監(jiān)管高層齊發(fā)聲 金融業(yè)將迎更高水平對外開放

　　5月25日，在以“金融供給側改革與開放”為主題的2019清華五道口全球金融論壇上，多位金融監(jiān)管高層針對金融業(yè)對外開放作出最新表態(tài)。根據(jù)監(jiān)管層釋放的信號，下一步，金融業(yè)將對標高水平開放的要求，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，實現(xiàn)系統(tǒng)性、制度性的開放。據(jù)透露，在確保已出臺的各項措施落地實施的同時，監(jiān)管層將積極研究新的開放舉措。

　　近年來，我國金融業(yè)對外開放持續(xù)推進，一系列開放舉措陸續(xù)落地。銀保監(jiān)會主席郭樹清書面致辭表示，金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放措施，目前正陸續(xù)落地實施，效果良好。

　　央行副行長陳雨露表示，目前絕大多數(shù)措施已經(jīng)落地，在持股比例、新機構設立、業(yè)務范圍拓展、金融市場開放、銀行卡清算、非銀行支付、信用評級等領域取得了豐碩的開放成果，獲得了國內(nèi)外的積極評價。

　　未來，我國金融業(yè)仍有巨大開放空間。郭樹清書面致辭指出，目前外資占中國A股市場的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。中國歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融、養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

　　陳雨露表示，下一步，將對標高水平開放的要求，繼續(xù)推進金融業(yè)對外開放。“金融業(yè)對外開放是我國高水平對外開放格局中的重要組成部分。擴大金融業(yè)雙向開放是我國的自主選擇，有利于引入更高水平的金融服務，可以在更高的層次上充分利用‘兩個市場、兩種資源’，通過外部競爭促進我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高全球競爭能力。”陳雨露稱。

　　央行最新發(fā)布的《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出，下一步，中國金融業(yè)開放將繼續(xù)遵循三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時重視防范金融風險，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

　　具體措施而言，陳雨露表示，一是繼續(xù)推動全方位的金融業(yè)對外開放，確保各項措施落地實施，積極研究新的開放舉措。二是轉變開放理念，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，也就是說要實現(xiàn)系統(tǒng)性的制度性的開放。三是優(yōu)化營商環(huán)境，提高政策制定的透明度。四是將擴大開放與加強監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風險。他表示，歡迎外資金融機構和境外投資者積極參與中國金融業(yè)的對外開放進程，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

　　值得注意的是，金融業(yè)擴大對外開放的同時，潛在風險也需警惕。郭樹清書面致辭表示，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

　　央行行長易綱此前也表示，擴大金融開放也意味著要進一步完善我國金融風險防控體系，主要集中在四方面。一是充分發(fā)揮國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌把握各領域出臺政策的力度和節(jié)奏，形成政策合力。二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。三是加快金融市場基礎設施建設，做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計。四是健全問題金融機構的處置機制。