質量，而其時下層文明館（站）從業職員的專業程度遍及不高，對大眾文明藝術實際和理論的研討更是幾近空缺，因而，群藝館被付與了營業研討和教導的本能機能，試圖飾演”文明館的文明館”腳色，由此形成了群藝館和文明館的本能機能差別，即群藝館不是所謂的”大文明館”。

　　這是此后一個期間促進文明館效勞城鄉一體化建立的主要抓手，是文明館效勞片面參與村落復興計謀的打破口，也是在鄉村下層普遍展開大眾性文明舉動的主要載體。持久以來，各級文明館在非遺庇護傳承上做了大批事情，積聚了豐碩經歷，但非遺項目標數目是有限的，并且在一些處所非遺庇護傳承曾經還有特地機構和步隊賣力。民族官方文明藝術觸及的范疇、包括的形狀弘遠于非遺，它既包羅在持久汗青開展中構成的、也包羅在理想立異理論中構成的處所特征文明征象和文明糊口風俗。修養、活化、推行與提高民族官方特征文明，使其在村落大眾文明效勞系統建立、村落特征文明財產開展中充實闡揚感化，對文明館來講是應戰，更是機緣。國務院《村落復興計謀計劃》曾經將”中國官方文明藝術之鄉”建立歸入”村落文明繁華昌隆嚴重工程”，文明和旅游部也啟動了新一輪”中國官方文明藝術之鄉”定名和建立事情，文明館應捉住這一契機，彰顯出文明館在民族官方文明藝術庇護傳承上的專業才能。起首，應在打造民族官方文明藝術品牌、提拔村落大眾文明效勞品格、擴展到場率和影響力上闡揚感化；其次，應在增進民族官方文明藝術資本與村落特征財產、村落旅游有機分離上闡揚感化；再次，應在民族官方文明特征團隊和代表性人物培養上闡揚感化。應經由過程深度參與”中國官方文明藝術之鄉”建立，構成文明館在民族官方文明藝術庇護傳承上的本能機能特征，固化文明館這一本能機能的不成替換性。

　　從20世紀50年月中期到90年月末，夸大群藝館和文明館的區分不斷是支流思緒。“文革”完畢后不久，文明部于1980年7月印發《關于加壯大眾文明事情的幾點定見》，此中出格夸大，群藝館和文明館的性子與營業范疇有區分。“大眾藝術館是在營業方面處置研討和指點大眾專業藝術舉動的奇跡機構，而文明館除展開、教導專業藝術舉動外，另有構造書刊借閱、科普講座、舉行展覽、墻報、幻燈等各類大眾文明文娛舉動的使命”。該文件針對其時仍有少數處所的省、地級大眾藝術奇跡機構名為文明館的征象，倡議“一概改稱大眾藝術館為好”。文明部1981年出臺的《文明館事情試行條例》、1992年出臺的《大眾藝術館、文明館辦理法子》都因循了這一思緒。出自國度文明主管部分的明肯定見，對固化群藝館和文明館的區分發生了主要影響。

　　說到文明館，另有一個繞不已往的觀點——大眾藝術館，業界簡稱“群藝館”。甚么是群藝館？群藝館和文明館是甚么干系？或許對業內助士來講這些其實不成其為成績，但對社會公家來講，這些成績的確給了解和熟悉文明館平增了停滯。談祖應師長教師在2008年出書的《中國文明館學概論》一書中說過，文明館、大眾藝術館的稱呼成績，給社會、業外人士形成分辯艱難，給文明館奇跡開展形成了歧義。

　　從20世紀50年月中期到90年月末，夸大群藝館和文明館的區分不斷是支流思緒。“文明大反動”完畢后不久，文明部于1980年7月印發《關于加壯大眾文明事情的幾點定見》，此中出格夸大，群藝館和文明館的性子與營業范疇有區分。“大眾藝術館是在營業方面處置研討和指點大眾專業藝術舉動的奇跡機構，而文明館除展開、教導專業藝術舉動外，另有構造書刊借閱、科普講座、舉行展覽、墻報、幻燈等各類大眾文明文娛舉動的使命”。該文件針對其時仍有少數處所的省、地級大眾藝術奇跡機構名為文明館的征象，倡議”一概改稱大眾藝術館為好”。文明部1981年出臺的《文明館事情試行條例》、1992年出臺的《大眾藝術館、文明館辦理法子》都因循了這一思緒。出自國度文明主管部分的明肯定見，對固化群藝館和文明館的區分發生了主要影響。

　　自1949年以來，差別期間的文明館作為公益性文明奇跡單元的屬性并沒有發作變革，但其功用職責、使命重心有所差別，這是文明館效勞于經濟社會開展整體計謀的一定成果。明天，在建立社會主義文明強國、構建當代大眾文明效勞系統的布景下，該當如何了解和熟悉文明館？這需求在闡發新的汗青開展階段文明館素質特性的根底上，提煉出文明館的中心要素，進而構成與時俱進、具有高度共鳴的表達。

　　面向部分社會公家，以靈敏多樣的方法傳布文明、科學、常識的舉動統稱為社會教誨。社會教誨是當代畢生教誨系統的主要構成部門。在我國，文明館脫胎于綜合性的公眾教誨、社會教誨機構，本來就具有展開社會教誨的基因。社會教誨，意味著效勞工具是部分社會公家，效勞方法是多樣化的，效勞周期是全性命時段，效勞目標是增進人的片面開展。明天，各級文明館次要經由過程展開大眾性文明藝術活。

　　現有政策文件和研討功效對文明館的界定眾口一詞。大眾藝術館和文明館閱歷了由“夸大相異”到“走向不異”的變革。明天的文明館，是向社會公家開放、次要負擔全民藝術提高和優良傳統文明傳承功用、展開社會教誨的大眾文明效勞機構。其次要本能機能是：宣揚黨和當局的目標政策；構造展開大眾文明藝術舉動；構造施行大眾文明藝術培訓與教導；供給文明藝術作品觀賞與進修效勞；構造指點大眾文藝創作；庇護傳承民族官方文明藝術；構造展開大眾文明查詢拜訪研討；構造展開國表里大眾文明交換。

