自貿試驗區成為制度創新“先鋒隊”

　　面對國際環境新變化和國內發展新要求，建設自貿試驗區更加突出以制度創新為核心，加大重點領域和關鍵環節改革力度，以高水平開放倒逼深層次改革。

　　加快轉變政府職能，推進“證照分離”改革作為自貿試驗區制度創新的關鍵一環正加快進行。國務院日前印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，自2019年12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動523項中央層面設定的涉企經營許可事項的照后減證和簡化審批。作為市場準入領域的兩把“鑰匙”，“證照分離、照后減證”能夠讓企業擺脫不必要的許可證羈絆，放開手腳在市場上打拼競爭。

　　自貿試驗區在此次改革中扮演著“先鋒隊”的角色，能夠最大程度借此轉變行政理念，探索出行政審批制度新機制和新模式，并形成一大批可復制可推廣的實際經驗。

　　深化負面清單制度改革，營造良好營商環境作為自貿試驗區制度創新的重要舉措正加快推出。自貿試驗區已成為吸收外資的重要引擎。隨著負面清單逐年縮短，自貿試驗區整體營商環境不斷優化，市場創新活力和經濟發展動力進一步得到激發。商務部最新數據顯示，2019年1-10月，自貿試驗區實際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占全國比重達14.4%。在7月30日起施行的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》中，自貿試驗區外資準入負面清單條目已縮減至37條。全國統一的新版市場準入負面清單也將于近期修訂完成并公布。

　　制度創新永無止境。截至目前，自貿試驗區形成的202項制度創新成果得以復制推廣，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　浩渺行無極，揚帆但信風。以自貿試驗區建設為抓手，中國正加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放的市場環境。站在新起點上，自貿試驗區將實行更加積極主動的開放戰略，以制度創新為核心，加快商品、服務、人才、資本、信息等自由流動，從要素開放上升到國際貿易投資規則開放，成為新時期我國在投資、貿易、金融、外商投資服務和管理等方面不斷擴大開放的高地，為我國形成全面開放新格局提供樣板。