嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪

　　校園周邊無證無照經(jīng)營食品一直是老百姓的揪心事、煩心事，如今這一問題有望得到解決。國家衛(wèi)健委和市場監(jiān)管總局、教育部、公安部四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確規(guī)定對學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人或單位。同時明確，市場監(jiān)管部門要壓實學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任;教育行政部門要指導(dǎo)督促學(xué)校落實食品安全校長(園長)負責(zé)制;相關(guān)部門要依法依職責(zé)做好學(xué)校食品安全相關(guān)工作，衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。

　　因片面追求經(jīng)濟利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因為主體責(zé)任不落實，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問題。為有效有力防范此類安全風(fēng)險，《指導(dǎo)意見》要求具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。為推動中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過正餐攝入營養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，《指導(dǎo)意見》要求非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市。

　　據(jù)了解，目前學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已超過90%。《指導(dǎo)意見》提出充分發(fā)揮“明廚亮灶”作用，具備條件的學(xué)校要積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，公開本校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看;市場監(jiān)管、教育行政部門要積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機抽查供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全狀況，主動查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問題及風(fēng)險隱患;市場監(jiān)管部門要對未實現(xiàn)“明廚亮灶”的供餐單位和學(xué)校食堂，加大監(jiān)督檢查力度和頻次。

　　目前，學(xué)校和幼兒園正在全面實行校長陪餐制。在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》從兩個方面推動學(xué)校和幼兒園將校長陪餐制落到實處。一方面，明確陪餐工作具體內(nèi)容，要求陪餐人員對飯菜進行客觀評價，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進行監(jiān)督，做好記錄;另一方面注重及時解決問題和風(fēng)險隱患，要求對陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問題及風(fēng)險隱患立即整改，并對整改結(jié)果進行復(fù)核。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還要求有序組織家長委員會代表參與檢查:具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立完善家長委員會代表參與學(xué)校食品安全例行檢查等制度，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次等;家長委員會推選遵紀(jì)守法、責(zé)任心強、工作細致、為人公正的家長代表參與檢查;家長委員會代表要熟悉食品安全法律法規(guī)要求;學(xué)校根據(jù)實際情況確定家長委員會代表參與例行檢查的頻次和具體日期;學(xué)校對家長委員會代表檢查時發(fā)現(xiàn)的食品安全問題或風(fēng)險隱患，條件具備的，立整立改，條件不具備的，作出合理解釋，抓緊制定整改方案并逐項落實。

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各地區(qū)市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門要聯(lián)合對校園食品安全工作開展督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)發(fā)生過學(xué)校食物中毒或食品安全事件的地區(qū)和學(xué)校。對態(tài)度不積極、工作不主動、虛于應(yīng)付的單位，該督促的督促，該提醒的提醒，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。

法制日報記者 侯建斌