上海：2月1日起非本市戶籍家庭符合條件可申購共有產(chǎn)權(quán)保障住房

1月10日，從上海市人民政府官網(wǎng)獲悉，《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年9月23日市政府第65次常務(wù)會議通過。目前，《決定》已經(jīng)正式公布，并自2020年2月1日起施行。

一、修改背景情況

為規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理，改善本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，2016年3月16日，市政府發(fā)布了《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。2018年9月26日，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“共有產(chǎn)權(quán)住房”試點要求和上海進(jìn)一步完善“四位一體”、租購并舉住房保障體系的需要，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等九部門《關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確在繼續(xù)做好本市戶籍住房保障力度只增不減的基礎(chǔ)上，將供應(yīng)對象穩(wěn)妥有序擴(kuò)大至非本市戶籍常住人口，聚焦其中在本市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工。基于此，《辦法》有必要修改補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

二、《決定》的主要內(nèi)容

（一）將非本市戶籍對象納入《辦法》調(diào)整范圍

非本市戶籍對象納入《辦法》，是本次修法的核心內(nèi)容�！稕Q定》針對性在申請條件中增加規(guī)定，明確非本市戶籍家庭同時符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社保、繳納個稅、收入和財產(chǎn)等條件的，可申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房，具體條件由市政府確定，并向社會公布。（《決定》第1條）

（二）明確非本市戶籍對象申請審核的程序要求

在申請審核程序上，針對非本市戶籍對象，《決定》補(bǔ)充其應(yīng)向工作單位注冊地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處提出申請的規(guī)定，同時明確了居住證持證和積分、繳納社保、繳納個稅等狀況的核查部門。此外，進(jìn)一步明確核查部門的“協(xié)助核查”職責(zé)。

另外，與《辦法》規(guī)定經(jīng)初審符合條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個人需在戶口所在地和實際居住地公示要求相對應(yīng)，《決定》增加非本市戶籍家庭需在工作單位注冊地和實際居住地公示的要求。（《決定》第2條、第3條）

（三）補(bǔ)充完善非本市戶籍對象的供后管理制度

在供后管理上，針對非本市戶籍對象的特殊性，《決定》一方面增加了非本市戶籍對象取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年應(yīng)當(dāng)騰退住房的情形，包括購買商品住房、除戶口遷入本市以外原因?qū)е戮幼∽C全部被注銷。另一方面對于取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年后，由于按照政策設(shè)計要求，非本市戶籍對象僅可將自有產(chǎn)權(quán)份額向其他符合共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人轉(zhuǎn)讓或由政府回購，而不能上市交易或者購買政府產(chǎn)權(quán)份額，因此《決定》作了指引性規(guī)定，明確其供后交易管理按相關(guān)規(guī)定，即《實施意見》執(zhí)行；同時明確若購房人戶口遷入本市的，則適用本市城鎮(zhèn)戶籍供后交易管理的相關(guān)規(guī)定。（《決定》第5條、第6條）