　　文明館是指由當局設立、面向社會公家開放的，以全民藝術提高、優良傳統文明傳承為中心功用的公益性大眾文明機構。

　　既然文明館是大眾文明效勞機構，那末，大眾文明效勞的次要范疇和內容是甚么？《大眾文明效勞保證法》第二十七條的劃定是，展開全民瀏覽、全民普法、全民健身、全民科普和藝術提高、優良傳統文明傳承舉動，普通簡稱”六個全民”。比較文明館的次要營業舉動來看，其所對應的次要是全民藝術提高和優良傳統文明傳承。優良傳統文明傳承是一項觸及多范疇、多方面、多情勢的使命，文明館次要是以全民藝術提高的方法傳承優良傳統文明的。

　　裝備是文明館供給觀賞和進修效勞的必備前提。為順應當代信息手藝的開展，文明館特別需求增強數字化影音瀏覽裝備的設置，”品格化空間+數字扮裝備”，該當成為文明館面向群眾的實體數字空間建立的重點。在這方面，大眾藏書樓積聚了豐碩的經歷，值得文明館鑒戒。

　　以上四大體素，表現了我國文明館開展到明天，順應經濟社會開展和大眾文明效勞系統建立需求的素質特性，組成了現今了解和熟悉文明館的中心要素，構成了文明館和其他大眾文明設備的次要區分。用最簡樸的表述界定甚么是文明館，實踐上就是對文明館素質特性、中心要素的提煉和歸納綜合。因而，按照以上對文明館的了解和熟悉，筆者以為，文明館是向社會公家開放、次要負擔全民藝術提高和優良傳統文明傳承功用、展開社會教誨的大眾文明效勞機構。

　　中心功用是一個職業團體存在于社會體系中公道性、正當性、須要性、不成替換性的根底，是一個構造機構中心折務才能和中心合作力的表現。沒有中心折務才能，闡明存在的公道性、須要性不敷；泛化中心折務才能，闡明職業合作力不強，可替換性高。文明建立的目標是，進步百姓本質、增進人的片面開展、提拔社會文化水平、加強群眾肉體力氣和國度文明軟氣力。全民藝術素養的提拔，是完成文明建立目標的內涵請求。假如社會開展只需求提拔小世人群的藝術素養，完整能夠純真依托市場化方法去處理，但面向部分群眾的藝術素養提高，作為增進人的片面開展的藝術素養培養，與加強部分群眾肉體力氣相聯絡的真善美程度提拔，必然需求大眾產物和效勞，這和以提拔全民常識程度為目的的根底教誨必然是任務教誨的道理一樣。由此看來，時期開展到明天，分開了全民藝術提高和經由過程藝術提高傳承優良傳統文明，文明館就沒有立品之本、容身之地，就落空了存在于社會體系中的須要性、公道性。以是，文明館必需按照《大眾文明效勞保證法》的劃定，把中心功用聚焦到全民藝術提高和優良傳統文明傳承上來。

　　20世紀80年月，文明館在閱歷了”文明大反動”的平息期以后，開端規復開展。1981年7月，文明部出臺《文明館事情試行條例》，此中對文明館的界定是：當局為了向廣闊群眾大眾停止宣揚教誨，構造、教導大眾展開文明舉動而成立的綜合性大眾文明奇跡機構，是本地大眾文明藝術舉動的中間。“大眾文明舉動”“文明奇跡單元”“舉動中間”，是這一界定中的樞紐詞。

　　與大眾藏書樓、博物館、美術館等大眾文明機構比擬，文明館效勞今朝存在的一個凸起短板是，短少以至缺正常態化的陣地效勞項目，招致普通公家隨時隨地進入文明館后經常無事可干、無效勞可享，這限制了文明館陣地資本的盤活、普惠感化的闡揚和效勞效能的提拔。全民藝術提高是一個別系工程，包羅常識、瀏覽、妙技、舉動各個層面的提高，文明館不克不及將全民藝術提高效勞范圍于藝術妙技提拔的單一方面，也不克不及范圍于小眾化培訓教導的單一形式，必需尋覓全方位發力、全人群籠蓋的常態化、根底性效勞打破口。把文明館建立成為面向一切人開放的文明藝術作品觀賞與進修陣地，應強化文明館全民藝術常識和瀏覽提高本能機能、具有常態化和根底性特性的效勞項目。

　　以上具有界說性子的表述有趨同的地方，如“當局設立”是被遍及夸大的，但在表述視角和偏重點方面又有所區分，如從對“新興奇跡”“文娛性”“大眾文明設備的構成部門”“國度和處所當局撐持與贊助”“傳承優良活態文明”“供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞”“大眾文明空間”“展開大眾文明藝術教誨培訓”等觀點或表述的利用中，能夠領會到差別表述下文明館寄義的差別，這表白專家學者所了解和熟悉的文明館一樣是各有偏重、綽約多姿的。

　　《大眾文明效勞保證法》將鼓舞和撐持在大眾文明范疇展開國際協作和交換寫入總則（第十二條），標記著普遍深化展開大眾文明舉動國際交換有了法令根據，也有了法令請求。國之交在于民相親，民相親在于心相通。鞭策大眾文明舉動”走進來”，在國際舞臺上展現中國老蒼生的文明締造力和文明表示力，對夯實民意相通的根底具有主要感化。當前，文明館強化大眾文明國際交換應重點在兩個方面獲得打破。一是進一步進步認識、締造前提、打造品牌，鞭策更多的具有明顯中百姓族官方文明藝術特征的大眾文明舉動”走進來”。大眾文明舉動走向國際的空間還很大，在上文提到的國度藝術基金撐持的國際交傳播播推行項目中，文明館體系雖有打破，但今朝總量只占到結局部撐持項目標1%。二是流通文明館體系與響應國際構造的交換渠道。從國際范疇看，建立于1970年、與結合國教科文構造有正式征詢干系的國際官方藝術節構造理事會（International Council of Organizations of Folklore Festivalsand Folk Arts，CIOFF），努力于經由過程官方藝術交換，增強列國群眾之間的理解和交情，庇護和發揚列國傳統文明藝術和官方藝術，其目標、理念、營業范疇、舉動重點等與我國的文明館相分歧。1993年，中國大眾文明學會代表中國參加了該構造，但持久以來聯絡與協作還不敷嚴密，系統化、構造化、常態化到場不敷。今朝，該理事會的中國委員會和代表中國參加該構造的中國大眾文明學會均已掛靠在天下大眾文明開展中間。捉住這一契機，在與該構造的聯絡與協作上獲得打破，流通各級文明館到場國際交換的渠道，構成構造化、范圍化、系統化的到場格式，是強化文明館大眾文明舉動國際交換本能機能的一個打破口。

