張家口  “首都兩區(qū)”繪藍(lán)圖  綠色發(fā)展譜新篇

　　擔(dān)負(fù)國家使命，承載城市夢(mèng)想。張家口市以建設(shè)“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)”與“生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，闖出一條生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的綠色發(fā)展新路。進(jìn)入“首都兩區(qū)”時(shí)間的張家口，正在煥發(fā)新的生機(jī)。

　　立足區(qū)位優(yōu)勢(shì) 密織立體交通網(wǎng)

　　張家口市位于河北省西北部，總面積3.68萬平方公里，總?cè)丝?65萬，陰山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上、壩下兩個(gè)自然區(qū)域。境內(nèi)桑干河、洋河、白河、黑河注入官廳水庫、密云水庫，是北京重要的生態(tài)屏障和水源地。

　　地處京、冀、晉、蒙四省份通衢之地的張家口，距北京180公里，距天津港340公里，歷史上曾是中俄、中蒙物資貿(mào)易的重要通道和物資集散地，素有“旱碼頭”美譽(yù)，是古商道張庫大道的起點(diǎn)。

　　隨著交通的不斷發(fā)展，1909年，中國首條自行設(shè)計(jì)、自行主持修建的鐵路——京張鐵路建成運(yùn)營。這條鐵路全長(zhǎng)約200公里，開啟了張家口鐵路運(yùn)輸?shù)臍v史。1918年，始于張家口的我國第一條國有公路——張庫公路建成通車。

　　如今的張家口，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)公路、鐵路、航空的共同發(fā)展，構(gòu)建起“五橫二縱一線”的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　2000年，宣大高速竣工通車結(jié)束了張家口無高速公路的歷史，隨后建起的京張、丹拉高速張家口段、張石、京化、張承、張涿高速，不斷豐富著張家口的交通網(wǎng)；京新高速三期膠泥灣至山西省界段、二秦高速，結(jié)束了康保縣不通高速的歷史；京禮高速直達(dá)北京六環(huán)，成為張家口與北京連接的第三條高速通道；太行高速公路張家口段，是張家口與北京連接的第四條高速通道，填補(bǔ)了張家口南部區(qū)域與首都北京高速公路連接的空白。

　　在建的張家口南綜合客運(yùn)樞紐和崇禮綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路、公交、客運(yùn)專線等運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接。另外，太子城高鐵站立體換乘樞紐，崇禮南客運(yùn)樞紐等一批涉及冬奧會(huì)核心區(qū)域和通往冬奧會(huì)場(chǎng)館的道路項(xiàng)目正在加緊修建。G112、G239、S311等國省干線公路張家口市域內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)通車。旅游鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。截至目前，張家口境內(nèi)已建成7條鐵路、8條（段）高速公路、10條國道和21條省道，公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.1萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到993公里，居全省前列。

　　在鐵路建設(shè)方面，目前已建成并運(yùn)營的鐵路包括張?zhí)畦F路、京包線、豐沙線、大秦線、沙蔚線、張集線、宣龐線及企業(yè)鐵路專用線等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會(huì)，讓張家口加速進(jìn)入高鐵時(shí)代。2016年4月29日，京張高鐵正式動(dòng)工。這條連接北京市和張家口市的城際鐵路，是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要組成部分，也是2022年北京冬奧會(huì)的重要交通保障設(shè)施；是中國大陸第一條采用我國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的智能化高速鐵路，也是世界上第一條最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)的高寒、大風(fēng)沙高速鐵路。2019年底通車后，張家口將納入一小時(shí)環(huán)京生活圈。

　　2013年6月16日，張家口機(jī)場(chǎng)通航，宣告了張家口現(xiàn)代立體交通網(wǎng)構(gòu)建完成。目前已累計(jì)開通至石家莊、上海、深圳、沈陽等17個(gè)城市14條航線，按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建的飛行區(qū)和航站區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施。

　　生態(tài)發(fā)展優(yōu)先 打造首都后花園

　　冀北大地是京津冀城市群重要的生態(tài)屏障。官廳水庫、密云水庫的水量一半以上源于張家口。官廳水庫、密云水庫是北京最主要的水源地，在保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全方面居于特殊的生態(tài)區(qū)位，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，張家口持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”行動(dòng)，重點(diǎn)做好“增、減、壓、轉(zhuǎn)”四篇文章。

　　“增”就是造林增綠。堅(jiān)持工程化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、專業(yè)化造林，近年來以每年100萬畝以上的規(guī)模推進(jìn)造林綠化，2018年完成造林綠化601萬畝，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)一年完成”。同時(shí)，啟動(dòng)了13個(gè)草原公園和國家示范牧場(chǎng)、11個(gè)農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)創(chuàng)建。今年計(jì)劃完成營造林183萬畝，全面提升綠化品質(zhì)。

