提升城市文明水位需要“小題大做”

　　我們?yōu)椤稐l例》的制定叫好，在于這一頂層設(shè)計(jì)有助于提升城市文明水位，也在于其反映出北京在城市治理“認(rèn)識(shí)論”和“方法論”上的又一次精進(jìn)。文明抽象又具體，因而細(xì)節(jié)決定成敗，從雞毛蒜皮破題抓到了點(diǎn)上。另一方面，城市文明雖然多是“小題”，卻要“大做”。只有制度先較起真來(lái)，人們才有充足的動(dòng)力去矯正小節(jié)。北京參透了社會(huì)文明建設(shè)中“大與小”的辯證關(guān)系。

　　日前，《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公布。兩個(gè)月前，本市開(kāi)展了相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，票選出廣大市民最為認(rèn)可的文明行為以及怨聲最大的不文明行為。如今公布的《條例》，不僅充分反映了民心民意，還提出建立“文明行為激勵(lì)回饋制度”，將文明行為記錄與積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策掛鉤，使之成為用人單位招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)的重要參考。

　　文明源自培養(yǎng)，風(fēng)尚需要引導(dǎo)。作為首善之區(qū)，北京對(duì)文明倡導(dǎo)向來(lái)不遺余力，但為此進(jìn)行全面的社會(huì)調(diào)查并制定針對(duì)性的地方法規(guī)，實(shí)不多見(jiàn)。上述《條例》不僅全面細(xì)致、直擊痛點(diǎn)，而且獎(jiǎng)罰分明、約束性強(qiáng)。就拿行為糾偏來(lái)說(shuō)，乘車(chē)霸座、遛狗不牽繩、高空拋物、亂穿馬路等近些年的輿論“槽點(diǎn)”全部在列。再看對(duì)應(yīng)的懲戒舉措，直接與當(dāng)事人的生活實(shí)際、切身利益掛鉤。誰(shuí)有失文明，誰(shuí)付出代價(jià)，簡(jiǎn)單的邏輯、真切的痛感保證了措施的力度。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，城市文明包羅萬(wàn)象、判定標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)，引導(dǎo)工作時(shí)而陷入“水牛掉進(jìn)井里——有勁兒使不出”的尷尬。《條例》分門(mén)別類(lèi)地明確了具體行為和獎(jiǎng)懲措施，讓廣大市民一目了然，更為引導(dǎo)工作提供了抓手，著實(shí)值得點(diǎn)贊。

　　我們?yōu)椤稐l例》的制定叫好，在于這一頂層設(shè)計(jì)有助于提升城市文明水位，也在于其反映出北京在城市治理“認(rèn)識(shí)論”和“方法論”上的又一次精進(jìn)。國(guó)際一流的和諧宜居之都，這是新時(shí)代的北京孜孜以求的目標(biāo)。而一說(shuō)到和諧宜居，人們首先想到的，往往是優(yōu)美的環(huán)境、便利的設(shè)施。但市民的文明有禮、社會(huì)的崇德向善，何嘗不是題中應(yīng)有之義？近些年，北京狠抓硬件提升，如今發(fā)力城市文明，這本身就意味著，我們對(duì)于精細(xì)化有了更深入全面的認(rèn)識(shí)。但何謂城市文明，又該如何提升？相較于堵上一個(gè)墻洞、拆除一處違建，這項(xiàng)工作著實(shí)抽象。其實(shí)，文明的宏大敘事對(duì)接到市井生活，就表現(xiàn)為“根植于內(nèi)心的修養(yǎng)，無(wú)須提醒的自覺(jué)，以約束為前提的自由，為別人著想的善良”。這可能是公交車(chē)上的一次禮讓?zhuān)�接過(guò)快遞時(shí)的一句“謝謝”，路見(jiàn)不平時(shí)的一聲怒吼。文明抽象又具體，因而細(xì)節(jié)決定成敗，從雞毛蒜皮破題抓到了點(diǎn)上。

　　另一方面，城市文明雖然多是“小題”，卻要“大做”。平心而論，在權(quán)利與義務(wù)這兩端，人們往往愿意享受文明的成果，卻不愿承擔(dān)文明的成本。比如誰(shuí)都討厭闖紅燈的人，但自己闖時(shí)總有理由；誰(shuí)都討厭隨地吐痰的人，但自己吐時(shí)就情有可原。就北京而言，城市規(guī)模和人口規(guī)模何其巨大，這從根本上決定了，凝聚文明共識(shí)不易，即便共識(shí)達(dá)成，也總有人是“道理我都懂，就是做不到”的狀態(tài)。比如，“公共場(chǎng)所禁止吸煙”乃社會(huì)共識(shí)，但過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，口號(hào)喊得震天響，有些人就是我行我素。直到北京出臺(tái)“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢保瑒澏ā皫ы攦骸薄皫�蓋兒”的場(chǎng)所全是禁區(qū)，明確舉報(bào)電話、責(zé)任主體、處罰舉措等執(zhí)行細(xì)節(jié)，這才實(shí)現(xiàn)了一定改觀。可見(jiàn)，正因文明不過(guò)是一句話、一根煙的事，所以總有人不當(dāng)回事，旁人也不好多說(shuō)。只有制度先較起真來(lái)，人們才有充足的動(dòng)力去矯正小節(jié)。總體來(lái)說(shuō)，北京參透了社會(huì)文明建設(shè)中“大與小”的辯證關(guān)系：宏大任務(wù)要落小落細(xì)，小事落實(shí)又要“大動(dòng)干戈”。

　　說(shuō)到底，文明是管出來(lái)的。如今北京制定《條例》無(wú)疑是個(gè)好的開(kāi)始，但能否取得預(yù)期效果關(guān)鍵看落實(shí)。我們從不缺少提升社會(huì)文明的決心和行動(dòng)，但運(yùn)動(dòng)式、號(hào)召式的做法往往“雨過(guò)地皮濕”。《條例》引人期待，就在于其系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)以及動(dòng)真格的處罰。法規(guī)的生命在于執(zhí)行，況且《條例》聚焦的都是市民“吐槽”最多的不文明行為，只有予以重點(diǎn)突破，后續(xù)才能以點(diǎn)帶面。萬(wàn)事開(kāi)頭難，但事實(shí)證明，一旦踢開(kāi)了頭三腳，后面往往事半功倍。比如近鄰日本，在1948年就出臺(tái)了《輕犯罪法》，將隨地吐痰、亂丟垃圾等行為通通列為“輕犯罪”，對(duì)應(yīng)著罰款、拘留或二者同處的處罰。日本城市今天的面貌，與這部法律的嚴(yán)格實(shí)施密不可分。“一時(shí)不文明，時(shí)時(shí)受約束；一處不文明，處處受阻礙”，形成這樣的鮮明導(dǎo)向，才能讓文明的舉止始于自發(fā)、成于自覺(jué)。

　　倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。今日中國(guó)已是世界大國(guó)，北京更一躍成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市。反觀現(xiàn)實(shí)生活中的諸多不文明行為，都是一種個(gè)人生活觀念和社會(huì)發(fā)展程度錯(cuò)位的產(chǎn)物。以完善頂層設(shè)計(jì)為起點(diǎn)，以狠抓“天大的小事”為切入點(diǎn)，構(gòu)建與和諧宜居相匹配的社會(huì)風(fēng)氣，才能讓文明傳遞到城市的神經(jīng)末梢，活躍在每個(gè)居民的血液之中。