　　以上四大體素，表現了我國文明館開展到明天，順應經濟社會開展和大眾文明效勞系統建立需求的素質特性，組成了現今了解和熟悉文明館的中心要素，構成了文明館和其他大眾文明設備的次要區分。用最簡樸的表述界定甚么是文明館，實踐上就是對文明館素質特性、中心要素的提煉和歸納綜合。因而體裁藝術部部分引見，按照以上對文明館的了解和熟悉，筆者以為，文明館是向社會公家開放、次要負擔全民藝術提高和優良傳統文明傳承功用、展開社會教誨的大眾文明效勞機構。

　　面向部分社會公家，以靈敏多樣的方法傳布文明、科學、常識的舉動統稱為社會教誨。社會教誨是當代畢生教誨系統的主要構成部門。在我國，文明館脫胎于綜合性的公眾教誨、社會教誨機構，本來就具有展開社會教誨的基因。社會教誨，意味著效勞工具是部分社會公家，效勞方法是多樣化的，效勞周期是全性命時段，效勞目標是增進人的片面開展。明天，各級文明館次要經由過程展開大眾性文明藝術舉動，舉行講座、培訓、展覽展現，指點大眾性專業文明藝術團隊，構造文明意愿效勞和兼顧和諧全社會文明藝術舉動等方法完玉成民藝術提高的任務和職責，簡樸地說，文明館次要以社會教誨的方法完成全民藝術提高的任務和本能機能。明乎此，就可以夠厘清文明館開展中一些標的目的性成績：文明館不是專業藝術集體，不是作家、藝術家協會，不是作家、藝術家事情站（室），不是文明藝術研討機構，不是藝術品級審定機構，文明館從業職員是以全民藝術提高為次要使命的社會教誨事情者。

　　21世紀以來，有關文明館的研討性著作和論文不時呈現。此中一些具有代表性的說法，表現了專家學者對新期間文明館的了解和熟悉。比方：

　　文明館是指由當局設立、面向社會公家開放的，以全民藝術提高、優良傳統文明傳承為中心功用的公益性大眾文明機構。

　　20世紀80年月，文明館在閱歷了“文革”毀壞以后，開端規復開展。1981年7月，文明部出臺《文明館事情試行條例》，此中對文明館的界定是：當局為了向廣闊群眾大眾停止宣揚教誨，構造、教導大眾展開文明舉動而成立的綜合性大眾文明奇跡機構，是本地大眾文明藝術舉動的中間。“大眾文明舉動”“文明奇跡單元”“舉動中間”，是這一界定中的樞紐詞。

　　《大眾文明效勞保證法》第十四條所界定的大眾文明設備共16種，文明館是此中之一。大眾文明設備，就是供給大眾文明效勞的構造機構；大眾文明效勞，就是表現公益性、根本性、均等性、便當性的文明效勞。以平常見的奇跡單元、文明奇跡單元、公益性奇跡單元、公益性文明奇跡單元等表述，都能夠器具有法令根據、時期特征的大眾文明效勞機構替換。正由于文明館是大眾文明效勞機構，文明館奇跡才是大眾文明效勞系統的構成部門，文明館效勞才遵照大眾文明效勞的準繩，有關文明館的人、財、物等保證才由各級當局負擔主體義務。以是，大眾文明效勞機構是熟悉和了解文明館的邏輯出發點，是界定文明館的中間詞。

　　為何在20世紀50年月中期呈現了群藝館？筆者闡發，動因是其時國度試圖鞭策文明館由綜合性向特地化標的目的開展，布景是發端于20世紀50年月中期的“向科學進軍”招致書刊瀏覽、文物博物等功用從文明館剝離。我國由公眾教誨館、社會教誨館脫胎而來的文明館，本來具有綜合性特性。1932年，百姓當局教誨部公布的《公眾教誨館暫行規程》劃定，公眾教誨館設立閱覽部、報告部、安康部、生存部、游藝部、陳設部、講授部、出書部，這奠基了此類機構“綜合性”的根本架構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，劃定文明館的事情使命為四大類：一是時勢政策宣揚；二是共同掃盲事情構造和教導大眾的各類文明進修；三是構造和教導大眾專業藝術舉動和文明文娛；四是提高與大眾一樣平常糊口和工、農業消費有關的科學、手藝、衛生常識。文明館的功用、使命與公眾教誨館、社會教誨館一脈相承。進入20世紀50年月中期，新中國顛末早期的規復開展，開端了向科學進軍的征程。為順應和支持科學研討、滿意科學提高的需求，本來屬于文明館功用的書刊保證和閱覽、文物博物匯集和展陳等紛繁走向自力。比方：1956年2月，文明部和共青團中心公布《關于共同鄉村協作化活動飛騰展開鄉村文明事情的唆使》，提出“動手以如今的縣文明館圖書室為根底，籌建縣藏書樓”，停止昔時6月，浙江省已有27個縣成立了自力的藏書樓，圖書、博物紛繁走向了特地化。在這類布景下，文明館特地化開展的標的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大眾藝術方面。別的，跟著經濟社會的開展，大眾文明藝術舉動需求不竭豐碩內容、進步質量，而其時下層文明館（站）從業職員的專業程度遍及不高，對大眾文明藝術實際和理論的研討更是幾近空缺，因而，群藝館被付與了營業研討和教導的本能機能，試圖飾演“文明館的文明館”腳色，由此形成了群藝館和文明館的本能機能差別，即群藝館不是所謂的“大文明館”。

