關于推廣支持農民工等人員返鄉創業試點經驗的通知2022年7月31日

　　返鄉創業孵化平臺（四）打造專業化。創業孵化平臺依托各種返鄉，的返鄉創業孵化效勞供給全要素全鏈條，業盡快開展強大協助返鄉創業企。4個返鄉創業孵化基地河南省汝州市成立了，工廠、模仿創業等形式采納眾創空間、立異，企業可免費入駐草創期返鄉創業。一體、孵化與加快一體的返鄉創業孵化基地山東省菏澤市牡丹區成立了6個線上線下，營、物流配送等綜合功用具有孵化、培訓、幫助運。孵化基地共建、資本同享湖南省醴陵市實施創業，校”四位一體的返鄉創業孵化聯念頭制構建起“當局、社會、行業企業、學。效勞平臺、交換平臺、推行平臺等四大平臺四川省宜賓市敘州區搭建孵化物理平臺、，業不變運營、成熟企業加快開展助力種子項目落地生根、新建企。

　　提拔返鄉創業園（五）建立革新。化、尺度化廠房經由過程建立一體，礎設備完美基，拎包入駐”完成企業“，營本錢低落運，企業集群開展增進返鄉創業。繞開展機繡財產河南省汝州市圍，創業和運營特性按照返村夫員，汝繡農人工返鄉創業財產園建立了占地4000余畝的，免房錢政策并實施三年，供會聚開展的平臺為返鄉創業企業提。占地505畝的返鄉創業樹模基地江西省德興市投資8億元建成了，的尺度廠房及配套設備建立了40多萬平方米，租給返鄉創業企業以最昂貴的價錢出，產裝備就可以夠入駐企業僅需投資生，大大收縮投資周期。.7畝新倉鎮農人工返鄉創業園安徽省太湖縣建立了占地47，減一點、本能機能部分幫一點”的方法撐持農人工進駐園區運營采納“財務補一點、稅收補一點、金融機構貸一點、規費。

　　返鄉創業財產園等平臺載體搭建返鄉創業孵化基地、，套效勞供給配，創本錢低落初，場主體供給有力支持為培養返鄉創業市。

　　鄉創業面對的“痛點”“難點”成績聚焦融資難、用地難、引才難等返，定政策辦法量體裁衣制，業要素撐持強化返鄉創。

　　招商引資力度（二）加大。鄉愁為紐帶以鄉情、，領甲士材為支持以龍頭企業、，準招商對峙精，商招商抓好以，業鏈招商展開全產，團開展、集群創業指導返村夫員抱。正安籍吉他制作業人材這一資本貴州省正安縣緊盯大批在外務工，廣東等地展開招商構造事情隊遠赴，主打“鄉情牌”在招才引智中，手藝人材返鄉創業指導鼓舞吉他制作，招商、財產鏈招商隨后又經由過程以商，和配套消費企業引進了出名樂器，吉他財產會聚開展之路開啟了“無中生有”的。了以企業為中心的招商平臺江西省鷹潭市余江區成立，龍頭企業的市場、手藝劣勢依托國際眼鏡城等返鄉創業，下流企業回歸開展吸收東部地域上，、販賣等全鏈條眼鏡企業構成的財產集群構成了由100多家籠蓋眼鏡消費、加工，鏡消費基地之一成為天下四大眼。和開展市場化中介機構江西省貴溪市主動引進，市場查詢拜訪、項目洽商拜托中介機構停止，進了多家大型企業項目入駐勝利從東莞、深圳等地引。

　　化創業效勞（九）優。放管服”變革深化促進“，府本能機能強化政，務機制健全服，強有力效勞保證為返鄉創業供給，鄉創業營商情況營建優良的返。效勞“零免費”、注資“分步走”、場合“有限定”變革江蘇省金湖縣履行返鄉農人工外鄉創業準入“無門坎”、，一”網上效勞平臺領先上線“多評合，創業供給全程代庖效勞為農人工等職員返鄉。“1+N”返鄉創業效勞平臺四川省宜賓市敘州區立異設立，個州里效勞平臺即1個縣級加多，互通、資本同享平臺之間收集，供長途在線效勞為返村夫員提。返鄉創業項目評審組江西省鷹潭市建立了，項目標“一對一”幫扶指點施行一位干部聯絡一個創業，介、開業指點、創業培訓等效勞為創業者供給政策征詢、項目推。立“店小二”機制江西省于都縣建，個效勞單元、一位詳細賣力人供給點對點效勞確保每家返鄉創業企業有一位掛點縣指導、一，地各個階段的各類艱難協助企業處理項目落。需求列出妙技“培訓菜單”安徽省金寨縣按照創業者，力培訓返鄉創業職員依托本地技師學院大。當局購置效勞機制河南省新蔡縣使用，場中介效勞機構引入專業化市，理教導等深度效勞供給市場闡發、管，善辦理、開辟市場協助草創期企業改。

　　融資難成績（六）減緩。創業金融產物、擴展間接融資渠道等辦法各地紛繁經由過程立異信貸政策、開辟返鄉，業融資難成績減緩返鄉創。農業開展銀行搭建“政銀企”協作平臺國度開展變革委會同國度開辟銀行、，業專項存款設立返鄉創，業金融供應擴展返鄉創，企業開展和園區根底設備建立重點撐持農產物開辟、龍頭。元的農人工返鄉創業投資基金河南省設立總范圍100億，創型返鄉創業企業的撐持力度經由過程撬動社會本錢加大對初。域金融變革立異試點為抓手江西省贛州市南康區以縣，”“品牌貸”等50個金融立異產物指導區內銀行立異推出“財產晉級貸，雙創債”刊行“，業企業融資撐持返鄉創。入社會本錢出資甘肅省高臺縣引，創業立異基金”設立“弱水三千，項目停止天使投資對種子期返鄉創業。鄉村地盤流轉履約包管保險產物四川省邛崍市引入保險公司開辟，業項目風險低落返鄉創。

