怎樣縮小東中西部環境監測差距？

　　近年來，我國環境監測水平不斷提升，但在西部地區，基層環境監測能力與要求還有較大差距。

　　一是技術能力差距甚大，責與職不匹配矛盾突出。與東中部地區相比，當前西部基層環境監測事與人、責與職、權與位極不對等，“小馬拉大車”的現象普遍。西部基層環境監測工作起步較晚，政府環境監測機構人員編制少，增加編制非常困難，新人進不來，老人不愿學。西部地區普遍財力窘迫，新型、先進、高端的監測儀器無力采購，環境監測分析技術能力弱。目前，日常環境監測工作任務量成倍量級增長，由污染源委托服務性監測轉向全要素環境質量監測，西部地區環境監測機構無法滿足日益發展的環境監測事業需要。

　　二是創業環境差距甚大，人才匱乏矛盾突出。受到事業編制身份限制、職稱評定職數限制，西部地區環境監測干部晉升渠道窄，基層普遍存在人才招不來、留不住的困境，高層次人才對西部地市級環境監測崗位鮮有問津。地市級環境監測站靠少量技術骨干苦苦支撐，區縣級環境監測站幾乎是有名無實。

　　三是環境產業差距甚大，環境監測數據質量矛盾突出。國家環境監測任務劇增，西部地區環境監測承接能力不夠，只有依靠社會化環境監測來完成。西部地區環境產業發展落后，社會化環境監測機構數量少、能力弱，極易出現環境監測數據造假問題，引發社會信任危機。

　　怎樣縮小東中西部基層環境監測發展差距？筆者認為，在承認差距的基礎上，要從以下方面努力。

　　踐行法治思維，解決責與職不匹配的問題。要不斷完善環境監測制度，結合監測監察執法省以下垂直管理制度實施，理順環境監測職權事權，制訂《生態環境監測法》，建立統一規范的生態環境監測權力清單、責任清單、服務清單和負面清單，真正讓基層環境監測人有責辦事、有權辦事、有心辦事。

　　牢固樹立化解矛盾的決心，解決人才難求問題。要拓展干部晉升渠道，實現環境監測隊伍穩定。不斷完善垂改制度，把干部從一線提拔、一線成長、一線考驗的鮮明導向樹立起來，促進機關與一線干部上下交流，多措并舉破解西部基層環境監測干部晉升的“天花板”難題。

　　牢固樹立一盤棋、一家親思想，解決人心穩定問題。要想方設法為基層環境監測人員強保障、提待遇、卸壓力。有關補貼津貼和激勵政策要向基層傾斜，保證一線工作的同職級干部待遇高于省市機關干部，在落后偏遠地區工作的干部待遇要優先保障。積極推動西部基層環境監測各項互補建設，完善專業技術人員選聘機制，把在基層一線服務、掛職、輪崗交流作為職級待遇、職稱評定的重要條件。

　　工作單位：湖南省張家界市環境監測中心站