　　《大眾文明效勞保證法》將鼓舞和撐持在大眾文明范疇展開國際協作和交換寫入總則（第十二條），標記著普遍深化展開大眾文明舉動國際交換有了法令根據，也有了法令請求。國之交在于民相親，民相親在于心相通。鞭策大眾文明舉動”走進來”，在國際舞臺上展現中國老蒼生的文明締造力和文明表示力，對夯實民意相通的根底具有主要感化。當前，文明館強化大眾文明國際交換應重點在兩個方面獲得打破。一是進一步進步認識、締造前提、打造品牌，鞭策更多的具有明顯中百姓族官方文明藝術特征的大眾文明舉動”走進來”。大眾文明舉動走向國際的空間還很大，在上文提到的國度藝術基金撐持的國際交傳播播推行項目中，文明館體系雖有打破，但今朝總量只占到結局部撐持項目標1%。二是流通文明館體系與響應國際構造的交換渠道。從國際范疇看，建立于1970年、與結合國教科文構造有正式征詢干系的國際官方藝術節構造理事會（International Council of Organizations of Folklore Festivalsand Folk Arts，CIOFF），努力于經由過程官方藝術交換，增強列國群眾之間的理解和交情，庇護和發揚列國傳統文明藝術和官方藝術，其目標、理念、營業范疇、舉動重點等與我國的文明館相分歧。1993年，中國大眾文明學會代表中國參加了該構造，但持久以來聯絡與協作還不敷嚴密，系統化、構造化、常態化到場不敷。今朝，該理事會的中國委員會和代表中國參加該構造的中國大眾文明學會均已掛靠在天下大眾文明開展中間。捉住這一契機，在與該構造的聯絡與協作上獲得打破，流通各級文明館到場國際交換的渠道，構成構造化、范圍化、系統化的到場格式，是強化文明館大眾文明舉動國際交換本能機能的一個打破口。

　　文明館不是實際和學術研討機構，但文明館不克不及缺平衡查研討功用。之以是夸大是”查詢拜訪研討”而不是”實際研討”，是由于文明館的”研討”功用應表現面向實踐、成績導向、使用研討的特征，聚焦奇跡開展和當天文論的嚴重理想性成績，把研討的重點放在總結經歷、推行立異、發明成績、提出對策上來。一方面為本地當局訂定奇跡開展計謀、構成奇跡開展政策供給支持，另外一方面為文明館改良事情、完美效勞、提拔程度、宣揚推行奠基根底。

　　與大眾藏書樓、博物館、美術館等大眾文明機構比擬，文明館效勞今朝存在的一個凸起短板是，短少以至缺正常態化的陣地效勞項目，招致普通公家隨時隨地進入文明館后經常無事可干、無效勞可享，這限制了文明館陣地資本的盤活、普惠感化的闡揚和效勞效能的提拔。全民藝術提高是一個別系工程，包羅常識、瀏覽、妙技、舉動各個層面的提高，文明館不克不及將全民藝術提高效勞范圍于藝術妙技提拔的單一方面，也不克不及范圍于小眾化培訓教導的單一形式，必需尋覓全方位發力、全人群籠蓋的常態化、根底性效勞打破口。把文明館建立成為面向一切人開放的文明藝術作品觀賞與進修陣地，應強化文明館全民藝術常識和瀏覽提高本能機能、具有常態化和根底性特性的效勞項目。

　　跟著變革開放的促進，文明館閱歷了市場大潮的打擊。1992年5月，文明部印發《大眾藝術館、文明館辦理法子》，此中對文明館的界定式表述為：文明館是國度設立的全民一切制文明奇跡機構，是展開社會宣揚教誨、提高科學文明常識、構造教導大眾文明藝術（文娛）舉動的綜合性文明奇跡單元和舉動場合。這一表述持續了不斷以來夸大文明館是當局設立的文明奇跡單元的表述思緒，有所區分的是，50年月初所夸大的“社會教誨”“大眾文明舉動”“場合和東西”，到90年月變成”提高科學文明常識”“大眾文明藝術(文娛)舉動”“奇跡單元和舉動場合”。從表述的變革中能夠體會到看法的變革和市場大潮打擊所發生的影響——“文娛”的觀點呈現了。爾后連續出臺的一些國度或處所性政策標準，根本上因循了《大眾藝術館、文明館辦理法子》的表述思緒。如1997年9月，上海市群眾當局印發的《上海市大眾文明館辦理法子》，將”大眾文明館”界定為”當局設置，向社會公家開放，構造和指點大眾文明舉動的公益性文明奇跡單元”。

　　《大眾文明效勞保證法》第十四條所界定的大眾文明設備共16種，文明館是此中之一。大眾文明設備，就是供給大眾文明效勞的構造機構；大眾文明效勞，就是表現公益性、根本性、均等性、便當性的文明效勞。以平常見的奇跡單元、文明奇跡單元、公益性奇跡單元、公益性文明奇跡單元等表述，都能夠器具有法令根據、時期特征的大眾文明效勞機構替換。正由于文明館是大眾文明效勞機構，文明館奇跡才是大眾文明效勞系統的構成部門，文明館效勞才遵照大眾文明效勞的準繩，有關文明館的人、財、物等保證才由各級當局負擔主體義務。以是，大眾文明效勞機構是熟悉和了解文明館的邏輯出發點，是界定文明館的中間詞。

　　文明館是由國度和處所當局設立、撐持與贊助的公益性文明機構，它向社會一切成員對等開放，以展開社會公家教誨、提高文明藝術、傳承優良活態文明、構造大眾文明舉動為次要事情內容，為部分百姓供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞。

　　當代社會之以是設置了文明館、大眾藏書樓、博物館等大眾文明設備，目標是為了保證每個人都有完成根本文明權益、到場畢生教誨、追求片面開展的時機和前提，這是表現社會公允公理的基石。從國際范疇看，結合國教科文構造《大眾藏書樓宣言》宣布，每個人都有對等享用大眾藏書樓效勞的權益，而不受年齒、種族、性別、宗教崇奉、國籍、言語或社會職位的限定；日本《社會教誨法》建立的百姓館運營準繩之一是大眾準繩，即百姓館不問年齒、性別、種族、崇奉、國籍等，向一切人開放；日本《百姓館主事宣言（草案）》稱，保證百姓會議、進修、文明締造的權益，是百姓館存在的來由。各方秉承的理念是不異的。我國的大眾文明效勞以保證百姓根本文明權益、滿意百姓根本文明需求為目的，對峙公益性、根本性、均等性、便當性的準繩。

