金磚峰會聚焦“創(chuàng)新未來”

　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤13日至14日將在巴西首都巴西利亞舉行，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人將為全球治理和經(jīng)濟發(fā)展提供“金磚”方案。本次會晤主題為“經(jīng)濟增長打造創(chuàng)新未來”，主要議題包括加強科技創(chuàng)新合作、推動數(shù)字經(jīng)濟合作、打擊有組織犯罪等。分析人士認為，在當前全球貿(mào)易保護主義和單邊主義升溫的情況下，金磚國家未來如何通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長、繼續(xù)推動多邊主義以及更好打造金磚合作的第二個“金色十年”，都將是本屆峰會的主要看點。

　　聚焦科技創(chuàng)新合作

　　巴西金磚國家事務(wù)協(xié)調(diào)人諾爾貝托·莫雷蒂表示，近年來金磚國家保持了良好的合作。在此前舉行的金磚國家外長會晤等場合，金磚國家就很多重要全球性問題進行了探討，并展現(xiàn)出一致的立場。

　　外交部副部長馬朝旭在7日舉行的中外媒體吹風(fēng)會上表示，當前，國際形勢面臨百年未有之大變局。面對前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，越來越多的國家將目光投向金磚，期待金磚國家為國際社會增添新動力，注入正能量。作為輪值主席國，巴西將今年金磚峰會的主題聚焦在科技創(chuàng)新合作上。

　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員、巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉認為，今年金磚峰會的主題跟往年有很大不同，不僅僅著眼于加強經(jīng)貿(mào)合作。將創(chuàng)新設(shè)定為會晤主題，體現(xiàn)出巴西政府提升產(chǎn)業(yè)科技含量、推動經(jīng)濟改革的決心。在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等方面，金磚國家或?qū)⑼ㄟ^本屆峰會強化相關(guān)合作機制的建設(shè)。

　　中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志說，科技創(chuàng)新合作是金磚國家合作機制框架內(nèi)的一項重要議題。數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的擴展和新技術(shù)的應(yīng)用是大勢所趨，金磚國家可發(fā)揮各自優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域形成良性互動，由個體國家突破轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體優(yōu)勢。

　　巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系教授阿熱米羅·普羅科皮奧表示，金磚國家在科技實力上各有千秋，如南非采礦技術(shù)發(fā)達，巴西農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達。而與中國等其他成員國相比，巴西在高新科技等領(lǐng)域有取長補短的需求。巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國際關(guān)系系主任毛里西奧·桑托羅日前表示，加強科技創(chuàng)新合作、推進在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作是此次金磚峰會兩個主要議題，反映了“新時期金磚合作機制順應(yīng)新工業(yè)革命潮流”。

　　今年9月，在巴西坎皮納斯舉行的金磚國家科技創(chuàng)新部長會議通過了《金磚國家科技創(chuàng)新工作計劃（2019-2022年）》，對“創(chuàng)新金磚”網(wǎng)絡(luò)專門進行了討論，這一網(wǎng)絡(luò)將成為金磚國家在創(chuàng)新領(lǐng)域直接對話的機制，推動金磚國家在這一領(lǐng)域相互支持、共同完成相關(guān)項目、分享成功實踐經(jīng)驗。

　　為多邊主義發(fā)聲

　　在國際社會面臨貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭的態(tài)勢下，分析人士認為，金磚國家作為多個新興經(jīng)濟體之間的合作機制，將繼續(xù)為多邊主義發(fā)聲。

　　今年年初，巴西新政府上臺。巴西將以何種姿態(tài)推進金磚合作備受關(guān)注。莫雷蒂表示，巴西向來強烈呼吁發(fā)展多邊主義，并且堅定不移地為多邊主義拓寬渠道，注入活力。巴西支持世貿(mào)組織改革，支持在國際場合通過多邊協(xié)商為全球共同問題尋找多邊方案。

　　巴西政治學(xué)家克雷奧馬爾·德索薩認為，巴西新政府將通過此次會議，向世界展示其推進金磚機制發(fā)展和維護多邊主義的決心。他強調(diào)，在多邊主義議題上，金磚國家可以摒棄政治和意識形態(tài)等方面差異，通過更加務(wù)實的經(jīng)貿(mào)合作拉近彼此距離。

　　談及目前復(fù)雜多變的國際局勢，中國駐巴西大使楊萬明指出，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人大阪會晤以及在里約熱內(nèi)盧召開的金磚國家外長正式會晤上，金磚國家都發(fā)表了共同文件，一致向世界展示了捍衛(wèi)多邊主義、聯(lián)合國權(quán)威，促進貿(mào)易和投資自由化，以及推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的共同立場。

　　普羅科皮奧表示，金磚國家并非因地緣接近而聚合在一起，這一機制超越了洲界，是多邊主義的重要體現(xiàn)。金磚成員國應(yīng)該都能意識到這一機制的重要意義。

　　周志偉指出，目前多邊主義面臨諸多挑戰(zhàn)，金磚國家深化合作，就是在為多邊主義注入動力。金磚國家是典型的多邊合作平臺，五國合作意愿強烈，顯示多邊主義具有強大生命力。

　　各方看好金磚機制發(fā)展

　　2009年6月，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次正式會晤。金磚國家間的合作機制正式啟動。隨著南非2010年12月正式加入，金磚國家合作機制由“金磚四國”變?yōu)椤敖鸫u五國”。

　　過去十年里，金磚國家合作機制不斷完善，合作勢頭不斷上升，在重大國際事務(wù)中的溝通和協(xié)調(diào)不斷加強，成為帶動世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理、推動國際關(guān)系民主化的重要力量。過去十年里，金磚國家一直是全球增長的主要推動者，目前占全球經(jīng)濟產(chǎn)出的三分之一。在金磚合作第一個“金色十年”里，新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排等機制相繼上線。“一帶一路”倡議、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等多邊合作正覆蓋越來越多的人口，促進多邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

　　保護主義抬頭、局部沖突頻發(fā)、發(fā)展失衡、氣候變化、跨國有組織犯罪……當今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)越來越多。未來十年，金磚合作如何打造第二個“金色十年”廣受矚目。

　　莫雷蒂表示，巴方堅持多邊主義，看好金磚機制未來發(fā)展。未來金磚國家將繼續(xù)著眼務(wù)實合作，謀求符合社會利益的具體成果。金磚國家在多個國際組織內(nèi)都為增加新興經(jīng)濟體的分量而出力，有能力在各項國際議題上對全球范圍內(nèi)的協(xié)商和進程發(fā)揮作用。

　　北京師范大學(xué)金磚國家合作中心主任王磊表示，當前全球治理體系的變革對金磚合作機制既是挑戰(zhàn)，也是機遇。金磚合作第一個“金色十年”為未來合作打下了牢固基礎(chǔ)，未來能否抓住新一輪工業(yè)革命和技術(shù)革命契機，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，值得期待。王磊認為，金磚國家積極尋求與現(xiàn)行國際體系內(nèi)其他主要大國合作而非對抗，并采取漸進的建設(shè)性改革，確保了金磚合作機制在完善全球治理體系的過程中能在最大程度上減少動蕩、增加確定性。