山東全面實施市場準入負面清單制度 6月底前清理完

　　2018年12月25日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《市場準入負面清單(2018年版)》。隨著《市場準入負面清單(2018年版)》正式公布，我國市場準入負面清單制度進入全面實施新階段，實現清單之外所有市場主體“非禁即入”。近日，山東省政府辦公廳印發(fā)通知，就做好市場準入負面清單制度全面實施工作作出部署安排。

　　“實施市場準入負面清單制度，是黨中央作出的重大決策部署，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設法治化營商環(huán)境，構建開放型經濟新體制，具有重要意義。 《市場準入負面清單（2018年版）》包括禁止準入類和限制準入類兩大類，除全國性準入事項外，山東地方性法規(guī)設定的市場準入管理事項作為地方性許可措施納入在內。”山東省發(fā)改委體改處相關負責人介紹。

　　通知要求各市各有關部門要嚴格按照《市場準入負面清單（2018年版）》所列事項，切實加強市場準入規(guī)范管理。為落實“全國一張清單”管理模式，通知要求各市各有關部門迅速部署開展“三個全面清理”工作，即全面清理清單之外違規(guī)設立的準入許可、全面清理準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱性門檻、全面清理清單之外違規(guī)制定的其他形式的負面清單，6月底前完成清理工作。

　　前述省發(fā)改委相關負責人表示，開展“三個全面清理”工作，要認真梳理目前正在運轉的市場準入類審批事項，不在清單之內、設立依據效力層級不足的，要一律取消；在市場準入、審批許可等環(huán)節(jié)，要著力打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，尤其是清理在市場準入負面清單之外對民營企業(yè)設置的不合理或歧視性準入措施，進一步維護市場公平，真正做到“非禁即入”，確保不同所有制主體在市場準入、資質許可等方面均享有同等市場準入條件，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。要全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設定的其他形式的負面清單，堅決杜絕自行制定發(fā)布市場準入性質的負面清單、“單外有單”的現象。

　　市場準入負面清單制度實施以來，山東認真貫徹落實國家部署要求，按照清單所列事項，依法依規(guī)加強市場準入管理，不斷加大放管服改革力度，為市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更大空間。按照國家部署，市場準入負面清單實行“一年一修，動態(tài)調整”，根據“放管服”改革的深入推進、法律法規(guī)的“立改廢釋”等情況，及時作出修改調整。目前，2019年版市場準入負面清單修訂工作已經啟動。