　　文明館是社會主義文明建立中的一項新興奇跡，是特地處置大眾文明事情的奇跡機構。具有綜合性、大眾性、教誨性、文娛性、效勞性的特性。

　　20世紀50年月初，面臨從舊政權手中領受的公眾教誨館、社會教誨館，從中心四處所各級當局連續出臺一系列政策文件，開端了標準文明館性子和功用的勤奮。1950年，其時的平原省群眾當局文教廳編訂了《文明館手冊》，指出“文明館是在本地當局文教科（股）間接指導下，都會社會教誨的詳細構造者和施行者，是停止都會大眾性的思惟、政治、文明、教誨和文娛舉動的構造指導中間”。1953年2月，山西省群眾當局公布《關于增強文明館事情的唆使》，指出文明館是構造大眾文明舉動、供應群眾大眾須要的文明舉動的場合與東西的構造，不是負擔文明行政事情的機構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，這是對其時文明館事情發生主要影響的政策文件，該文件指出，”文明館、站是當局為展開大眾文明事情、活潑大眾文明糊口而設立的奇跡機構”。闡發這些表述能夠看到，新中國成立之初，當局政策文件視野下的文明館次要特性有三：第一，是當局間接指導或當局設立的奇跡單元；第二，是社會教誨的構造者、施行者；第三，是構造、教導大眾文明舉動，為大眾文明舉動供給場合和東西的機構。

　　文明館是由國度和處所當局設立、撐持與贊助的公益性文明機構，它向社會一切成員對等開放，以展開社會公家教誨、提高文明藝術、傳承優良活態文明、構造大眾文明舉動為次要事情內容，為部分百姓供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞。

　　說到文明館，另有一個繞不已往的觀點——大眾藝術館，業界簡稱”群藝館”。甚么是群藝館？群藝館和文明館是甚么干系？或許對業內助士來講這些其實不成其為成績，但對社會公家來講，這些成績的確給了解和熟悉文明館平增了停滯。談祖應師長教師在2008年出書的《中國文明館學概論》一書中說過，文明館、大眾藝術館的稱呼成績，給社會、業外人士形成分辯艱難，給文明館奇跡開展形成了歧義。

　　《大眾文明效勞保證法》在立法過程當中，重點存眷了人們對文明館屬性熟悉的差別。由天下人大掌管編寫的威望性法令解讀《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法解讀》中引見：有人以為文明館效勞是公益性的，屬于大眾文明設備；也有人以為文明館是運營性的，該當企業化；另有人以為文明館是半公益性半運營性的。立法者以為，熟悉不合會形成開展標的目的的丟失，因而對文明館的大眾文明效勞屬性做出了根本治理的認定。文明館起首該當旗號明顯地建立大眾文明效勞機構的形象。

　　文明館是各級群眾當局設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是百姓停止文明藝術舉動的主要場合。

　　在專家學者眼中，新中國成立之初，由公眾教誨館、社會教誨館革新而成的群眾文明館，是“展開勞動群眾教誨的一種構造情勢，也是勞動群眾文教舉動的中間”。這里所說的教誨，是指社會教誨；所說的文教舉動中間體裁藝術部部分引見，夸大的是文明館的文明和社會教誨舉動陣地功用。在20世紀50年月前期，面向”勞動群眾”展開大范圍掃盲活動是主要國策，而文明館的主要使命就是展開以掃盲為中間的社會教誨。

　　但是，在理論層面，變革開放以來，各地群藝館和文明館在性子、功用上的區分逐步消弭，群藝館究竟上飾演了“大文明館”的腳色。1982年，“文明館”被寫進憲法，但群藝館并沒有并列此中。約莫從20世紀90年月前期開端，夸大群藝館和文明館功用不異而非相異的聲音逐步微弱起來，群藝館和文明館開端走向合流。1997年出臺的《上海市大眾文明館辦理法子》提出，文明館包羅市文明館、區(縣)文明館和街道(鄉、鎮)文明館(站)。這里的“市文明館”明顯是指上海市大眾藝術館。該文件以一個“大眾文明館”的特別稱呼奇妙地表現了群藝館和文明館的合流，同時又制止了稱呼爭議。2003年公布的《大眾文明體育設備條例》、2017年實施的《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法》（以下簡稱“《大眾文明效勞保證法》”）在界定大眾文明設備時，都只枚舉了文明館，未枚舉群藝館。2008年出臺的《文明館建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明館辦理法子》等，表述方法則是“文明館（大眾藝術館）”，明顯是把群藝館當做了文明館的別稱。進入21世紀以來，已有一些省、地（市）群藝館改稱文明館，群藝館和文明館屬于不異性子功用的大眾文明機構的理念成為支流熟悉。經由過程梳理以上開展與遞變歷程，能夠看到，從20世紀50年月中期群藝館呈現到明天，群藝館和文明館閱歷了由“夸大相異”到“走向不異”的變革過程。在明天，群藝館和文明館實同而名異，是各方對文明館“眾口一詞”的一種表示，這既倒霉于文明館建立團體形象，也倒霉于文明館進步社會認知度。

　　以前次要本能機能，有的屬于在文明館開展過程當中持久不變存在的，表現了文明館本能機能的持續性；有的屬于為了順應時期開展，文明館在轉型晉級過程當中需求增長或強化的，表現了文明館本能機能的與時俱進。以下對表現與時俱進特征的本能機能略作論述。

