銀保監(jiān)會：村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)守支農(nóng)支小市場定位

　　本報記者 張 歆

　　12月26日，《證券日報》記者從銀保監(jiān)會了解到，為推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行更好地堅(jiān)守支農(nóng)支小市場定位、專注信貸主業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力，銀保監(jiān)會于近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位 提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》（簡稱《通知》）。

　　村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)。自2006年啟動培育試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過13年的培育發(fā)展，目前村鎮(zhèn)銀行已成為機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、單體規(guī)模最小、服務(wù)客戶最基層、支農(nóng)支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機(jī)構(gòu)體系、助力金融服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。

　　一是完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系，激活了農(nóng)村金融市場；二是專注信貸主業(yè)，貸款主要投向縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)；三是整體經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險水平總體可控；四是主發(fā)起行在集約化管理和服務(wù)方面作用發(fā)揮明顯，為單體村鎮(zhèn)銀行提供了有力支持。但是，在培育發(fā)展過程中，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了偏離支農(nóng)支小市場定位的傾向。

　　銀保監(jiān)會聚焦村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的這些新形勢新情況新問題，制定出臺了《通知》。《通知》指出，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標(biāo)和市場定位。《通知》要求，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅(jiān)持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

　　《證券日報》記者注意到，《通知》要求強(qiáng)化對堅(jiān)守定位的監(jiān)管激勵約束。對支農(nóng)支小定位出現(xiàn)偏離的機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門要及時進(jìn)行監(jiān)管約談和通報提示，督促限期整改；出現(xiàn)重大風(fēng)險、定位嚴(yán)重偏離的機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)法律法規(guī)，采取限制市場準(zhǔn)入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、責(zé)令調(diào)整高管人員等監(jiān)管措施。對監(jiān)測指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況良好的機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)發(fā)展上優(yōu)先支持。對于所發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位總體良好的主發(fā)起行，優(yōu)先支持其后續(xù)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；符合條件的，優(yōu)先支持其組建投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行。