黑龍江：做好涉房領(lǐng)域整治“后半篇文章”

近兩年來，我省開展涉房領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)整治，取得較好成效。但由于一些政策機(jī)制不盡完善，使群眾信訪問題新老交織且層出不窮。為此，我省積極從政策、機(jī)制方面查缺失，補(bǔ)漏洞，強(qiáng)監(jiān)管，攻難點(diǎn)，全力做好專項(xiàng)整治“后半篇文章”。

聚焦問題出臺(tái)政策補(bǔ)漏洞

針對(duì)一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的違法經(jīng)營問題，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省自然資源廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，從加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、審查購置開發(fā)土地資金、落實(shí)項(xiàng)目資本金制度、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)開發(fā)企業(yè)拿地、開發(fā)、銷售作出嚴(yán)格規(guī)定，限制不具備實(shí)力企業(yè)參與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。通過提高預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)，有效防范群眾購房風(fēng)險(xiǎn)，減少損害群眾利益問題發(fā)生。

為了遏制全省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工討薪信訪問題長期高發(fā)多發(fā)的情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工合法權(quán)益保障制度的通知》，從根本上遏制企業(yè)聘用農(nóng)民工不簽勞動(dòng)合同、不列工資賬目、不留用人記錄等部門監(jiān)管難和農(nóng)民工維權(quán)難問題。組織開發(fā)了能夠覆蓋全省13個(gè)市（地）的建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場信息化管理平臺(tái)，從5月6日上線運(yùn)行至今，已使用平臺(tái)企業(yè)1239家，完成實(shí)名注冊(cè)的農(nóng)民工5571人，企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)代發(fā)工資5077次，累計(jì)金額1946萬元。

為從源頭避免房屋中介企業(yè)私設(shè)賬戶，違法侵占群眾交易資金問題再次發(fā)生，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，會(huì)同10家中省直部門，共同制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理房屋交易監(jiān)管工作的意見》，明確各部門要聯(lián)合對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營和執(zhí)業(yè)人員從業(yè)行為。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印制《黑龍江省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)居間服務(wù)合同》范本，群眾在接受商品房交易居間服務(wù)時(shí)有了“定心丸”。

盤活122個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目

針對(duì)一些開發(fā)商資金鏈斷裂，造成建設(shè)樓盤“爛尾”的情況，省住房和城鄉(xiāng)建廳會(huì)同省自然資源廳、省法院、省稅務(wù)局、省銀保監(jiān)局等部門，開展全省房地產(chǎn)“爛尾樓”專項(xiàng)整治。住建部門會(huì)同省委政法委召開全省房地產(chǎn)“爛尾樓”專項(xiàng)整治培訓(xùn)視頻會(huì)議和專項(xiàng)整治調(diào)研會(huì)。與有意向投資爛尾樓項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所，共同參與“爛尾樓”專項(xiàng)整治，推動(dòng)全省122個(gè)房地產(chǎn)“爛尾樓”項(xiàng)目的有效盤活。截至目前，已整改完成“爛尾樓”項(xiàng)目3個(gè)，開復(fù)工21個(gè)。

去年以來，哈爾濱市集中爆發(fā)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營滋生的信訪問題，省住房和城鄉(xiāng)建廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省法院、省銀保監(jiān)局等部門，印發(fā)了《關(guān)于開展全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的工作方案》。目前，全省共排查出問題房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1114家，整治707家，移交公安機(jī)關(guān)立案偵查15家；對(duì)涉嫌無照經(jīng)營、停業(yè)和未在登記辦公地址辦公的2026家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，全部移交市場監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理。

針對(duì)物業(yè)出現(xiàn)的問題，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省發(fā)改委等8個(gè)部門和單位制定下發(fā)了《全省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)方案》，對(duì)物業(yè)服務(wù)類問題開展專項(xiàng)整治。公布舉電話，受理物業(yè)服務(wù)類信訪問題，建立專項(xiàng)整治案件管理系統(tǒng)，督促各地及時(shí)報(bào)送案件排查和進(jìn)展情況。眼下，全省共受理物業(yè)服務(wù)類問題1149件，已辦結(jié)1125件，辦結(jié)率97.9%；共清理解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)57家，處罰企業(yè)42家，下發(fā)整改通知單1248份，通過媒體曝光企業(yè)42家，列入失信名單企業(yè)5家。

解決動(dòng)遷居民回遷難題

棚改逾期未回遷安置信訪問題始終是我省群眾反映最為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題之一。為保障群眾盡快盡早住上自己的房子，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持多措并舉，從落實(shí)責(zé)任、籌措資金、明確標(biāo)準(zhǔn)三方面共同發(fā)力。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取臺(tái)賬跟蹤調(diào)度、重點(diǎn)約談提醒、書面指導(dǎo)督辦、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等方法，加強(qiáng)對(duì)各地的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)整改任務(wù)量大和進(jìn)展緩慢的市縣及時(shí)約談提醒，有效督促各地加快解決棚改逾期未回遷安置信訪問題。

對(duì)因資金短缺造成逾期未回遷安置的棚改項(xiàng)目進(jìn)行了集中梳理，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，在安排一般債券和專項(xiàng)債券時(shí)給予棚改逾期未回遷安置項(xiàng)目優(yōu)先保障。2019年，全省共發(fā)行棚改債券48.85億元，用于支持仍存在資金缺口的棚改逾期未回遷安置項(xiàng)目26個(gè)，加快了棚改逾期未回遷安置項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)回遷安置過程中出現(xiàn)的實(shí)物安置和直接貨幣化補(bǔ)償不到位問題進(jìn)行了檢視整改，明確把居民已選定具體安置房源并辦理回遷入住手續(xù)、能夠提供已支付貨幣補(bǔ)償款憑證作為問題整改到位的具體標(biāo)準(zhǔn)，要求各地對(duì)完成整改的92個(gè)項(xiàng)目逐一建立檔案和逾期未回遷安置居民信息臺(tái)賬，對(duì)已完成整改的3.5萬戶居民信息進(jìn)行詳細(xì)登記，并采取電話回訪、實(shí)地檢查等方式，對(duì)居民安置補(bǔ)償情況進(jìn)行核實(shí)。

記者：吳利紅

編輯：王雪梅

責(zé)編：李志達(dá)

統(tǒng)籌：王巍 王曉平

監(jiān)制：來玉良