遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習 弘揚人間善美正氣

　　近年來，各地在革除農(nóng)村陋習，樹文明新風方面取得了明顯成效。但天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”，以及農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題還大量存在。這些農(nóng)村社會不良風氣的蔓延，成為廣大農(nóng)民巨大的經(jīng)濟負擔，也扭曲了正常的社會價值觀。

　　近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門共同印發(fā)了《關(guān)于進一步推進移風易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），該文件對當前和今后一個時期的文明鄉(xiāng)風建設(shè)工作作出了全面的部署安排。

　　制定約束性措施

　　促進村民自治規(guī)范

　　鄉(xiāng)村社會，人們大多生于斯長于斯，是一個熟人社會，因此鄉(xiāng)村社會的治理要采取符合農(nóng)村特點的方式，既要充分運用現(xiàn)代的治理方式，也要充分發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理的作用，采取村規(guī)民約來推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

　　村規(guī)民約介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮道德的約束作用。農(nóng)村的陳規(guī)陋習具有社會性和頑固性，一旦形成，會對群眾產(chǎn)生長期的影響，不少村民對一些陳規(guī)陋習，比如大操大辦，并非自愿，但是受困于社會風氣帶來的壓力，很難改變。

　　改變農(nóng)村陳規(guī)陋習不能只靠硬碰硬。據(jù)《慈善公益報》記者了解，在實踐中，一些地方通過村民討論制定村規(guī)民約，對紅白喜事采取約束性措施，確實是約束大操大辦的陳規(guī)陋習有效的途徑。原來村民礙于面子，現(xiàn)在村規(guī)民約有了規(guī)定，實際上也就有了擋箭牌。因此，發(fā)揮好村規(guī)民約的積極作用，可以降低鄉(xiāng)村社會治理的成本，提高鄉(xiāng)村社會治理的能力。

　　10月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在接受采訪時介紹：《指導(dǎo)意見》提出村規(guī)民約的內(nèi)容一定要符合憲法和法律的精神，農(nóng)村群眾自治性組織制定和實施約束性措施，要符合村民自治程序和規(guī)范。各級黨委和政府要防止盲目立規(guī)，防止一些地方以約代法，用村規(guī)民約代替法律，有關(guān)部門要通過制定規(guī)范的村規(guī)民約范本，主動引導(dǎo)和規(guī)范，完善審查備案的程序。村規(guī)民約一定要有審查備案程序，對于村規(guī)民約當中帶有歧視性和違法的內(nèi)容要及時糾正和廢除。

　　推進移風易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風這項工作需要強化法律的約束，光靠村規(guī)民約還不夠�！吨笇�(dǎo)意見》還提出要加快推動在相關(guān)法律修訂中增加文明鄉(xiāng)風建設(shè)的內(nèi)容。

　　前不久，民法典婚姻家庭編(草案)提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。其中，草案三審稿家庭編，在二審稿的基礎(chǔ)上增加了樹立優(yōu)良家風、弘揚家庭美德、重視家庭文明建設(shè)等條款。這就從上位法角度對婚喪新風、孝親敬老作出規(guī)定，這方面的法律通過后將使各級特別是基層在具體工作中真正有法可依、有規(guī)可循。

　　總之，推進移風易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風這方面工作只有依法依規(guī)開展，只有符合農(nóng)村實際，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗，最大限度地體現(xiàn)全體村民意愿，才能夠落得下去，才能夠得到社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。

　　建立村民議事會

　　推動文明鄉(xiāng)風建設(shè)

　　現(xiàn)在一些地方建立的紅白理事會、村民議事會等群眾性組織，在文明鄉(xiāng)風建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。要解決村民的煩心事，還得發(fā)動村民群眾自己解決。比如浙江象山縣就探索出了在黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下的“村民說事”制度，就是村里所有的事，農(nóng)民可以去說，可以去議，最后農(nóng)民群眾自己來定。全國各地都去參觀學習，象山縣的經(jīng)驗也寫入了中央一號文件，這是符合農(nóng)村特點的治理方式。

　　實踐證明，通過這些群眾性組織開展多種形式的議事協(xié)商活動，可以真正實現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，是推進文明鄉(xiāng)風建設(shè)中的生動實踐。

　　《指導(dǎo)意見》提出鼓勵道德評議會等這些群眾性組織在村民委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下制定“紅黑榜”，有的地方叫“綠葉墻”，其重要功能是宣傳婚喪新風和孝道典型。記者了解到，目前，浙江全省已經(jīng)基本實現(xiàn)文化禮堂全覆蓋，村里都有一個文化墻，誰做得好就上墻，張榜公示。

　　為解決農(nóng)村發(fā)展為老志愿服務(wù)，《指導(dǎo)意見》鼓勵農(nóng)村基層群眾性組織通過與贍養(yǎng)人子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等方式，督促子女從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護等方面自覺承擔家庭責任。在一個村莊里，如果不孝敬老人是被人看不起的，要通過群眾性組織去約束，這方面各地有很多的做法。另外，還需要對農(nóng)村留守、空巢老人進行定期巡訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決老年人獨自生活的風險，廣泛開展老年人喜聞樂見的文化休閑活動，解決農(nóng)村老年人的精神慰藉需要。目前，農(nóng)村老齡化比城市的程度要深，這方面需充分發(fā)揮農(nóng)村群眾性組織的作用。

　　推進移風易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風是一個系統(tǒng)性工程，需要多管齊下才能充分發(fā)揮好群眾性組織的重要作用，同時推動農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。（記者 王希文）