如何讓向未成年人禁售煙酒的法規(guī)“不再沉睡”

　　盡管我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法都明確規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，但在現(xiàn)實(shí)生活中，超市、酒吧、娛樂場(chǎng)所、外賣平臺(tái)甚至自動(dòng)售貨機(jī)向未成年人售賣煙酒的情況卻比比皆是。

　　“禁止向未成年人售酒，美國執(zhí)行得非常嚴(yán)格�！睆V東省律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任鄭子殷還記得，他30多歲時(shí)去美國旅行，想進(jìn)入一家酒吧消費(fèi)，商家將他攔在門外，非常認(rèn)真地要求他出示護(hù)照，嚴(yán)格核對(duì)年齡后才讓他進(jìn)入�！皬倪@件事上，我至少看出來兩點(diǎn):一是商家的確覺得未成年人需要保護(hù);二是如果商家不查證，一旦有未成年人進(jìn)去消費(fèi)被發(fā)現(xiàn)，商家會(huì)面臨高昂的處罰，違法的成本非常高”。

　　那么是否可以借鑒美國的做法呢?廣西師范大學(xué)法學(xué)院副教授劉訓(xùn)智認(rèn)為，中美有著不同的制度和文化，這些差異導(dǎo)致兩國在酒類管理方面有不同做法。美國曾經(jīng)很長一段時(shí)間禁止銷售酒類，解禁后也制定了較為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，但我國幾乎沒有禁酒的傳統(tǒng)。從商家的角度來說，在法律沒有作強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，他們沒有義務(wù)審查購買者的年齡。某些商家為了獲取利益，會(huì)鉆法律的空子向未成年人銷售煙酒。

　　在中國政法大學(xué)副教授苑寧寧看來，雖然我國法律一直都有禁止向未成年人銷售煙酒的規(guī)定，但這些法規(guī)條文未能落到實(shí)處，依然處于“沉睡狀態(tài)”。其背后一個(gè)很重要的原因是整個(gè)社會(huì)對(duì)于未成年人保護(hù)以及未成年人抽煙喝酒等行為的危害性認(rèn)識(shí)不足。

　　前不久，本報(bào)刊發(fā)《未成年人泡酒吧 誰來管》一文，反映廣西柳州市某些酒吧、娛樂場(chǎng)所向未成年人銷售酒類產(chǎn)品等違法違規(guī)問題。一位家長發(fā)現(xiàn)16歲的兒子屢屢和一群同齡人到酒吧飲酒至深夜后，求助當(dāng)?shù)氐墓�安、文化、市�?chǎng)監(jiān)管部門，但這些部門都回應(yīng)說，此事不屬自身職責(zé)范圍。

　　“從這個(gè)案例中，我們能看到政府的相關(guān)職能部門，對(duì)其到底應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些未成年人保護(hù)職責(zé)并不清楚�！痹穼帉幷f，“由于社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，即使法律作出規(guī)定，相關(guān)政府職能部門也未能充分認(rèn)識(shí)到這就是他們的職責(zé)�！�

　　鄭子殷表示，向未成年人禁售煙酒涉及的面比較廣，有些涉及預(yù)防未成年人的違法犯罪，有些涉及市場(chǎng)監(jiān)管的問題，還有的涉及未成年人被侵害的保護(hù)問題，這就容易出現(xiàn)“九龍治水”的情況