　　中心功用是一個職業團體存在于社會體系中公道性、正當性、須要性、不成替換性的根底，是一個構造機構中心折務才能和中心合作力的表現。沒有中心折務才能，闡明存在的公道性、須要性不敷；泛化中心折務才能，闡明職業合作力不強，可替換性高。文明建立的目標是，進步百姓本質、增進人的片面開展、提拔社會文化水平、加強群眾肉體力氣和國度文明軟氣力。全民藝術素養的提拔，是完成文明建立目標的內涵請求。假如社會開展只需求提拔小世人群的藝術素養，完整能夠純真依托市場化方法去處理，但面向部分群眾的藝術素養提高，作為增進人的片面開展的藝術素養培養，與加強部分群眾肉體力氣相聯絡的真善美程度提拔，必然需求大眾產物和效勞，這和以提拔全民常識程度為目的的根底教誨必然是任務教誨的道理一樣。由此看來，時期開展到明天，分開了全民藝術提高和經由過程藝術提高傳承優良傳統文明，文明館就沒有立品之本、容身之地，就落空了存在于社會體系中的須要性、公道性。以是，文明館必需按照《大眾文明效勞保證法》的劃定，把中心功用聚焦到全民藝術提高和優良傳統文明傳承上來。

　　打造文明藝術作品觀賞和進修陣地，起首需求開辟品格化、溫馨化、賞心好看的空間陣地。陣地以外，還需求有資本。那末，面向公家供給古今中外文明藝術作品觀賞和進修效勞需求哪些資本？文明館需求建立根底資本建立理念，體例根底資本建立計劃，把根底資本建立歸入一樣平常營業事情范圍，展開根底資本建立理論。大眾文明效勞以”內容為王”，沒有根底資本，觀賞和進修就是無源之水。這方面我國各級文明館都存在較著短板。

　　《大眾文明效勞保證法》第三十一條明白劃定，大眾文明設備向公家”免費大概優惠”開放。零門坎、無停滯、面向一切人開放，這是包羅文明館在內的大眾文明設備實行職責任務、完成社會功用的內涵請求，是其區分于黌舍教誨、其他社會文明教誨設備最明顯的特性之一。

　　中心功用是一個職業團體存在于社會體系中公道性、正當性、須要性、不成替換性的根底，是一個構造機構中心折務才能和中心合作力的表現。沒有中心折務才能，闡明存在的公道性、須要性不敷；泛化中心折務才能，闡明職業合作力不強，可替換性高。文明建立的目標是，進步百姓本質、增進人的片面開展、提拔社會文化水平、加強群眾肉體力氣和國度文明軟氣力。全民藝術素養的提拔，是完成文明建立目標的內涵請求。假如社會開展只需求提拔小世人群的藝術素養，完整能夠純真依托市場化方法去處理，但面向部分群眾的藝術素養提高，作為增進人的片面開展的藝術素養培養，與加強部分群眾肉體力氣相聯絡的真善美程度提拔，必然需求大眾產物和效勞，這和以提拔全民常識程度為目的的根底教誨必然是任務教誨的道理一樣。由此看來，時期開展到明天，分開了全民藝術提高和經由過程藝術提高傳承優良傳統文明，文明館就沒有立品之本、容身之地，就落空了存在于社會體系中的須要性、公道性。以是，文明館必需按照《大眾文明效勞保證法》的劃定，把中心功用聚焦到全民藝術提高和優良傳統文明傳承上來。

　　既然文明館是大眾文明效勞機構，那末，大眾文明效勞的次要范疇和內容是甚么？《大眾文明效勞保證法》第二十七條的劃定是，展開全民瀏覽、全民普法、全民健身、全民科普和藝術提高、優良傳統文明傳承舉動，普通簡稱”六個全民”。比較文明館的次要營業舉動來看，其所對應的次要是全民藝術提高和優良傳統文明傳承。優良傳統文明傳承是一項觸及多范疇、多方面、多情勢的使命，文明館次要是以全民藝術提高的方法傳承優良傳統文明的。

　　在專家學者眼中，新中國成立之初，由公眾教誨館、社會教誨館革新而成的群眾文明館，是“展開勞動群眾教誨的一種構造情勢，也是勞動群眾文教舉動的中間”。這里所說的教誨，是指社會教誨；所說的文教舉動中間，夸大的是文明館的文明和社會教誨舉動陣地功用。在20世紀50年月前期，面向“勞動群眾”展開大范圍掃盲活動是主要國策，而文明館的主要使命就是展開以掃盲為中間的社會教誨。

　　辦理是文明館供給的觀賞與進修效勞常態化運轉的保證。辦理包羅資本的整序、提醒與暢通，空間和裝備的保護，以致于和空間常態化開放相干的操縱者辦理等。

　　從整體上看，今朝我國各級文明館的查詢拜訪研討功用還比力單薄。在文明館內部，專司查詢拜訪研討的事情部分設置尚不遍及，職業化的事情職員還較為稀缺。從全部行業看，實際系統構建方才起步，中心研討步隊還沒有構成，研討功效對法令政策的支持才能較著不敷，調研功效的公布陣地、傳布渠道很不健全。全部行業在這方面存在的成績，反過來也折射出文明館調研事情的單薄。因而，把構造展開大眾文明查詢拜訪研討明白歸入各級文明館的次要本能機能，讓一切文明館熟悉到這一事情不是無足輕重的，而是其次要事情內容之一，對增進文明館奇跡高質量開展具有筑牢根底、理性理論、著眼久遠的感化。

　　文明館是縣和縣以上群眾當局設立的，以構造大眾文明舉動，展開文明藝術教誨培訓和下層大眾文明教導為次要本能機能的公益性文明奇跡單元。

　　說到文明館，另有一個繞不已往的觀點——大眾藝術館，業界簡稱”群藝館”。甚么是群藝館？群藝館和文明館是甚么干系？或許對業內助士來講這些其實不成其為成績，但對社會公家來講，這些成績的確給了解和熟悉文明館平增了停滯。談祖應師長教師在2008年出書的《中國文明館學概論》一書中說過，文明館、大眾藝術館的稱呼成績，給社會、業外人士形成分辯艱難，給文明館奇跡開展形成了歧義。

　　《大眾文明效勞保證法》在立法過程當中，重點存眷了人們對文明館屬性熟悉的差別。由天下人大掌管編寫的威望性法令解讀《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法解讀》中引見：有人以為文明館效勞是公益性的，屬于大眾文明設備；也有人以為文明館是運營性的，該當企業化；另有人以為文明館是半公益性半運營性的。立法者以為，熟悉不合會形成開展標的目的的丟失，因而對文明館的大眾文明效勞屬性做出了根本治理的認定。文明館起首該當旗號明顯地建立大眾文明效勞機構的形象。