　　濟開展實踐分離本地經，各種資本依托用好，、增收結果明顯的縣鄉特征財產集群引進培養開展了一批拉動失業才能強，吉他財產、河南省汝州市的機繡紡織財產等等如江西省德興市的遮陽財產、貴州省正安縣的。

　　業的定見》（國辦發〔2015〕47號）為貫徹落實《關于撐持農人工等職員返鄉創，5年以來201，試點縣（市、區）展開撐持農人工等職員返鄉創業試點事情國度開展變革委會同有關部分分三批構造341個返鄉創業。展以來試點開，策、項目和市場資本我委鼎力整合相干政，抓落實落地深化下層狠，本身的返鄉創業開展途徑各試點地域主動探究合適，質量的返鄉創業開展格式構成了多條理多樣化高，、增進村落復興起到了宏大的鞭策感化對動員當場就近失業、繁華村落財產。試點樹模效應為進一步放大，經歷予以推行現將試點典范。

　　鑒并使用典范經歷各地要當真進修借。民工等職員返鄉創業試點已到期國度分離新型城鎮化展開撐持農，到此完畢試點事情，同時廢除相干文件。時同，持續探究立異鼓舞這些地域，效的變革辦法不竭推出有，事情再上新臺階鞭策返鄉創業。

　　用當地要素天稟（一）充實利。、區位前提、財產根底等相分離指導返鄉創業與當地特征資本，比力劣勢的財產鼎力開展具有，值得推行的勝利經歷是各地行之有用、。長三角的區位劣勢安徽省憑仗臨近，主動承接財產轉移經由過程指導返鄉創業，開展打扮財產望江縣鼎力，開展制刷財產潛山縣集合，展電線電纜財產有為縣主動發。區縣資本天稟和交通劣勢重慶市充實操縱各試點，計劃同一，返鄉創業財產集群開展各具特征的，、綦江區的機器制作、墊江區的電商物流如永川區確當代農業、開州區的電子輕紡。一縣一品”計謀江西省施行“，的財產根底安身原有，開展家具財產南康縣集合，展箱包皮具財產新干縣出力發，開展遮陽財產德興市立異。

　　重惹人留人（八）注。進、保證、鼓勵政策系統成立完美人材培養、引，才、留住人材主動吸惹人。立返村夫才項目庫重慶市永川區建，適用人材收錄鄉村，重點跟蹤的方法接納分類對接、，勢吸收他們返鄉創業以鄉情和資本等優，引進16條”等鼓勵政策同時出臺了“英才培養，綠色通道”、處理后顧之憂為返村夫才引進培養供給“。出創業人材培養方案”四川省宜賓市施行“杰，創業人材賜與培養攙扶資金對大門生、科技職員等返鄉，含量返鄉創業項目賜與補助對急需引進人材展開高科技。新手藝財產樹模區輻射感化陜西省充實闡揚楊凌農業高，院校講授平臺依托各種手藝，創業高端人材定向培育返鄉。農人創業星火人材庫”安徽省濉溪縣成立了“，創業人材停止跟蹤培育對創業效果凸起的返鄉，和村“兩委”步隊實時吸取進黨員。

　　開展電商財產（三）鼎力。立異創業與電商相分離指導返鄉農人工等職員，販賣形式改動傳統，高低流鏈條延長拉長，產物販賣增進優良，會聚協同開展鞭策配套行業，創業空間拓展返鄉。團體等電子商務龍頭企業簽訂計謀協作和談國度開展變革委別離與阿里巴巴團體、京東，臺、物流渠道和營銷收集撐持試點地域建立電商平，上行難”成績處理農產物“，返鄉創業失業動員更多職員。村夫員電商創業為抓手湖北省枝江市以攙扶返，展開電商培訓、促進返鄉電商創業試點等辦法經由過程擺設專項攙扶資金、建立電商孵化器、，策撐持強化政，業的“枝江形式”構成了返鄉電商創。開展“花木電商”江蘇省沭陽縣鼎力，業園和各種眾創空間和孵化基地依托沭陽軟件財產園、蘇奧電商產，業載體建立增強電商創，網店”工程施行“長途，沭陽直播基地”成立“淘寶·，臺開設花木專場在電商支流平，村有網點”的三級快遞物流系統構建“縣有園區、鎮有集合區、，大淘寶精英”“沭陽十大誠信花木網店”每一年評比“十大誠信花木電商”“沭陽十，大做強花木財產經由過程返鄉創業做，村財產復興引領全縣鄉。

　　返鄉創業用地（七）保證。、盤活存量、立異供給方法部門試點地域經由過程擴展增量，鄉創業用地需求有用滿意了返，復制推行經歷值得。計劃、新鄉村建立整體計劃和村鎮建立計劃兼顧擺設山西省嵐縣初次將返村夫員創業用地歸入城鄉開展，鄉創業用地優先保證返。供應創業主動性較高的返鄉農人事情為運營用房云南省南華縣在全省范疇內領先將當局公租房提。增用地目標的條件下安徽省泗縣在未新，廠房革新用于撐持返鄉創業將原“僵尸”企業用地和。活老廠區低效閑置地盤山東省沂南縣經由過程盤，返鄉創業優先用于。期租賃、先租后讓、租讓分離等地盤供給方法四川省仁壽縣經由過程產業用地彈性年期出讓、長，地一次性收入本錢低落返鄉創業用。