光明日報：深刻把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯

以“智能互聯(lián) 開放合作——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于本月20日至22日在浙江烏鎮(zhèn)召開。這次大會受到廣泛關注。可以說，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早已成為關系中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略內(nèi)容之一。經(jīng)過長期艱辛探索，中國正在由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國轉(zhuǎn)變，深刻理解把握中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯，對加快推進網(wǎng)絡強國建設，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標意義重大。黨和政府更是將信息化看作中華民族千載難逢的機遇和實現(xiàn)偉大復興中國夢的關鍵助力，建設網(wǎng)絡強國、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等都是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術推動現(xiàn)代化國家建設的重要舉措。

習近平總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。”提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，需要不斷進行自我調(diào)適，努力適應新的執(zhí)政環(huán)境。自我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，國家及時調(diào)整法律政策來積極適應不同階段互聯(lián)網(wǎng)技術更新帶來的執(zhí)政環(huán)境變化。隨著PC互聯(lián)網(wǎng)、搜索和新聞等門戶網(wǎng)站的興起，為實現(xiàn)對“第五疆域”有效治理，1996年，我國出臺首個互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，確立了互聯(lián)網(wǎng)治理制度的基本框架。在移動互聯(lián)網(wǎng)應用、博客、微博、微信等興起后，為營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，黨和國家從機構調(diào)整入手來加強網(wǎng)絡空間的管理力量，組建了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。現(xiàn)在，以智能物聯(lián)網(wǎng)為基礎，以VR、AI的應用為代表，網(wǎng)絡空間治理重心逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡安全、數(shù)字治理。為應對新情況，我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡空間安全的基礎性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》于2017年6月1日正式施行。

回顧多年實踐探索，我們走出了一條中國特色治網(wǎng)之路，集中表現(xiàn)為形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術等多手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。黨委領導，就是要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，突出黨在網(wǎng)信工作中的政治引領功能，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進；政府管理，就是要提升政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理能力，通過加強內(nèi)容建設、創(chuàng)新傳播方式、運用技術手段等更好凝聚社會共識；企業(yè)履責，就是要堅持正確價值導向，擔負起相應主體責任，在內(nèi)容審核和安全管控上嚴格把關；社會監(jiān)督，就是依據(jù)憲法和法律賦予的權利，以法律和社會及職業(yè)道德規(guī)范為準繩對互聯(lián)網(wǎng)治理進行監(jiān)督；網(wǎng)民自律，就是網(wǎng)民通過“自我管理”的方式來參與互聯(lián)網(wǎng)管理工作，減少政府治理和企業(yè)履責成本。當然，進一步提升治理效果，還須依托研究機構，就互聯(lián)網(wǎng)治理方式不斷進行專題研究，探索經(jīng)濟手段、法律手段和技術手段的適用范圍和結(jié)合方式，逐步實現(xiàn)多種治理方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各盡所能，最終達到精細化治理的目標。

（作者：張文君，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）