　　跟著變革開放的促進，文明館閱歷了市場大潮的打擊。1992年5月，文明部印發《大眾藝術館、文明館辦理法子》，此中對文明館的界定式表述為：文明館是國度設立的全民一切制文明奇跡機構，是展開社會宣揚教誨、提高科學文明常識、構造教導大眾文明藝術（文娛）舉動的綜合性文明奇跡單元和舉動場合。這一表述持續了不斷以來夸大文明館是當局設立的文明奇跡單元的表述思緒，有所區分的是，50年月初所夸大的“社會教誨”“大眾文明舉動”“場合和東西”，到90年月變成”提高科學文明常識”“大眾文明藝術(文娛)舉動”“奇跡單元和舉動場合”。從表述的變革中能夠體會到看法的變革和市場大潮打擊所發生的影響——“文娛”的觀點呈現了。爾后連續出臺的一些國度或處所性政策標準，根本上因循了《大眾藝術館、文明館辦理法子》的表述思緒。如1997年9月，上海市群眾當局印發的《上海市大眾文明館辦理法子》，將”大眾文明館”界定為”當局設置，向社會公家開放，構造和指點大眾文明舉動的公益性文明奇跡單元”。

　　文明館是社會主義文明建立中的一項新興奇跡，是特地處置大眾文明事情的奇跡機構。具有綜合性、大眾性、教誨性、文娛性、效勞性的特性。

　　文明館在構造展開國表里大眾文明舉動交換方面，曾經締造了一些有用方法，積聚了必然經歷。如發端于浙江、今朝天下很多處所都在展開的”文明走親”舉動和文明意愿效勞”春雨工程”中的”大舞臺”舉動等，就是文明館大眾文明舉動海內交換的特征項目，對豐碩大眾文明糊口、擴展地區文明影響、增進文明館之間互學互鑒，闡揚了很好的感化。國際交換方面，我國展開了”一帶一起”文明交換協作、外洋中國文明中間建立、雙邊或多邊文明交換年、”東亞文明之都”建立、一年一度的外洋”歡欣春節”舉動，各級文明館主動到場此中，飾演了主要腳色。2015—2019年，天下文明館體系共有9項受國度藝術基金撐持的國別傳播交換推行項目。北京市向陽區文明館的”標致的戎馬俑”項目，四次表態英國，兩次表態布拉格，還走進了哥倫比亞、克羅地亞、新西蘭、澳大利亞等國度。浙江麗水”村落春晚”面向環球20多個國度和地域展開收集直播，締造了互聯網時期大眾文明舉動國際交換的新情勢。可是比力而言，文明館的國際交換舉動在籠蓋面、系統化、專業性、交換渠道、特征彰顯等方面還需求進一步拓展和強化。

　　文明館的中心功用是全民藝術提高和優良傳統文明傳承。中心功用是指文明館在社會體系中存在的代價、闡揚的感化。經由過程何種詳細的職業舉動表現出存在的代價、在哪些方面闡揚感化，都要歸結于文明館的次要本能機能。文明館的次要本能機能跟著經濟社會的開展而有所變革。在明天，文明館的次要本能機能該當是：（1）宣揚黨和當局的目標政策；（2）構造展開大眾文明藝術舉動；（3）構造施行大眾文明藝術培訓與教導；（4）供給文明藝術作品觀賞與進修效勞；（5）構造指點大眾文藝創作；（6）庇護傳承民族官方文明藝術；（7）構造展開大眾文明查詢拜訪研討；（8）構造展開國表里大眾文明交換。

　　《大眾文明效勞保證法》第三十一條明白劃定，大眾文明設備向公家”免費大概優惠”開放。零門坎、無停滯、面向一切人開放，這是包羅文明館在內的大眾文明設備實行職責任務、完成社會功用的內涵請求，是其區分于黌舍教誨、其他社會文明教誨設備最明顯的特性之一。

　　面向部分社會公家，以靈敏多樣的方法傳布文明、科學、常識的舉動統稱為社會教誨。社會教誨是當代畢生教誨系統的主要構成部門。在我國，文明館脫胎于綜合性的公眾教誨、社會教誨機構，本來就具有展開社會教誨的基因。社會教誨，意味著效勞工具是部分社會公家，效勞方法是多樣化的，效勞周期是全性命時段，效勞目標是增進人的片面開展。明天，各級文明館次要經由過程展開大眾性文明藝術舉動，舉行講座、培訓、展覽展現，指點大眾性專業文明藝術團隊，構造文明意愿效勞和兼顧和諧全社會文明藝術舉動等方法完玉成民藝術提高的任務和職責，簡樸地說，文明館次要以社會教誨的方法完成全民藝術提高的任務和本能機能。明乎此，就可以夠厘清文明館開展中一些標的目的性成績：文明館不是專業藝術集體，不是作家、藝術家協會，不是作家、藝術家事情站（室），不是文明藝術研討機構，不是藝術品級審定機構，文明館從業職員是以全民藝術提高為次要使命的社會教誨事情者。

　　在專家學者眼中，新中國成立之初，由公眾教誨館、社會教誨館革新而成的群眾文明館，是“展開勞動群眾教誨的一種構造情勢，也是勞動群眾文教舉動的中間”。這里所說的教誨，是指社會教誨；所說的文教舉動中間，夸大的是文明館的文明和社會教誨舉動陣地功用。在20世紀50年月前期，面向”勞動群眾”展開大范圍掃盲活動是主要國策，而文明館的主要使命就是展開以掃盲為中間的社會教誨。