　　“減”就是治污減排。實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法措施，重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)控。2013年以來累計(jì)清理“散亂污”企業(yè)1723家，減排二氧化硫3.37萬噸、氮氧化物5.67萬噸、煙塵3.9萬噸，大氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持京津冀地區(qū)良好水平。

　　“壓”就是壓采地下水。全面啟動(dòng)了地下水超采綜合治理四年行動(dòng)計(jì)劃，在壩上地區(qū)著力壓減水澆地，今年壩上地區(qū)退減灌溉面積20萬畝，壓采地下水0.24億立方米，力爭(zhēng)于2021年全面實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。根據(jù)河北省水文水資源勘測(cè)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年7月張家口壩上地區(qū)地下水位平均埋深較去年同期回升0.17米。

　　“轉(zhuǎn)”就是促進(jìn)轉(zhuǎn)型。綜合運(yùn)用行政、環(huán)保、技術(shù)、能耗、安全等方式，促進(jìn)鋼鐵、電力、礦山等高耗能、高排放低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來關(guān)停企業(yè)和生產(chǎn)線127個(gè)（條），退出礦山246處，今年還將退出88處。同時(shí)，充分利用“政府+電網(wǎng)+企業(yè)+用戶側(cè)”四方協(xié)作機(jī)制，加大清潔能源替代力度，完成電供暖改造565萬平方米、農(nóng)村電代煤氣代煤改造17561戶，是北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。

　　把握歷史機(jī)遇  經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)向好

　　機(jī)遇的紅利正在釋放：冬奧會(huì)的籌辦加速了城市交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國家級(jí)可再生能源示范區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的電力保障；“首都兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，為筑牢生態(tài)屏障、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

　　截至2019年8月底，全市累計(jì)簽約北京項(xiàng)目260多個(gè)，已經(jīng)完工和在建160多個(gè)、總投資1700多億元。

　　在承接平臺(tái)方面，張家口著力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、懷來航空航天產(chǎn)業(yè)基地、上海張江產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和載體建設(shè)。出臺(tái)《張家口市大力培育和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》，重點(diǎn)支持汽車、信息產(chǎn)業(yè)、可再生能源等12大產(chǎn)業(yè)集群，為承接北京非首都功能疏解構(gòu)建了扎實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)。

　　在教育方面，先后與北京朝陽區(qū)、海淀區(qū)等多地簽訂了教育合作戰(zhàn)略協(xié)議，積極開展教育合作190多項(xiàng)。10余所知名院校與張家口的院校簽署了多項(xiàng)校際合作協(xié)議，成立了京津冀建筑和農(nóng)林高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；成立了多個(gè)名師名校長(zhǎng)工作室；借助京津教育資源，有效提高了張家口教育事業(yè)發(fā)展水平。

　　在醫(yī)療方面，張家口有48家醫(yī)院與北京60家大醫(yī)院開展了62個(gè)合作項(xiàng)目，常年派駐專家和學(xué)科帶頭人在張家口醫(yī)院開展常態(tài)化工作。張家口還在積極與北京各大醫(yī)院對(duì)接，謀劃在洋河新區(qū)共建國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

　　在科技方面，2018年吸納北京技術(shù)合同190項(xiàng)，成交金額11.74億元。先后引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)、科技創(chuàng)新英才35人，建成院士工作站13家、科技企業(yè)孵化器15家。張家口充分發(fā)揮“京津冀科技資源共享合作平臺(tái)”作用，涌現(xiàn)出中科張金、億華通等一批院企、校企協(xié)同創(chuàng)新的典型項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了科技的新躍升。

　　構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系 宜居宜業(yè)成標(biāo)配

　　以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，圍繞綠色空間、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑三個(gè)方面，張家口市綠色城鎮(zhèn)體系正在建立。

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管控。實(shí)施山水林田湖草整治保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，通過京津風(fēng)沙源治理、水土流失小流域治理等工程，提高林木覆蓋率。打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小鎮(zhèn)。

　　統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)人與自然和諧共生。目前，在主城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了小白山改造、西外環(huán)山體修復(fù)等重點(diǎn)工程，優(yōu)化了人居環(huán)境。結(jié)合城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、社會(huì)綠化及縣城綠化建設(shè)內(nèi)容，2019年上半年累計(jì)完成新增城市綠地面積143.43萬平方米，種植各類樹木73.54萬株。計(jì)劃到2020年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)“300米見綠、500米見園”全覆蓋。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系、處理設(shè)施和農(nóng)村垃圾一體化收運(yùn)處理建設(shè)，建立科學(xué)化、密閉化、壓縮式的城鄉(xiāng)一體化作業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化體系。

　　目前，按照源頭控制、過程減排、系統(tǒng)治理的理念，張家口市正在開展平門大街、馮窯廠街等的道路建設(shè)，結(jié)合道路綠化，鋪筑透水路面，收集雨水澆灌樹木綠地。

　　數(shù)據(jù)來源：張家口市委宣傳部