　　但是，在理論層面，變革開放以來，各地群藝館和文明館在性子、功用上的區分逐步消弭，群藝館究竟上飾演了”大文明館”的腳色。1982年，”文明館”被寫進憲法，但群藝館并沒有并列此中。約莫從20世紀90年月前期開端，夸大群藝館和文明館功用不異而非相異的聲音逐步微弱起來，群藝館和文明館開端走向合流。1997年出臺的《上海市大眾文明館辦理法子》提出，文明館包羅市文明館、區（縣）文明館和街道（鄉、鎮）文明館（站）。這里的”市文明館”明顯是指上海市大眾藝術館。該文件以一個”大眾文明館”的特別稱呼奇妙地表現了群藝館和文明館的合流，同時又制止了稱呼爭議。2003年公布的《大眾文明體育設備條例》、2017年實施的《中華群眾共和國大眾文明效勞保證法》（以下簡稱《大眾文明效勞保證法》）在界定大眾文明設備時，都只枚舉了文明館，未枚舉群藝館。2008年出臺的《文明館建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明館辦理法子》等體裁讀音，表述方法則是”文明館（大眾藝術館）”，明顯是把群藝館當做了文明館的別稱。進入21世紀以來，已有一些省、地（市）群藝館改稱文明館，群藝館和文明館屬于不異性子功用的大眾文明機構的理念成為支流熟悉。經由過程梳理以上開展與遞變歷程，能夠看到，從20世紀50年月中期群藝館呈現到明天，群藝館和文明館閱歷了由”夸大相異”到”走向不異”的變革過程。在明天，群藝館和文明館實同而名異，是各方對文明館”眾口一詞”的一種表示，這既倒霉于文明館建立團體形象，也倒霉于文明館進步社會認知度。

　　20世紀80年月，文明館在閱歷了”文明大反動”的平息期以后，開端規復開展。1981年7月，文明部出臺《文明館事情試行條例》，此中對文明館的界定是：當局為了向廣闊群眾大眾停止宣揚教誨，構造、教導大眾展開文明舉動而成立的綜合性大眾文明奇跡機構，是本地大眾文明藝術舉動的中間。“大眾文明舉動”“文明奇跡單元”“舉動中間”，是這一界定中的樞紐詞。

　　文明館不是實際和學術研討機構，但文明館不克不及缺平衡查研討功用。之以是夸大是”查詢拜訪研討”而不是”實際研討”，是由于文明館的”研討”功用應表現面向實踐、成績導向體裁讀音、使用研討的特征，聚焦奇跡開展和當天文論的嚴重理想性成績，把研討的重點放在總結經歷、推行立異、發明成績、提出對策上來。一方面為本地當局訂定奇跡開展計謀、構成奇跡開展政策供給支持，另外一方面為文明館改良事情、完美效勞、提拔程度、宣揚推行奠基根底。

　　文明館是由國度和處所當局設立、撐持與贊助的公益性文明機構，它向社會一切成員對等開放，以展開社會公家教誨、提高文明藝術、傳承優良活態文明、構造大眾文明舉動為次要事情內容，為部分百姓供給各種大眾文明資本和大眾文明效勞。

　　為何在20世紀50年月中期呈現了群藝館？筆者闡發，動因是其時國度試圖鞭策文明館由綜合性向特地化標的目的開展，布景是發端于20世紀50年月中期的”向科學進軍”招致書刊瀏覽、文物博物等功用從文明館剝離。我國由公眾教誨館、社會教誨館脫胎而來的文明館，本來具有綜合性特性。1932年，百姓當局教誨部公布的《公眾教誨館暫行規程》劃定，公眾教誨館設立閱覽部、報告部、安康部、生存部、游藝部、陳設部、講授部、出書部，這奠基了此類機構”綜合性”的根本架構。1953年，中心群眾當局文明部公布《關于整理和增強文明館、站事情的唆使》，劃定文明館的事情使命為四大類：一是時勢政策宣揚；二是共同掃盲事情構造和教導大眾的各類文明進修；三是構造和教導大眾專業藝術舉動和文明文娛；四是提高與大眾一樣平常糊口和工、農業消費有關的科學、手藝、衛生常識。文明館的功用、使命與公眾教誨館、社會教誨館一脈相承。進入20世紀50年月中期，新中國顛末早期的規復開展，開端了向科學進軍的征程。為順應和支持科學研討、滿意科學提高的需求，本來屬于文明館功用的書刊保證和閱覽、文物博物匯集和展陳等紛繁走向自力。1956年2月，文明部和共青團中心公布《關于共同鄉村協作化活動飛騰展開鄉村文明事情的唆使》，提出”動手以如今的縣文明館圖書室為根底，籌建縣藏書樓”。停止昔時6月，浙江省已有27個縣成立了自力的藏書樓。圖書、博物紛繁走向了特地化。在這類布景下，文明館特地化開展的標的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大眾藝術方面。別的，跟著經濟社會的開展，大眾文明藝術舉動需求不竭豐碩內容、進步質量，而其時下層文明館（站）從業職員的專業程度遍及不高，對大眾文明藝術實際和理論的研討更是幾近空缺，因而，群藝館被付與了營業研討和教導的本能機能，試圖飾演”文明館的文明館”腳色，由此形成了群藝館和文明館的本能機能差別，即群藝館不是所謂的”大文明館”。

　　文明館的中心功用是全民藝術提高和優良傳統文明傳承。中心功用是指文明館在社會體系中存在的代價、闡揚的感化。經由過程何種詳細的職業舉動表現出存在的代價、在哪些方面闡揚感化，都要歸結于文明館的次要本能機能。文明館的次要本能機能跟著經濟社會的開展而有所變革。在明天，文明館的次要本能機能該當是：（1）宣揚黨和當局的目標政策；（2）構造展開大眾文明藝術舉動；（3）構造施行大眾文明藝術培訓與教導；（4）供給文明藝術作品觀賞與進修效勞；（5）構造指點大眾文藝創作；（6）庇護傳承民族官方文明藝術；（7）構造展開大眾文明查詢拜訪研討；（8）構造展開國表里大眾文明交換。

　　文明館是各級群眾當局設立的公益性文明奇跡機構，是國度大眾文明設備的構成部門，是百姓停止文明藝術舉動的主要場合。

　　2019年以來，北京大學國產業代大眾文明研討中間環繞《文明館辦理法子》的訂正，構造力氣展開了一系列支持性研討。在充實吸取已有研討功效的根底上，筆者以為，在現今中國社會開展階段，文明館的素質特性體如今四個方面。